伍海蘇

摘要：清代前期，廣州的慈善組織主要是官辦的。根據(jù)其收留、扶養(yǎng)對(duì)象可分為養(yǎng)老、慈幼、恤病以及助喪四類。通過對(duì)這四類慈善組織具體情況的梳理，可以看到，清前期廣州的官辦慈善組織①經(jīng)歷了一個(gè)逐漸完善的過程。

關(guān)鍵詞：清代；廣州；官辦慈善組織

中圖分類號(hào)：K249文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）02-0071-02

二十世紀(jì)九十年代以來，諸前輩學(xué)者對(duì)廣州慈善的研究已作出了諸多努力，并獲得不少成果。不過，以往研究多側(cè)重于清末民初時(shí)期的善堂和宗教類慈善組織，而比較少關(guān)注清中葉以前的官辦慈善組織。另外，過去的研究多從社會(huì)史的視角出發(fā)，少有基于歷史地理視野的。本文擬從歷史地理的角度來分析清代廣州慈善組織時(shí)空分布的變化，進(jìn)而揭示清代廣州慈善組織多元化發(fā)展趨勢。

清朝建立之初，即對(duì)社會(huì)慈善事業(yè)給予關(guān)注。順治、康熙、雍正、乾隆都曾多次通過詔諭形式發(fā)布文告，要求各地普遍施行社會(huì)救濟(jì)。在這種背景下，作為省府的廣州也新設(shè)或重建了養(yǎng)濟(jì)院、育嬰堂、普濟(jì)院、普濟(jì)堂等一批慈善組織。這些慈善組織依據(jù)扶助對(duì)象可以分為養(yǎng)老、慈幼、恤病以及助喪四類。

一、養(yǎng)老類慈善組織

明清鼎革之后，清朝政府基本繼承了明代的社會(huì)福祉政策②，其中就包括撫恤孤老的做法。廣州的養(yǎng)老組織主要有三個(gè)：養(yǎng)濟(jì)院，普濟(jì)院和普濟(jì)堂。

清代養(yǎng)濟(jì)院在廣州府城東門外，即今廣州市東川路北段廣東省人民醫(yī)院附近。始設(shè)立于明朝，收養(yǎng)的對(duì)象主要是孤老盲疾③，入清后仍司此職。只是，清朝養(yǎng)濟(jì)院對(duì)收養(yǎng)對(duì)象有嚴(yán)格的戶籍要求，一般只收養(yǎng)本籍孤老。廣州的養(yǎng)濟(jì)院也遵循此規(guī)定，只接受廣州府本籍的孤貧無依之人。其資金主要由官府撥款而來，額內(nèi)人員與額外人員待遇相差不大。對(duì)此，《羊城古鈔》卷三《恤政·養(yǎng)濟(jì)院》有記載：“今奉收恤，月給口糧?，F(xiàn)在瞽疾孤貧男婦四百三十一名，口給銀三百七十九兩二錢八分。批恤一十七名，口給銀一十四兩九錢六分?！雹艽颂幩洝八陌偃幻睉?yīng)是乾嘉年間⑤廣州養(yǎng)濟(jì)院的額內(nèi)人數(shù)，加上額外孤貧17名，廣州養(yǎng)濟(jì)院共收養(yǎng)瞽疾孤老448名。表1顯示的是乾隆初年部分省份養(yǎng)濟(jì)院所收的額定人數(shù)。對(duì)比廣州與其他地區(qū)養(yǎng)濟(jì)院所收的額內(nèi)人數(shù)可發(fā)現(xiàn)：廣州養(yǎng)濟(jì)院所收的額定人數(shù)約為陜西全省定額、河南全省定額的1/5，約為江西省定額的1/4，約為山西省、甘肅省定額的1/3強(qiáng)，與廣西、奉天省定額相差不多，更是超過了云南一省正額與額外人數(shù)的總和。可見，這一時(shí)期，廣州養(yǎng)濟(jì)院的規(guī)模甚大，應(yīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時(shí)期其他地區(qū)大部分養(yǎng)濟(jì)院的規(guī)模。

表1乾隆初年部分省份養(yǎng)濟(jì)院例收定額表⑥省份名額省份名額直隸7362江西1887山東5356山西1148廣東4676甘肅1108福建4189廣西505安徽3013奉天498陜西2191云南*412河南1990注：*云南省各屬養(yǎng)濟(jì)院名額包括正額96名，額外316名

