祁曉鴻

摘要：影響建筑工程造價的因素多種多樣，其中初期階段的預算問題、施工階段的技術問題和竣工階段的手續(xù)問題是造成建筑工程造價超標的主要原因。有效控制建筑工程造價的途徑一是有效控制設計階段的造價，二是嚴格控制施工階段的造價，三是重視竣工階段的造價。

關鍵詞：工程造價 造價控制 建筑企業(yè)

一、引言

工程造價控制是建筑工程項目管理的重要內(nèi)容，加強造價控制，實現(xiàn)項目合成目標，不僅可以提高工程投資效應，而且有助于實現(xiàn)提高企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的目的。當前，一些施工企業(yè)由于管理不善造成工程造價失控的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重影響著建筑企業(yè)的經(jīng)營效率和社會聲譽。分析工程造價失控的原因并探尋控制工程造價的有效途徑，是每一個建筑施工企業(yè)必須面對的問題。

二、影響建筑工程造價的主要因素

影響建筑工程造價的因素多種多樣，而隨著宏觀經(jīng)濟的起落和市場需求的不斷變化，左右建筑工程造價的因素更是難以把控。采取分階段的辦法從中探尋影響工程造價的變化規(guī)律，則是分析和把控各種因素，從而探尋針對性更強的控制辦法的有效途徑。

（一）初期階段的預算問題

從一個完整的周期來看，建筑工程主要由初期預算、施工和竣工等三個階段順序組成，其中工程造價預算是整個建筑工程三個環(huán)節(jié)的第一階段。初期預算對整個項目的造價具有決定性的影響，初期預算合理后期造價控制有效，則整個項目的造價就能得到合理的控制；反之，初期預算非理性高估，則整個建筑項目的造價就難以得到合理把控。而在建筑施工實踐中，施工單位往往對后期工程造價控制比較關注，而對工程造價具有決定性影響的初期預算重視不夠，以致造成不該發(fā)生的損失。在初期預算環(huán)節(jié)存在的影響工程造價的最常見問題是低價競標現(xiàn)象。由于參與競標的市場主體數(shù)量較多，其中一些建設單位就會采取各種不正當?shù)氖侄我圆缓侠淼牡蛢r參與競爭。競爭的結果往往是這些出價較低的企業(yè)最終勝出。而為了降低成本獲取預期的利潤，這些低價中標的企業(yè)在施工過程中必然采取偷工減料、以次充好、降低施工標準等手段，用這些不正當?shù)拇胧﹣韽浹a因低價競標而產(chǎn)生的差價。這種行為的結果，必然造成建筑工程質(zhì)量下降和引發(fā)事故頻發(fā)等問題。

（二）施工階段的技術問題

施工階段是建筑工程的第二個階段，相應的建筑施工活動構成了整個建筑工程的核心組成部分。施工階段的特點之一是持續(xù)的時間周期比較長，因而更加容易出現(xiàn)造價超出工程既定預算的現(xiàn)象。其中最常見的超預算的問題有兩個，一是在施工過程中制定的現(xiàn)場施工方案與原來的設計圖紙不一致，導致施工現(xiàn)場與施工計劃之間在某個環(huán)節(jié)或某道工序上相脫節(jié)，無法按照既定的施工圖紙進行施工，這樣，必然導致工程實際造價與工程既定造價之間的差距，從而出現(xiàn)實際造價超出預算造價的現(xiàn)象。二是因條件限制或其他因素的制約，出現(xiàn)在施工過程中實際使用的施工材料與設計施工方案中預定的材料不一致的現(xiàn)象。材料不同則價格往往有較大差異，當實際使用的施工材料價格或用量超出設計施工方案中的標準時，必然會造成實際造價超出預算造價的問題。一般情況下建筑單位都會把建筑工程造價控制重點放在這一環(huán)節(jié)，然而因缺乏有效的管理與監(jiān)督，仍然經(jīng)常出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象。

（三）竣工階段的手續(xù)問題

建筑項目竣工結算環(huán)節(jié)是施工過程中的最后一個環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)在整個建筑活動的造價中仍然起著十分重要的作用。在竣工過程中出現(xiàn)的最主要問題，是由于多種因素的作用使得工程的竣工時間不斷延期，從而影響施工預算的準確性?？⒐r間延期的原因，一是合同糾紛。在合同約定中通常會遇到計價條款與調(diào)整約定表述模糊的現(xiàn)象，一旦存在這種情況，就容易在雙方之間出現(xiàn)矛盾糾紛。例如有些項目合同中對施工的地理空間和區(qū)域、工程進度、質(zhì)量評價等關鍵要素缺乏系統(tǒng)的規(guī)定與詳細描述；甚至在一些合約中所列的條目與招標內(nèi)容存在互相矛盾的表述，這就導致其中的一方以此為依據(jù)故意提出較高的標準和要求，迫使施工方不斷地調(diào)整設計和調(diào)節(jié)施工，導致工期延誤。二是建筑工程手續(xù)殘缺不全。實踐中常遇到的情況是項目工程正式開工以后會發(fā)現(xiàn)一些手續(xù)不全文件缺失的現(xiàn)象，包括一些非顯性項目的驗收簽證沒有完成等問題。補充處理這類遺漏問題需要提供大量的數(shù)據(jù)資料，因而會耗費大量的時間，從而迫使工期不斷延后。三是竣工送審材料問題。一些施工企業(yè)存在著項目送審竣工結算資料不健全的問題，一些企業(yè)送審的招標項目缺乏完整招標檔案，更有甚者出現(xiàn)工程圖紙不全等現(xiàn)象，從而導致審核工作無法正常有效地開展。

二、有效控制建筑工程造價的建議

（一）實施規(guī)范運作，有效控制設計階段的造價

首先是在設計階段必須實行建筑招標制，通過有序競爭結合專家的嚴格評審，從中選擇最優(yōu)的企業(yè)作為中標者，為建筑工程的造價控制奠定良好的基礎。其次是采取措施大力優(yōu)化設計方案，并將成本預算作為中心議題進行詳細合理的計算和評估，合理確定成本，提出多種方案并進行反復比較，優(yōu)中選優(yōu)提高方案的有效性。第三是采取額度設計，通過額度設計實現(xiàn)成本的有效控制。

（二）引入過程管理，控制施工階段的造價

在施工的每一個階段都會存在相應的工程造價，施工階段作為對工程造價影響最大的階段更要重視控制工程造價。施工階段的造價控制，一是合理組織施工并且在各環(huán)節(jié)加強合同管理。二是不斷完善監(jiān)督機制，嚴格控制各項經(jīng)費的支出。三是注意控制工程索賠的費用。還要注意的一點就是，相關的工作人員要重視前期工程造價的審計，在施工過程中嚴格的審控，并在項目后期做好總結，使工程造價的成本在可控范圍之內(nèi)。

（三）做好審核工作，重視竣工階段的造價

最后是建筑工程的竣工階段，需要對施工結算進行審核，這一階段不僅是工程建設的最后一階段，而且也是對整個項目合理性進行確定的重要依據(jù)。以往不管是施工單位還是業(yè)主對這一階段都沒有予以重視，從而導致一些問題。造價管理人員要重視這一階段，控制好這一階段的造價。

參考文獻：

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