徐 應(yīng) 桃

(西北師范大學(xué) 西北邊疆史地研究所，甘肅 蘭州 730070)

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權(quán)力、財(cái)富與民眾利益

——以清代淮鹽行銷(xiāo)河南的區(qū)域變動(dòng)為例

徐 應(yīng) 桃

(西北師范大學(xué) 西北邊疆史地研究所，甘肅 蘭州 730070)

清朝鹽業(yè)實(shí)行專(zhuān)商引岸制度，鹽的行銷(xiāo)區(qū)域由國(guó)家紡一劃分，地方必須嚴(yán)格執(zhí)行。清代河南主要行銷(xiāo)蘆、魯、潞和淮鹽，隨著時(shí)間推移，行銷(xiāo)區(qū)域的空間會(huì)發(fā)生變化：蘆鹽行銷(xiāo)區(qū)域不斷擴(kuò)大，潞鹽、魯鹽和淮鹽的行銷(xiāo)區(qū)域不斷縮減。造成這種區(qū)域變動(dòng)的原因是國(guó)家權(quán)力的擁有者與基層民眾利益的博弈和利益分配。統(tǒng)治集團(tuán)通過(guò)對(duì)鹽務(wù)政策的制定、市場(chǎng)的干預(yù)和行銷(xiāo)區(qū)域劃分等手段，成為最大的受益者。

國(guó)家權(quán)力；淮鹽行銷(xiāo)；河南引岸；民眾利益

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網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2016-07-13 09:38

瑞士學(xué)者傅漢思將歐洲鹽業(yè)史分為3個(gè)階段：第一階段是9至12世紀(jì)的“領(lǐng)地、寺院階段”；第二個(gè)階段是12世紀(jì)以后的“財(cái)政、政治階段”；第三個(gè)階段是13世紀(jì)開(kāi)始的“經(jīng)濟(jì)階段”。而中國(guó)古代鹽業(yè)史是長(zhǎng)期處于“財(cái)政、政治階段”，在這一階段，鹽業(yè)為國(guó)家壟斷或?qū)Ｙu(mài)而成為財(cái)政收入的對(duì)象，對(duì)國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重大意義。中國(guó)(國(guó)家權(quán)力擁有者)始終保持著在鹽業(yè)中取得財(cái)政收入的強(qiáng)烈要求，以及這種要求所帶來(lái)的鹽業(yè)行政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展[1]4。這個(gè)觀點(diǎn)雖不能全面說(shuō)明中國(guó)歷史上的鹽業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，卻指出了鹽和財(cái)政的密切關(guān)系以及國(guó)家權(quán)力擁有者對(duì)鹽業(yè)所帶來(lái)財(cái)富的強(qiáng)烈需求，并將鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)牢牢地控制在自己手中，以最大限度地攫取鹽利。這種控制包括鹽的生產(chǎn)、運(yùn)輸、行銷(xiāo)以及鹽業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置等各個(gè)方面。

國(guó)家對(duì)食鹽的行銷(xiāo)作了具體劃分，即分界行鹽。“中國(guó)鹽政有一種特殊制度，為世界所無(wú)者，乃為行鹽地界制度，有一定疆界，不許越雷池一步，越界有禁，出境受罰?！盵2]71這種制度自唐代出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)五代、宋、元和明代的發(fā)展，鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)體制逐步確定為專(zhuān)商引岸制，即有經(jīng)營(yíng)特許權(quán)的商人將鹽運(yùn)銷(xiāo)到指定地點(diǎn)行銷(xiāo)。清代鹽法承襲明制，食鹽行銷(xiāo)界限亦少有變動(dòng)，至于兩淮邊界，更是不能輕言更張。這是因?yàn)閮苫贷}區(qū)雖然地區(qū)廣闊，邊界地帶常為商人力所不逮，但是它在國(guó)課收入中的重要性使得其不能輕易放棄任何一塊引地[3]155。清代淮鹽行銷(xiāo)江蘇、河南、江西、湖南、湖北和安徽6省，近年論及皖、鄂、湘以及贛等引岸文章多不勝數(shù)，而就淮鹽行銷(xiāo)豫省的文章所述甚少。通過(guò)所集資料展現(xiàn)清代蘆、魯、潞、淮鹽在河南省的具體行銷(xiāo)區(qū)域，討論淮鹽行銷(xiāo)區(qū)域變動(dòng)的時(shí)間、背景、特征及原因，尤其是國(guó)家權(quán)力擁有者制定的政策、對(duì)財(cái)富的攫取以及民眾利益在其中的影響。