普濟(jì)院在廣州府城東門外?？滴趿荒?，由廣州府知府郭志道倡辦。其款項(xiàng)由廣州府經(jīng)理，乾隆六年改歸糧道經(jīng)管。創(chuàng)建之初，普濟(jì)院擁有房屋七十一間、地藏庵一所，由莊頭經(jīng)管。其中，地藏庵最初由浙江商人捐資建設(shè)，用作鄉(xiāng)人寄旅之所。建成后，其他各省客轊亦皆殯此。乾隆二十八年、三十年、四十六年、五十六年，嘉慶二年、四年、十八年，在任官員以及商人曾屢次修葺普濟(jì)院并添建房屋。歷次修建的房屋共一百七十四間，專門用來收養(yǎng)貧老婦人。⑦這與普濟(jì)堂的收養(yǎng)對(duì)象又略有不同。普濟(jì)堂主要收容的是孤老男民，而普濟(jì)院則更側(cè)重于收養(yǎng)孤老婦人。兩者呈互補(bǔ)關(guān)系，使得廣州養(yǎng)老慈善組織的關(guān)懷對(duì)象明顯擴(kuò)大。道光五年，普濟(jì)院還添建了房舍三十八間⑧，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

普濟(jì)堂建于雍正二年，地址在廣州府城大東門外的校場東面。其創(chuàng)立的背景是：雍正二年，皇帝頒布了一道推廣普濟(jì)堂和育嬰堂的上諭。⑨當(dāng)時(shí)的巡撫年希堯遵照皇帝旨意在廣州創(chuàng)辦了這所普濟(jì)堂，收養(yǎng)對(duì)象主要是鰥獨(dú)老病男民。不過，與養(yǎng)濟(jì)院不同的是，普濟(jì)堂所收養(yǎng)的孤老不局限于本籍，彌補(bǔ)了養(yǎng)濟(jì)院的不足。據(jù)《光緒廣州府志》卷六十五記載，創(chuàng)辦之初，普濟(jì)堂由官府“撥充錢糧貯廣州府庫，歸廣州府經(jīng)理”。雖然乾隆六年后，普濟(jì)堂“改歸糧道經(jīng)管”⑩，但是由官府出資金的事實(shí)沒變，官辦這一性質(zhì)也沒變。夫馬進(jìn)在《中國善會(huì)善堂史研究》一書中提出清代普濟(jì)堂經(jīng)歷了民間籌辦到官營的變化。周秋光、曾桂林在《中國慈善簡史》里也有類似闡述。廣州地區(qū)官辦的普濟(jì)堂即可為此觀點(diǎn)的佐證。另外，并不是每個(gè)地方政府都落實(shí)了雍正二年皇帝普及育嬰堂和普濟(jì)堂的諭旨，普濟(jì)堂的普及還仰賴于地方官員的配合。廣州普濟(jì)堂的創(chuàng)建無疑得益于巡撫年希堯的倡議。普濟(jì)堂建成后，擁有神殿、官廳、東西廚房、庫房一百三十二間，后座與左右住房一百一十二間。嘉慶二年和二十四年，又兩次添建房屋，成為養(yǎng)濟(jì)院、普濟(jì)院之外收容孤老的又一大機(jī)構(gòu)。

從養(yǎng)濟(jì)院到普濟(jì)堂、普濟(jì)院，廣州的養(yǎng)老組織在數(shù)量上由一所增到了三所；收容對(duì)象的范圍愈來愈廣，涵蓋了本籍和非本籍戶口，兼有男民和婦人；空間規(guī)模也越來越大，主要表現(xiàn)在房屋數(shù)量的持續(xù)增長上；資金來源多樣，不僅有官府的專項(xiàng)撥款，同時(shí)還吸收官員的捐資、商人的捐款以及士民的籌款?？傊?，廣州的養(yǎng)老組織從清初到清中葉逐漸完善起來。需要注意的是，清朝養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體的發(fā)展趨勢是：普濟(jì)院、養(yǎng)濟(jì)院趨向衰敗，滿足不了社會(huì)需求。而后普濟(jì)堂崛起，彌補(bǔ)其空白，取代其地位。但是，廣州卻并未如此：普濟(jì)堂的興起之后，養(yǎng)濟(jì)院和普濟(jì)院沒有為其取代。上文提到，至道光五年，普濟(jì)院仍然新添了房屋，繼續(xù)運(yùn)營?？梢?，在大趨勢之下，廣州地區(qū)仍有自己的特殊之處。

