文/譚志成　王增龍

構(gòu)建“四六”安全文化 助推企業(yè)安全發(fā)展

文/譚志成王增龍

近年來，扎賚諾爾煤業(yè)有限責任公司認真貫徹落實安全發(fā)展理念和華能集團“安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力”的大安全觀，在生產(chǎn)經(jīng)營中著力強化“時時如履薄冰”的理念，注重培育和建設具有扎煤特色的安全文化，在形式、內(nèi)容、載體等方面進行大膽探索與實踐，形成了自身特色的“四六”安全文化，提高了企業(yè)安全管理水平和員工安全素質(zhì)，確保企業(yè)安全健康發(fā)展。

一、“四六”安全文化的內(nèi)涵

“四六”安全文化，是以華能集團“安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力”的大安全觀和扎賚諾爾煤業(yè)公司“時時如履薄冰”安全理念為引領，圍繞“實現(xiàn)平安扎煤”安全愿景，在安全文化建設中建立“四六”運行機制，構(gòu)筑“四六”保障工程的簡稱。

建立“四六”運行機制?！八摹奔创蛟彀踩砟铙w系、安全制度文化體系、安全行為文化體系、安全物態(tài)（環(huán)境）文化體系等四個體系?！傲本褪菄@安全文化體系建設，抓好六方面工作：推進“三程”教育與執(zhí)行力及“兩票”管理制度；完成崗位安全風險評估；實施和推廣“手指口述”管理法；做好全員的安全培訓；加強隱患排查與治理；加強班組建設。

構(gòu)筑“四六”保障工程。“四”即完善四個體系：以各級黨組織為主體的安全思想教育體系，以行政管理（生產(chǎn)指揮）為主體的安全生產(chǎn)保障體系，以安全監(jiān)察為主體的安全監(jiān)督體系，以工會、共青團為主體的群眾性安全共建體系，構(gòu)筑公司安全管理立體網(wǎng)絡?！傲本褪情_展好六項活動：推行煤礦安全性評價工作和崗位安全風險預知活動，提升礦井本質(zhì)安全水平和員工安全意識；規(guī)范班前會召開程序，提升班組管理效能；廣泛開展安全宣誓活動，堅定員工“我要安全”信念；規(guī)范安全教育，夯實基礎工作；推進“手指口述”管理法，提高員工執(zhí)行力和風險預控能力；推行集體升入井制度，進一步規(guī)范員工升入井行為。

為有效推進“四六”安全文化建設，公司組織開展了座談討論、經(jīng)驗交流等安全文化活動，通過思維碰撞和管理交流，形成扎煤公司《關于推進“四六”安全文化建設向精細深實發(fā)展的意見》，豐富其內(nèi)涵，增強“四六”安全文化的可操作性。同時，通過多維滲透的宣傳攻勢，強化員工對“四六”安全文化的認同。

二、突出重點，確?！八牧卑踩幕行н\作

一是重教育，形成氛圍。每年堅持做到“四個一”，即公司黨政聯(lián)合下發(fā)的第一個文件是“安全一號文”，黨政聯(lián)合召開的第一個會議是安全會議，第一行動是與二級單位簽訂“安全責任狀”，開展的第一個活動是“零點安全起步”。各單位以各種活動為載體，寓教育于活動中，寓活動于娛樂中，用生動活潑的教育形式使員工受到啟發(fā)、得到教育，營造濃厚的安全氛圍。

二是抓引領，統(tǒng)一意志。形成安全核心理念、安全愿景、安全目標、安全認識觀、安全價值觀、安全預防觀、安全道德觀、安全權(quán)益觀、安全責任觀、安全親情觀、安全執(zhí)行觀、安全作業(yè)觀、安全培訓觀等系統(tǒng)安全理念。下發(fā) 《關于印發(fā)扎煤公司安全文化理念的通知》，編發(fā)《扎煤公司安全文化手冊》，使安全文化理念成為引領廣大員工統(tǒng)一意志、規(guī)范行為的指南。

三是夯基礎，抓實班組。制定《關于加強班組建設的指導意見》，修訂《班組長聘用管理條例》，建立班組長職業(yè)檔案，開展班組長“職業(yè)生涯”設計活動，積極為優(yōu)秀班組長脫穎而出創(chuàng)造條件。結(jié)合“白國周班組管理法”，以提高全員安全素質(zhì)為重心，通過宣傳滲透、培訓教育、“三程”貫徹等形式，提高員工安全意識和操作水平，規(guī)范安全行為；深入開展以“五好”班組為重點的“安康杯”競賽活動，把危害員工生命安全的重大問題和杜絕習慣性違章作為勞動競賽的主要內(nèi)容來抓。以“十個一”（讀一本安全生產(chǎn)知識的書；提一條安全生產(chǎn)建議；查一起事故隱患或違章行為；寫一條安全生產(chǎn)體會；做一件預防事故的實事；看一場安全生產(chǎn)錄像片；接受一次安全生產(chǎn)知識培訓；憶一次事故教訓；當一天安全生產(chǎn)檢查員；開展一次安全簽名活動）“班前安全一題學習”“安全四臺”（安全立功臺、三違曝光臺、事故案例分析臺、安全警示臺）等安全教育活動為落腳點，建立“每日一題、每周一課、每月一考、績效掛鉤”的學習制度，推行“手指口述”工作法，不斷提高員工的安全素質(zhì)和基層管理人員的安全管理水平，切實抓好“本質(zhì)安全”和“行為安全”，實現(xiàn)了班組安全管理目標、方式、方法、員工安全態(tài)度、安全素質(zhì)、安全責任心的“六大”轉(zhuǎn)變。