一、清代河南行鹽區(qū)域劃分

河南省地處華北平原，北臨晉冀、南達(dá)湖北、東接皖魯、西通陜西，距海較遠(yuǎn)，全省除東部區(qū)域有部分土鹽可食用外，其它來(lái)源于周邊食鹽產(chǎn)區(qū)。清代全國(guó)主要的產(chǎn)鹽區(qū)域包括：四川、云南、兩浙、兩淮、長(zhǎng)蘆、山東①、河?xùn)|、廣東、內(nèi)蒙及山陜甘等地，其中長(zhǎng)蘆、兩淮、山陜和山東距離河南較近。因此，河南主要行銷(xiāo)蘆鹽、淮鹽、潞鹽和魯鹽。誠(chéng)如《河南通志》所云：

河南居天下之中，距鹽鄉(xiāng)稍遠(yuǎn)，制以河?xùn)|、兩淮、長(zhǎng)蘆(山東)食鹽分行各府州縣，踰越者有禁，按舊制而遵行之，毋紊成規(guī)，無(wú)滋奸弊，是在司莢者加之意而已。河南通省行銷(xiāo)長(zhǎng)蘆鹽叁十肆萬(wàn)玖仟貳佰叁拾柒引，河?xùn)|鹽柒萬(wàn)柒仟陸百捌拾捌引，兩淮鹽陸萬(wàn)陸仟貳佰引[4]33-42。

清代的引地劃分基本是從前代承襲下來(lái)的，由于各鹽區(qū)鹽價(jià)的不同，在交界地帶經(jīng)常發(fā)生跨區(qū)域的私鹽活動(dòng)，也就是所謂的鄰私。鄰私最嚴(yán)重的地區(qū)是兩淮與其他鹽區(qū)的交接處，所以兩淮鹽區(qū)與其他鹽區(qū)之間的界限問(wèn)題也經(jīng)常被討論和調(diào)整，而其他鹽區(qū)之間的界限基本都依前代成法，少有變動(dòng)。張小也在《清代私鹽問(wèn)題研究》中論及引地邊界涉及蘆、潞、魯、淮鹽在河南境內(nèi)行銷(xiāo)引地變動(dòng)的情況，主要有以下幾次：

1.長(zhǎng)蘆與河?xùn)|：康熙二十四年(1685年)，河?xùn)|引地的懷慶改歸長(zhǎng)蘆鹽區(qū)。

2.兩淮與長(zhǎng)蘆：康熙二十六年(1687年)，陳州等六屬改食淮引，其課倍于蘆課。四十七年(1708年)，河南陳州、舞陽(yáng)又從食淮鹽改食蘆鹽，其課額也改歸長(zhǎng)蘆，數(shù)量不減，分擔(dān)在更多的引額上。(注：參《河?xùn)|鹽法備覽》、《河南通志》等文獻(xiàn)，實(shí)應(yīng)為康熙二十六年，陳州及舞陽(yáng)六屬由淮鹽改食蘆鹽，原文有誤。)

3.兩淮與河?xùn)|：嘉慶十一年(1806年)，河南泌陽(yáng)與桐柏二縣改食淮鹽。兩淮鹽政額勒布疏言淮北岸銷(xiāo)疲滯，實(shí)由潞鹽侵灌，請(qǐng)將泌陽(yáng)、桐柏二縣改食淮鹽，以固邊界。(注：此次變動(dòng)當(dāng)為“鹽政使請(qǐng)議”，實(shí)未施行，原文應(yīng)為誤錄。)