二、慈幼類慈善組織

清代溺嬰風(fēng)氣嚴(yán)重。因此，慈幼類組織也格外多。廣州的育嬰堂始設(shè)于康熙三十六年。當(dāng)時(shí)，總督石琳、巡鹽御史沈愷曾率同商人云志高，在西門外第十甫（即今廣州荔灣區(qū)第十甫路）購置鐘氏廢園起建房屋，開始養(yǎng)育嬰孩。不過，好景不長，康熙五十七年，旋即廢棄且廢棄原因不明。雍正九年，鄂鹽道陳定案及清遠(yuǎn)商人葉松云重新興修育嬰堂。新修的育嬰堂，有接?jì)搿⑺幨?、門房各一間，乳房29間，民房、觀音殿各一間，書房二間。與普濟(jì)堂、普濟(jì)院相比，房屋建筑數(shù)量要少得多。但是配置齊全，從接收、育養(yǎng)到給嬰孩看病整套設(shè)施完備。據(jù)《羊城古鈔》卷三《恤政·養(yǎng)濟(jì)院》記載，每年官府撥銀約二千五百二十二兩作為育嬰堂的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)來自省城房租，新會(huì)、清遠(yuǎn)等縣的田租以及南海、番禺等地的官租，還有取自埠商的稅收。育嬰堂的運(yùn)行并不因官府經(jīng)營就順利。乾隆四年，因房子不敷居住，乳婦嬰孩多散處他所，處于西門外的育嬰堂衰敗。埠商沈宏甫等四人捐銀一千兩，在廣州大東門外子來里買地另建新堂。這得到了當(dāng)時(shí)署運(yùn)使王何詳?shù)淖⒁狻Ｋ鷾?zhǔn)了另行建造的提議并于乾隆七年開始建造。乾隆九年，遷到了大東門外的育嬰堂終于完成。建成后，擁有房屋三百余間。

從康熙朝到乾隆朝，育嬰堂屢次廢置又屢次重建，還經(jīng)歷了一次遷址。雖多有波折，但育嬰堂的規(guī)模仍然持?jǐn)U大趨勢。善款來源也逐漸由單一的官府撥款變?yōu)橥瑫r(shí)吸收商人、士民捐助的形式。

三、恤病與助喪類慈善組織

廣州官辦的恤病類慈善組織主要有惠民藥局、瞽目院和麻瘋院。

惠民藥局始發(fā)于宋，興盛于元明。是給貧苦百姓發(fā)放藥材的機(jī)構(gòu)。入清之后，突然沉寂。在方志中也只有寥寥數(shù)筆，語焉不詳。廣州的惠民藥局也是如此?！豆饩w廣州府志》卷六十五和《羊城古鈔》卷三的記載一致：“惠民藥局在城西北。明成化中建。巡按李云鴻設(shè)于大石街，并設(shè)養(yǎng)生所?！睋?jù)此只知惠民藥局在廣州城西北方位，其他不詳。

瞽目院在廣州府東門外。乾隆十二年建立，乾隆三十六年、四十一年又兩次修葺。專門收容那些身患眼疾失明的病人。由官府提供口銀。

麻瘋院專門收養(yǎng)麻風(fēng)病人?！堆虺枪赔n》記載麻風(fēng)院“在東門外”，由官府供口銀?！豆饩w廣州府志》亦稱麻風(fēng)院在東門外。然屈大均在《廣東新語》中提到：“廣州城北舊有發(fā)瘋園。歲久頹毀。有司者倘復(fù)買田筑室，盡收生瘋男女以養(yǎng)之，使瘋?cè)耸最I(lǐng)為主，毋使一人闌出，則其患漸除矣?！笨梢姡瑥V州城北亦有一官辦收養(yǎng)麻風(fēng)病人之所。清朝“粵中多瘋?cè)恕Ｏ沙侵?，多有生瘋男女行乞道旁”。建立多處麻風(fēng)院符合需求。

廣州府助喪類的場所有漏澤園、義冢和敦仁館。因義冢和敦仁館多由私人捐資建置，所以不列入本文討論范圍。漏澤園即由官府提供的公共墓地。廣州的漏澤園在府城大、小北門之外。因廣州北門外多山嶺，適合作為喪葬之地。此外，廣州還設(shè)有專門收留寡婦的恤嫠局。

