李欣驪

摘要：在1959—1961年的中國歷史上發(fā)生了罕見的大饑荒，奪取了上千萬人生命，死亡人數(shù)高于世界其他國家有記錄的饑荒，是中國人民的一場大災(zāi)難。關(guān)于引發(fā)這場大饑荒的原因是多方面的，如戰(zhàn)爭損耗，政府決策失誤等，既是天災(zāi)也是人禍。本文僅試著從“大躍進(jìn)”、人民公社這一角度來窺探大饑荒的成因。

關(guān)鍵詞：個人消費；集權(quán)；地方干部；政治行為

中圖分類號：D651文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-864X（2016）02-0104-01

一、個人合理消費提職崩潰是直接原因

1958年，在毛澤東的肯定下，全國各地掀起 農(nóng)村人民公社化運動，農(nóng)民主要財產(chǎn)歸人民公社所有，收入在全公社范圍內(nèi)統(tǒng)一核算和分配，即實行工資制。同時還搞供給制，大辦公共食堂，農(nóng)民吃飯不要錢。這些被視為“共產(chǎn)主義因素”“共產(chǎn)主義的萌芽”而備受推崇表揚(yáng)。然而這些做法在實行中卻是問題重重，由于公社家底薄弱，給農(nóng)民的工資大都發(fā)了一兩個月后便發(fā)不出了，工資制基本名存實亡，等于只剩供給制。而人民公社所倡導(dǎo)的絕對平均主義，是農(nóng)民失去了以往的自主消費權(quán)力。此前，農(nóng)民在交夠國家征收的糧食外對于結(jié)余的部分擁有自主處理權(quán)，而供給制下的農(nóng)民由于勞動成果歸公社所有，只能從公共食堂獲得糧食。原本合理靈活的消費體系被打破，農(nóng)民從主動變成被動。毛澤東最初對人民公社的構(gòu)想是糧食多了搞供給1制，而1959—1961年又是自然災(zāi)害尤其嚴(yán)重的三年，糧食大幅度減產(chǎn)。加上公共食堂號稱“敞開肚皮吃”，出現(xiàn)了“三個月就吃掉足以維持六個月的糧食”或“半年吃了一年的糧”，對事物的過度消費和大幅浪費致使大多數(shù)公社糧食出現(xiàn)短缺，很快公共食堂便無法維持了，農(nóng)民在供給制下不能再獲取生存所需的糧食，饑荒由此開始。

1959年，隨著饑荒在全國的蔓延，中央政府開始采取一系列補(bǔ)救措施。公共食堂“敞開肚皮吃”等口號被取消，改為按人定量，分配到戶，結(jié)余歸己的原則，這使一大批社員重新開始回家吃飯。此舉使供給制式的消費向自主合理的消費回歸。然而廬山會議后由于政策層面的調(diào)整由糾左改為反右，使原本可以補(bǔ)救饑荒的舉措中斷，廬山會議后的一年是三年大饑荒作為嚴(yán)重的一段時期。農(nóng)民個人合理消費體質(zhì)在重建中再一次崩潰。

二、國家集權(quán)和政策失敗是主要原因

“大躍進(jìn)”期間，中央計劃經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一系列的決策失誤，而在國家政策的實施中過于強(qiáng)調(diào)政治動機(jī)，而忽略了經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)律。人民公社制度從一開始便是高度集中的集權(quán)體制，為實施錯誤政策提供了條件。因此政治行為、集權(quán)體制和政策失誤的相互作用是造成全國糧食產(chǎn)量陡然下降，繼而導(dǎo)致糧食供應(yīng)跟不上出現(xiàn)大饑荒的主要原因。

當(dāng)時在浮夸風(fēng)的影響下，中央基于人民公社將大幅極高生產(chǎn)率這一錯誤估計，而加快中國工業(yè)化的步伐。為了盡快實現(xiàn)“大躍進(jìn)”的目標(biāo)，把大量的農(nóng)業(yè)資源抽調(diào)到工業(yè)生產(chǎn)部門，農(nóng)民不搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改而鑄鐵煉鋼。另外由于人民公社幾乎無上限地謊報產(chǎn)量，政府從而又對農(nóng)村超額糧食征購，導(dǎo)致原本就家底薄的人民公社被掏空。農(nóng)民糧食缺乏勢必降低其勞動生產(chǎn)率，而又直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)量急劇下降。有資料表明，中央1960年關(guān)于《壓低農(nóng)村和城市的口糧標(biāo)準(zhǔn)的批示》中指出庫存比去年同期減少100億斤，到1961年6月情況更糟糕，庫存可能下降到148億斤。京津滬遼的糧食庫存己接近挖空，幾乎出現(xiàn)脫銷危險。

換而言之，以國家集權(quán)為特征的人民公社為實現(xiàn)超額征糧提供了必要的制度基礎(chǔ)，而政府對“大躍進(jìn)”即跳躍式提升生產(chǎn)率的錯誤決策則為糧食減產(chǎn)，人民遭受大饑荒埋下了禍患。

三、干部的政治行為也是成因之一

前文已述，由于公共食堂對糧食的過度消費，很快便造成糧食短缺。而作為公社的領(lǐng)頭干部理應(yīng)了解糧食的存量，可是不少干部明知庫存將盡，卻仍允許食堂充足供應(yīng)甚至過多供應(yīng)，致使百姓最后在饑餓中死去。作為國家政策的推行者，各級干部的政治行為是值得考量的。

在“大躍進(jìn)”時期的中央集權(quán)體制下政策的實施完全被政治化。下級服從上級，地方服務(wù)，各級干部沒有說“不”的權(quán)力和勇氣。如果質(zhì)疑國家政策，便是質(zhì)疑社會主義道路，可能被撤職查辦，甚至遭受嚴(yán)厲打擊，及時悉知中央政府出臺的政策是錯誤的，地方政府、公社干部仍抱著純粹的政治動機(jī)來推行，擁護(hù)這些政策，對實際情況視而不見或者冒險為之。以公共食堂為例，毛澤東提出“吃飯不要錢，既然一個公社能辦到，其他條件的社也能辦到”的指示，即使基層干部對食堂的利弊心存疑問，但是由于盲目跟隨中央明哲保身的政治動機(jī)而積極執(zhí)行。同時，中央政府為實現(xiàn)大步邁進(jìn)社會主義的計劃，鼓勵地方客服保守思想，使得全國各地衛(wèi)星上天似的競報產(chǎn)量。那時多數(shù)干部害怕被標(biāo)榜為落后，反社會主義，當(dāng)糧食產(chǎn)量不增反減時，為了不拖“大躍進(jìn)”后腿，不承認(rèn)自己的預(yù)測失誤，將公糧更多上交中央，而大幅減少本地存糧。后來災(zāi)情出現(xiàn)時，干部既不敢向上級求助，又害怕消息外泄，封鎖饑荒實情，寧愿將農(nóng)民困死餓死在本地，也不讓農(nóng)民外出逃生。因此，“大躍進(jìn)”期間各級干部的政治行為對引發(fā)、加劇和延長饑荒的時間有著深刻的影響。

總而言之本文從“大躍進(jìn)”、人民公社對大饑荒成因的分析只是一個初步的分析。揭示“大躍進(jìn)”歷史背景下的政治行為和經(jīng)濟(jì)行為的相互關(guān)聯(lián)，仍是一個復(fù)雜且深邃的研究，需要更深一步的探索。

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