通觀蘆、潞、魯和淮鹽引地變動(dòng)，可簡(jiǎn)單地歸納為：隨著時(shí)間推移，蘆鹽行銷(xiāo)區(qū)域不斷擴(kuò)大，潞鹽和淮鹽行銷(xiāo)區(qū)域逐步縮減。但引地界限的變動(dòng)和施行并非一蹴而就。朱云錦《豫乘識(shí)小錄·河南鹽法說(shuō)》載：

考宋時(shí)兩池穎鹽最盛，京東之濟(jì)兗曹濮，京西之滑鄭陳潁汝許，淮南之宿亳州，河北之懷澶，及諸縣之在河南者，皆食之。明時(shí)河南汝寧、南陽(yáng)、河南三府及陳州食淮鹽，其歸德、懷慶、河南、汝寧、南陽(yáng)五府及汝州兼食解池鹽，彰德、衛(wèi)輝食長(zhǎng)蘆鹽。萬(wàn)歷間黃河以南鹽價(jià)騰踴，私販甚眾，各執(zhí)利器，往來(lái)自如，官軍莫敢誰(shuí)何。御史李戴奏曰：“私鹽之眾，由官鹽之不行……蓋河北彰德、衛(wèi)輝長(zhǎng)蘆行鹽之地也，河南之汝寧、陳州兩淮行鹽之地也，鹽徒在北者取之長(zhǎng)蘆，在南者取之兩淮。是河南五府，名屬河?xùn)|，所食者實(shí)為兩淮長(zhǎng)蘆之鹽。莫若量為變通，近北者分屬長(zhǎng)蘆，近南者分屬兩淮，近西者仍屬河?xùn)|。庶鹽行既便，其價(jià)自減，私販者不禁而自息?！庇跁r(shí)議定開(kāi)封、歸德、衛(wèi)輝、懷慶食長(zhǎng)蘆鹽，河南、南陽(yáng)、汝州食河?xùn)|鹽，汝寧及開(kāi)封所屬之陳州、商水、項(xiàng)城、沈丘、西華，南陽(yáng)所屬之舞陽(yáng)與光州、光山、商城、固始、息縣食兩淮鹽[5]1 790。

受生產(chǎn)能力、交通運(yùn)輸、行政區(qū)劃及國(guó)家權(quán)力等因素的影響，鹽在河南的行銷(xiāo)區(qū)域不斷變動(dòng)。其中淮鹽在明代行銷(xiāo)汝寧及開(kāi)封所屬之陳州、商水、項(xiàng)城、沈丘和西華，南陽(yáng)所屬之舞陽(yáng)與光州、光山、商城、固始和息縣，至清康熙年間陳州及舞陽(yáng)六屬由淮鹽改食蘆鹽，淮鹽引地僅為汝寧府以及光州所屬。自此之后，行銷(xiāo)引地少有變動(dòng)，各鹽主要行銷(xiāo)區(qū)域及行鹽引數(shù)如下圖所示。

表1　清代河南全省引地及引額統(tǒng)計(jì)表②

鹽區(qū)在豫省所屬府(州)在豫省所屬縣(州)行鹽引數(shù)總計(jì)引數(shù)總計(jì)斤數(shù)魯鹽歸德商丘縣7389+6641=140307890715781400寧陵縣4739+694=5433永城縣11113+3000=14113鹿邑縣9254+6756=16010虞城縣2469+500=2969夏邑縣7830+346=8176睢 州7670+1654=9324考城縣2746+302=3048拓城縣5062+742=5804彰德安陽(yáng)縣11672+537=122094954514863500湯陰縣3673+1008=4681臨漳縣7000+322=7322林 縣6608+304=6912武安縣7018+4499=11517涉 縣3500+161=3661內(nèi)黃縣3100+143=3243南陽(yáng)府(并所屬)舞陽(yáng)縣1795+1129=29242924877200陳州(并所屬)陳 州7853+361=8214194805844000西華縣3366+155=3521商水縣2468+113=2581項(xiàng)城縣2693+124=2817沈邱縣2244+103=2347許州(并所屬)許 州7600+350=79503995311985900臨潁縣5700+541=6241郾城縣16000+6758=22758長(zhǎng)葛縣2908+96=3004禹州(并所屬)禹 州4500+330=483090702721000密 縣2054+94=2148新鄭縣2000+92=2092鄭州(并所屬)鄭 州3000+138=3138114383431400滎陽(yáng)縣2000滎澤縣2500河陰縣1400汜水縣2400潞鹽河南洛陽(yáng)縣4368+6=4374189974559280偃師縣2633鞏 縣1744孟津縣1047+26=1073宜陽(yáng)縣666