上文梳理的清前期廣州官辦慈善組織的具體情況可以繪制以下表格。

表2清中葉以前廣州官辦慈善機(jī)構(gòu)一覽表慈善組織創(chuàng)辦時(shí)間地址性質(zhì)備注育嬰堂康熙三十六年東門外慈幼西門遷到東門普濟(jì)院康熙六十一年東門外養(yǎng)老普濟(jì)堂雍正二年東門外養(yǎng)老瞽目院乾隆十二年東門外恤病恤嫠局道光元年三大忠祠附近--養(yǎng)濟(jì)院明朝設(shè)東門外養(yǎng)老惠民藥局明城西北恤病漏澤園不詳大、小北門外助喪麻瘋院不詳東門外及北門外恤病注：資料來源：《光緒廣州府志》卷六十五《建置略二·廨署》；《道光南?？h志》卷四《建置略·廨署》；[清]仇巨川纂，陳憲猷校：《羊城古鈔》卷三《恤政·養(yǎng)濟(jì)院》；[清]屈大均：《廣東新語》卷七《人語·瘋?cè)恕贰?/p>

從時(shí)間上看，清初到清中葉，廣州官辦的慈善組織類型越來越豐富，基本涵蓋了人生老病死四個(gè)階段；所扶助的對(duì)象也越來越廣泛；資金來源多元化；發(fā)展呈愈來愈完備的態(tài)勢。大體上，清前期廣州官辦的慈善組織發(fā)展軌跡與其他地區(qū)是一致的，偶有不同。從分布地點(diǎn)上看，廣州的大部分官辦慈善組織分布在東門外，偶有西門、北門。其原因在于府城的布局。廣州府城中有兩個(gè)附郭縣，西為南海，東為番禺。番禺南邊是城門及珠江，西邊是南?？h，北門外為荒山，只有東門外適合這些人群生存。北門外則適合為喪葬之處。晚清之后，廣州民間慈善組織興起，九大善堂風(fēng)云一時(shí)；各種宗教類慈善組織也越來越多。官辦慈善組織則走向衰落。

注釋：

①諸學(xué)者對(duì)于慈善組織的類型看法不一樣。本文采用周秋光教授的觀點(diǎn)，認(rèn)為由官方出面興辦，以吸收民間善款為主要面向的慈善事業(yè)，應(yīng)當(dāng)作為官辦慈善組織被納入慈善體系研究，而決定其慈善性質(zhì)的唯一依據(jù)是善款的來源。詳見《關(guān)于近代中國慈善研究的幾個(gè)問題》，《史學(xué)月刊》，2009年第9期，12頁。

②周秋光、曾桂林：《中國慈善簡史》，北京：人民出版社，2006年，150頁

③《光緒廣州府志》卷六十五《建置略二·廨署》106頁

④[清]仇巨川纂，陳憲猷校：《羊城古鈔》卷三《恤政·養(yǎng)濟(jì)院》，廣東人民出版社，2011年11月，236頁

⑤《羊城古鈔》一書成于嘉慶十一年之前，作者仇巨川生年不可考。書中所記“現(xiàn)在”當(dāng)是乾隆至嘉慶十一年之間的事，具體年份不可察。因而，此處只能以乾嘉年間概論。

⑥周秋光、曾桂林：《中國慈善簡史》，北京：人民出版社，2006年，151頁

⑦《光緒廣州府志》卷六十五《建置略二·廨署》，第105-106頁

⑧《光緒廣州府志》卷六十五《建置略二·廨署》，第106頁

⑨《清實(shí)錄》雍正二年閏四月，癸未

⑩《光緒廣州府志》卷六十五《建置略二·廨署》，第105頁

[日]夫馬進(jìn)：《中國善會(huì)善堂史研究》，北京：商務(wù)印書館，2005年，418-445頁

周秋光、曾桂林：《中國慈善簡史》，北京：人民出版社，2006年，150-152頁

夫馬進(jìn)、周秋光、王衛(wèi)平等都在其著述中有過類似觀點(diǎn)。

《道光南?？h志》卷四《建置略·廨署》，109頁

[清]仇巨川纂，陳憲猷校：《羊城古鈔》卷三《恤政·養(yǎng)濟(jì)院》，廣東人民出版社，2011年11月，235頁

《光緒廣州府志》卷六十五《建置略二·廨署》，105頁

周秋光、曾桂林：《中國慈善簡史》，北京：人民出版社，2006年，156頁

[清]仇巨川纂，陳憲猷校：《羊城古鈔》卷三《恤政·養(yǎng)濟(jì)院》，廣東人民出版社，2011年11月，236頁

《光緒廣州府志》卷六十五《建置略二·廨署》，105頁

[清]屈大均：《廣東新語》卷七《人語·瘋?cè)恕?，中華書局，1985年4月，245頁

[清]屈大均：《廣東新語》卷七《人語·瘋?cè)恕?，中華書局，1985年4月，244頁

[清]仇巨川纂，陳憲猷校：《羊城古鈔》卷三《恤政·養(yǎng)濟(jì)院》，廣東人民出版社，2011年11月，237頁