鹽區(qū)在豫省所屬府(州)在豫省所屬縣(州)行鹽引數(shù)總計(jì)引數(shù)總計(jì)斤數(shù)登封縣3051+21=3072永寧縣1016新安縣830澠池縣1263嵩 縣1768盧氏縣558南陽(yáng)南陽(yáng)縣4590+91=4681356728561280唐 縣4787泌陽(yáng)縣3216鎮(zhèn)平縣4699桐柏縣754內(nèi)鄉(xiāng)縣2811+70=2881鄧 州5909新野縣3306淅川縣1809裕 州1343+99=1442葉 縣2154汝州(并所屬)汝 州4075+75=4150100932422320魯山縣1415郟 縣3052寶豐縣725+18=743伊陽(yáng)縣733陜州(并所屬)陜 州1391108242597760靈寶縣5486+137=5623閿鄉(xiāng)縣3810許 州襄城縣22012201528240淮鹽汝寧汝陽(yáng)縣7300358007160000上蔡縣6000確山縣2700正陽(yáng)縣3300新蔡縣3500西平縣2700遂平縣1500信陽(yáng)州5500羅山縣3300光州光州8700304006080000光山縣4000固始縣3400息 縣4300商城縣10000

蘆、潞、魯和淮鹽在行銷(xiāo)河南過(guò)程中，蘆鹽引地不斷擴(kuò)大，潞、淮鹽引地縮減。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于國(guó)家政策的制定者在食鹽行銷(xiāo)區(qū)域變動(dòng)的情況下會(huì)得到更多的財(cái)富，并且這種政策的制定需要與民眾利益基本一致才具備一定的可行性。

通觀全表，行銷(xiāo)蘆鹽的縣(州)所行引額較之前都有增加，最高者(許州郾城縣)增引達(dá)6 758引。而潞鹽行銷(xiāo)縣(州)少有增引，最高者(陜州靈寶縣)僅為137引，淮鹽未增一引。這一方面反映出國(guó)家通過(guò)政策制定“增引”以達(dá)到增加鹽利的目的；另一方面也反映出行銷(xiāo)區(qū)域內(nèi)民眾對(duì)鹽的實(shí)際需求量的增加。蘆鹽行銷(xiāo)區(qū)域的擴(kuò)大和引額的增加是在國(guó)家政策與民眾利益基本一致的情況下，保證財(cái)富的增加和政策的順利施行。潞、淮鹽少有增引或未增一引，則表明民眾不具備“增引”的需求。

二、清代淮鹽行銷(xiāo)河南的區(qū)域變動(dòng)及其原因

引地邊界涉及蘆、潞、魯和淮鹽在河南境內(nèi)變動(dòng)的情況，基本都在清朝施行，其中又以蘆、淮引地變動(dòng)資料最多、緣由最為復(fù)雜。蘆鹽是當(dāng)時(shí)河南境內(nèi)最大的食鹽市場(chǎng)，淮鹽是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最大的鹽課收入來(lái)源，故而對(duì)于兩鹽引岸進(jìn)退歷來(lái)爭(zhēng)論不休。

(一)清代淮鹽行銷(xiāo)河南縣(州)

清朝鹽制繼承明朝制度，包括引岸專(zhuān)商制度。明代前期行引法，英宗正統(tǒng)年間(1436-1449年)由于有引無(wú)鹽，實(shí)行常股和存積制度；至神宗萬(wàn)歷四十五年(1587年)，袁世振因積引多而創(chuàng)行“綱法”，將商人所領(lǐng)鹽引編列綱冊(cè)，商人請(qǐng)引后，自行赴場(chǎng)購(gòu)鹽運(yùn)銷(xiāo)。從此，商人得以專(zhuān)引岸之利。明中期，在國(guó)家政策影響和利益驅(qū)動(dòng)下，淮鹽始行銷(xiāo)河南。朱云錦《豫乘識(shí)小錄》載：“明時(shí)河南汝寧、南陽(yáng)、河南三府及陳州食淮鹽，其歸德、懷慶、河南、汝寧、南陽(yáng)五府及汝州兼食解池鹽，彰德、衛(wèi)輝食長(zhǎng)蘆鹽……于時(shí)議定開(kāi)封、歸德、衛(wèi)輝、懷慶食長(zhǎng)蘆鹽，河南、南陽(yáng)、汝州食河?xùn)|鹽，汝寧及開(kāi)封所屬之陳州、商水、項(xiàng)城、沈丘、西華，南陽(yáng)所屬之舞陽(yáng)與光州、光山、商城、固始、息縣食兩淮鹽。國(guó)朝鹽法一依明制，今惟陳州四屬及舞陽(yáng)一縣，康熙二十六年改食蘆鹽，而地界始定。”故而自康熙二十六年(1687年)，陳州和舞陽(yáng)并屬蘆鹽行銷(xiāo)區(qū)域后，淮鹽于豫省只行銷(xiāo)汝寧和光州兩地，淮鹽行銷(xiāo)河南引岸亦稱之為“汝岸”。

淮鹽在河南行銷(xiāo)區(qū)域的大致變動(dòng)特征為：行銷(xiāo)區(qū)域由北向南不斷收縮，區(qū)域面積不斷縮小。如表2所示：

表2　明清時(shí)期淮鹽行銷(xiāo)河南縣(州)

(二)清代淮鹽行銷(xiāo)河南引地收縮原因

清代淮鹽在河南行銷(xiāo)區(qū)域由汝寧府、光州、南陽(yáng)府舞陽(yáng)縣和陳州收縮為汝寧府和光州，主要有以下原因：

1.陳州和舞陽(yáng)縣與淮鹽產(chǎn)地空間距離較遠(yuǎn)，不便于運(yùn)輸?！盎贷}來(lái)源自板浦中正臨淮三場(chǎng)以達(dá)西壩，由西壩出洪澤湖溯淮而上，蜿蜒千數(shù)百里”，“各屬距淮窎遠(yuǎn)”[6]391?；幢笔雏}自海州(今連云港)鹽場(chǎng)出場(chǎng)后，抵達(dá)西壩，由西壩運(yùn)出洪澤湖，之后沿淮河溯流而上，再轉(zhuǎn)經(jīng)陸路抵達(dá)陳州和舞陽(yáng)。水運(yùn)陸運(yùn)兼行，交通不便，運(yùn)輸耗時(shí)較長(zhǎng)。

2.淮鹽長(zhǎng)距離的運(yùn)輸導(dǎo)致腳費(fèi)增加，成本過(guò)高，進(jìn)而鹽價(jià)上漲，引鹽陳積難銷(xiāo)。即“腳費(fèi)既多，鹽價(jià)騰貴，額引難銷(xiāo)”，相比而言，“長(zhǎng)蘆距豫，道路平坦，轉(zhuǎn)運(yùn)甚易”[7]160。

3.官員私自索賄名目繁多，商本重?；贷}自出場(chǎng)至引岸，一路關(guān)卡甚多，官員索賄屢見(jiàn)不鮮，“盤(pán)剝維艱”，以致“淮商久不運(yùn)鹽銷(xiāo)岸”[8]5 756。

4.鄰私侵入?；诨贷}距離陳州和舞陽(yáng)距離較遠(yuǎn)、腳費(fèi)多及官員盤(pán)剝索賄等原因，導(dǎo)致淮鹽滯銷(xiāo)。加之蘆鹽價(jià)低，百姓趨利，便于鄰鹽(蘆鹽)侵入淮鹽引岸。

由于淮鹽行銷(xiāo)陳州和舞陽(yáng)的不便，官民請(qǐng)議改食蘆鹽。且陳州及舞陽(yáng)六屬改食蘆鹽于民有益，于國(guó)課無(wú)誤，朝廷便照準(zhǔn)行。這是國(guó)家權(quán)力擁有者與民眾利益相一致的結(jié)果，是“準(zhǔn)行改淮食蘆”政策實(shí)行的主要原因，亦是淮鹽行銷(xiāo)區(qū)域收縮的必然。

(三)清代河南汝岸“改淮食蘆”與“固守淮引”之爭(zhēng)

自康熙二十六年(1687年)始，淮鹽行銷(xiāo)河南汝岸，直至清亡。然汝岸行銷(xiāo)淮鹽甚疲，“豫省汝寧一府九屬，光州一州四屬，系食淮鹽，而光州所屬之光山、固始、息縣、商城等縣，俱與湖廣連界，湖廣食鹽價(jià)貴。奸商趨利，盡將汝寧府之引鹽，賄通光州等處地方官，全運(yùn)至湖廣，作私鹽貨賣(mài)。故光州等處每年銷(xiāo)引溢額。而汝寧所屬之汝陽(yáng)、上蔡、新蔡、西平等縣終年不銷(xiāo)一引”[9]808。官民多次請(qǐng)議改食蘆鹽，但并未獲得朝廷準(zhǔn)許。造成“改淮食蘆”的主要原因有：

1.淮鹽來(lái)自板浦、中正和臨淮3場(chǎng)，出場(chǎng)至西壩，由西壩出洪澤湖溯淮而上，經(jīng)水陸運(yùn)至汝寧及光州各引地，運(yùn)費(fèi)滋多，成本遂高。

2.商販為減輕成本，博取重利，在鹽中攙土以次充好，且常短秤少斤，導(dǎo)致鹽價(jià)高而鹽質(zhì)差，加之蘆鹽味美值廉，百姓多棄食淮鹽而食蘆私。

3.淮鹽運(yùn)輸不便，成本過(guò)高，且蘆私侵灌，淮商無(wú)利可圖，不愿運(yùn)鹽至汝岸行銷(xiāo)。從而為私鹽盛行提供了可能。

4.市場(chǎng)需求與引額匹配不均。如汝寧府新蔡縣志載：“自明末經(jīng)變以來(lái)，戶口之耗逾半而引乃如故，故民與引不敵矣?！盵10]161人口減少，導(dǎo)致食鹽需求降低，而淮鹽行銷(xiāo)河南引額自明至清幾無(wú)變動(dòng)，導(dǎo)致供求關(guān)系不等，加之課額過(guò)重，民眾遂棄淮食蘆。

綜上所述，造成“固守淮引”的主要原因有：

1.保障淮南鹽課，以防蘆、潞層層侵入，影響國(guó)家收入。自康熙年間引地界限變動(dòng)之后，無(wú)論是官方或是各地督撫多認(rèn)為引地不便改動(dòng)。據(jù)乾隆五十六年(1791年)六月十二日《軍機(jī)處錄副奏折》記載：河南巡撫穆和藺認(rèn)為“間有數(shù)處滯銷(xiāo)州縣，均為各省引地藩籬，向聽(tīng)商人減價(jià)敵私及旺地融銷(xiāo)為調(diào)劑，未便遽議更張”?；幢毙宣}引地為淮南藩籬，是確?；茨消}課的重要保障。“刻下鹺務(wù)雖當(dāng)極敝之時(shí)，淮南去歲課銀尚徵收二百余萬(wàn)兩?！惫识m淮北鹽課全虛可置之度外，但汝岸絕不可失。維持淮南鹽課，確保國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定是“不準(zhǔn)改淮食蘆”的主要原因。

2.希望重整淮北鹽綱，行銷(xiāo)汝岸，以增鹽利。從光緒年間王安定編纂《重修兩淮鹽法志·督銷(xiāo)門(mén)》中特列《整理汝岸》一卷[11]，可見(jiàn)統(tǒng)治者是寄希望于淮北食鹽行銷(xiāo)汝岸,從而獲取鹽利。

3.蘆潞兩商因該處運(yùn)鹽成本過(guò)重，均不愿意添設(shè)口岸。蘆、潞鹽區(qū)距離汝岸，尤其是光州與信陽(yáng)一帶距離較遠(yuǎn)，在傳統(tǒng)交通運(yùn)輸條件下腳費(fèi)頗多，成本過(guò)高。

淮鹽行銷(xiāo)河南汝岸貫穿整個(gè)清朝，至民國(guó)初年始廢：

鹽務(wù)署原呈有云：自京漢鐵路告成，由津沽以達(dá)信陽(yáng)旦夕可至一二商人借運(yùn)蘆鹽行之?dāng)?shù)年，人民稱便，是宜明白規(guī)定，將汝寧及光州舊屬十四縣均準(zhǔn)行銷(xiāo)蘆鹽，俾顧民食。如果淮北商人自愿赴淮運(yùn)鹽濟(jì)銷(xiāo)該處，則聽(tīng)其便。又云汝光各縣運(yùn)淮稅則每百斤徵銀三圓，如改運(yùn)蘆鹽亦應(yīng)照納稅銀三圓，以昭一律[6]392。

爭(zhēng)議了200多年的汝岸終改行蘆鹽，不同政策的執(zhí)行反映了不同集團(tuán)之間的博弈，同時(shí)也反映了鹽業(yè)從生產(chǎn)、分配到運(yùn)銷(xiāo)和管理最終走向市場(chǎng)化的歷史必然性。

無(wú)論是陳州和舞陽(yáng)改食蘆鹽，還是汝岸“改淮食蘆”與“固守淮引”之爭(zhēng)，背后折射的是國(guó)家權(quán)力擁有者與民眾的利益之爭(zhēng)。

陳州和舞陽(yáng)六屬“準(zhǔn)行改淮食蘆”是與民眾利益相一致的，但這不是國(guó)家“準(zhǔn)行”的主要原因?！皽?zhǔn)行”的重點(diǎn)在于與國(guó)課無(wú)誤，即陳州與舞陽(yáng)六屬改食蘆鹽后不影響國(guó)家財(cái)政收入。當(dāng)兩者之間利益趨于一致時(shí)，國(guó)家權(quán)力擁有者會(huì)在得到財(cái)富的同時(shí)制定與民眾利益相合的政策。

而汝岸“改淮食蘆”與“固守淮引”之爭(zhēng)即為民眾利益與國(guó)家利益之爭(zhēng)。淮鹽行銷(xiāo)汝岸即為“淮鹽之藩籬、淮南之門(mén)戶”，以確保淮南鹽課不被蘆鹽和潞鹽侵入，從而確保國(guó)家收入的穩(wěn)定和利益最大化。當(dāng)國(guó)家權(quán)力擁有者在獲取財(cái)富時(shí)與民眾利益相悖的時(shí)候，其政策制定是具有偏向性的。簡(jiǎn)而言之，權(quán)力對(duì)財(cái)富的統(tǒng)治，是國(guó)家機(jī)器自利化的表現(xiàn)，亦是解釋淮鹽行銷(xiāo)河南區(qū)域變動(dòng)的主要原因。

注釋?zhuān)?/p>

①山東鹽銷(xiāo)舊由長(zhǎng)蘆鹽政兼管，道光年間始?xì)w山東巡撫管理。魯鹽于豫省主要行銷(xiāo)歸德府一州八縣：商丘、寧陵、鹿邑、夏邑、永城、虞城、考城、柘城、睢州。

②本表主要參照1986年臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館《文淵閣四庫(kù)全書(shū)·第536冊(cè)·河南通志·卷二十五·鹽課》繪制；

表中標(biāo)明“并所屬”州縣皆為后來(lái)變更引岸區(qū)域；

表中有行鹽引額“+”州縣，為清代在明代原額銷(xiāo)加增鹽或派補(bǔ)鹽；

表中各鹽區(qū)引數(shù)不具備可比性，根據(jù)清代《長(zhǎng)蘆鹽法志》、《河?xùn)|鹽法志》、《兩淮鹽法志》、《山東鹽法志》對(duì)各處引額的記載，蘆鹽每引300斤；潞鹽每引240斤；淮鹽每引配額200斤；魯鹽在每引200斤。但每引所代表斤數(shù)并非貫穿整個(gè)清朝實(shí)行，時(shí)有變動(dòng)，表中斤數(shù)是根據(jù)文獻(xiàn)記載行銷(xiāo)引數(shù)換算而來(lái)，以便各鹽區(qū)對(duì)比參考。此外，由于鄰鹽、私鹽等各方面的影響，食鹽的實(shí)際消費(fèi)量并不等同于行銷(xiāo)引額，蘆鹽鹽引實(shí)際行引額應(yīng)高于記載引額，淮鹽實(shí)際引額應(yīng)低于記載引額，潞鹽則稍高于記載引額，魯鹽實(shí)際行引與銷(xiāo)引相差無(wú)幾。

參考資料：黃掌綸撰：《長(zhǎng)蘆鹽法志》卷九《轉(zhuǎn)運(yùn)上》.上海古籍出版社，2002年，第160頁(yè)；

將兆奎撰：《河?xùn)|鹽法備覽》卷七《引目》.北京出版社，1997年，第137-150頁(yè)；

程夢(mèng)星，葛爾泰纂修：《兩淮鹽法志》卷六《疆域》.廣陵書(shū)社，2015年，第210-211頁(yè)；

莽鵠立撰：《山東鹽法志》卷三《疆域》.北京出版社,1997年,第22頁(yè)；

莽鵠立撰：《山東鹽法志》卷七《商政》.北京出版社,1997年,第426頁(yè)。

[1][瑞士]傅漢思.中西鹽業(yè)史比較研究[J].鹽業(yè)史研究,1993,(2):4-11.

[2]戴裔煊.宋代鈔鹽制度研究[M].北京:中華書(shū)局,1981.

[3]張小也.清代私鹽問(wèn)題研究[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2001.

[4]田文鏡，孫灝.河南通志[M].臺(tái)北：臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館,1986.

[5]朱云錦.河南鹽法說(shuō)[M].臺(tái)北:文海出版社,1966.

[6]陳銘鑑，李毓藻.西平縣志[M].臺(tái)北:成文出版社有限公司,1989.

[7]黃掌綸.長(zhǎng)蘆鹽法志[M].上海:上海古籍出版社,2002.

[8]俞德淵.復(fù)趙菊言方伯論南汝光票鹽書(shū)[M].臺(tái)北:文海出版社,1966.

[9]田文鏡.陳鹽引通融帶銷(xiāo)之弊疏[M].臺(tái)北:文海出版社,1966.

[10]莫璽章，王增.新蔡縣志[M].臺(tái)北:成文出版社有限公司,1989.

[11]王安定.重修兩淮鹽法志[M].上海:上海古籍出版社,2002.

(責(zé)任編輯薛志清)

Power,Wealth and Public Interest—Based on the Change of Areas for the Sale of Huai Salt in Henan in the Qing Dynasty

XU Ying-tao

(Research Center of Geo-history of the Northwestern Frontier,Northwest Normal University,Lanzhou,Gansu 730070,China)

In the Qing Dynasty,the policy for salt sale was dealer monopoly and the areas for salt sale were decided by the government and had to be strictly maintained.The salt sold in Henan was mainly from Changlu,Shandong,Shanxi and Lianghuai.But later the area for the sale of salt from Changlu expanded,while the area for the sale of salt from the other three districts shrinked.This change was caused by the conflict in interest between the owners of national power and the ordinary people and the interest division between them.The governors became the biggest beneficiaries through making salt policies,intervening in the market and setting aside the areas for the sale of salt.

national power;the sale of Huai salt;the monopoly in Henan;the pubic interest

2016-01-27

徐應(yīng)桃(1989-)，男，江蘇東臺(tái)人，西北師范大學(xué)西北邊疆史地研究所中國(guó)史專(zhuān)業(yè)在讀碩士研究生，主要研究方向?yàn)闅v史地理。

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2095-462X(2016)04-0024-06