四是強管理，完善制度。根據(jù)安全工作實際，對公司各項安全管理制度進行了重新梳理，對部分安全管理制度進行修訂，進一步完善和規(guī)范各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并出臺了《扎煤公司安全災害信息發(fā)布管理辦法》，修編了《扎煤公司事故應急救援預案》，建立了安全隱患排查治理信息平臺，使安全管理制度建設走上了信息化的軌道。各二級單位對各工種操作規(guī)程、各項安全管理制度、《作業(yè)規(guī)程》《崗位安全生產(chǎn)責任制》進行了重新審核、補充和完善，使公司安全管理制度建設水平得到進一步提高。

五是樹典型，示范引領。把鐵北礦作為安全文化建設的試點，按照公司“四六”安全文化架構(gòu)的要求，對安全工作經(jīng)驗進行歸納提煉，形成以強化安全理念宣灌、安全制度文化、安全行為文化、安全物態(tài)文化四大體系為縱向支撐，以錘煉員工“我會安全”“我懂安全”“我要安全”三種安全意識為橫向鏈接互動的“四三”安全管理模式，打造安全文化建設平臺，形成了員工不敢“三違”、不能“三違”、不想“三違”的機制。靈泉礦把推進煤礦安全性評價工作作為安全文化建設融入管理的最佳結(jié)合點，通過建章立制，完善預報、預警、預防和應急救援體系，認真組織開展采煤系統(tǒng)、掘進系統(tǒng)、機電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理共7個專業(yè)的安全評價工作，提高了安全確認效果，減少和消除了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不安全因素。

三、以“四六”安全文化為主線，健全和完善安全生產(chǎn)管理體制

一是構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管格局。在公司和各二級單位牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”思想，做到“黨政一把手全面抓，分管領導具體抓，黨政工團各負其責，群策群力、齊抓共管。堅持開好安全生產(chǎn)月視頻例會、周工作會、日碰頭會和專項工作調(diào)研會，充分發(fā)揮安監(jiān)部門的積極性和主動性，對安全生產(chǎn)日常管理工作中出現(xiàn)的問題及時溝通協(xié)調(diào)解決，形成了從公司、礦（廠）、隊（段）、班組一級抓一級，一級保一級的橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯的安全管理合力。

二是構(gòu)建安全質(zhì)量標準化工作管理模式。建立了從公司、（廠）礦到（段）隊三級煤礦安全質(zhì)量標準化管理網(wǎng)絡，上到公司總經(jīng)理，下到各隊（段）行政正職對安全質(zhì)量標準化全面負責，分管安全工作的副職對安全質(zhì)量標準化具體負責。同時明確公司及各礦安監(jiān)部門是標準化綜合管理和考核的主管部門，各級專業(yè)職能部室具體負責檢查、指導和考核本專業(yè)的質(zhì)量標準化工作。公司每月組織一次標準化動態(tài)抽查，每季度組織一次標準化靜態(tài)大檢查，檢評后當場匯總通報，并將檢查通報結(jié)果在公司辦公系統(tǒng)上進行公布。各單位根據(jù)通報結(jié)果，逐條進行整改責任人、整改時間、整改措施、整改資金和復查人的“五落實”工作，并將“五落實”情況用“回執(zhí)”表的形式上報公司安全監(jiān)察部門進行“消號”處理，形成檢查、落實、整改、上報、復查和再檢查的閉環(huán)式安全質(zhì)量標準化管理模式。

三是構(gòu)建安全生產(chǎn)責任制落實機制。建立完善安全生產(chǎn)三級責任體系，落實各級安全生產(chǎn)責任主體，將責任層層分解到各責任主體，層層簽訂安全責任狀，形成安全生產(chǎn)層層有人抓、事事有人管、責任有人負的工作局面。同時，強化制度管理的剛性和硬度，堅持“短板”考核與責任追究，以嚴格考核促進管理提升，從而達到安全管理與生產(chǎn)現(xiàn)場的“無縫鏈接”。

四是構(gòu)建礦領導下井帶班制度機制。嚴格執(zhí)行礦領導下井帶班制度，每天深入生產(chǎn)一線，對于生產(chǎn)現(xiàn)場“人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素”進行安全監(jiān)管、開展現(xiàn)場辦公，對生產(chǎn)現(xiàn)場各項作業(yè)進行跟蹤管理，及時解決生產(chǎn)過程出現(xiàn)的問題，提高安全生產(chǎn)管理效率。

四、以追求人、機、環(huán)境和諧統(tǒng)一為重點，全面提升安全生產(chǎn)能力

一是提高員工安全素質(zhì)，強化安全意識。公司從安全教育常態(tài)化、動態(tài)化入手，建立健全安全教育培訓長效機制，定期開展安全學習、安全培訓和安規(guī)考試，提升員工安全生產(chǎn)意識。對于員工的不安全行為，組織召開專題座談，學習煤礦安全生產(chǎn)事故案例，舉一反三，引以為戒，使員工在安全生產(chǎn)中始終保持清醒的安全意識。針對安全管理中的慣性思維、經(jīng)驗主義等不良習慣，公司扎實開展反違章工作，排查安全管理中存在的隱患和缺陷，強化措施，持續(xù)改進。

二是規(guī)范員工行為，增強正規(guī)操作能力。在各級管理人員中實施“十個必須”和“十個不準”安全行為準則，在員工中實施“十個必須做到”安全行為準則，強化安全意識與安全技能。在井下單位實施了集體升入井制度，杜絕了員工在上下班過程中的違章違紀現(xiàn)象，員工互保聯(lián)保意識得到增強。推行現(xiàn)場交接班和現(xiàn)場安全確認制度，現(xiàn)場管理進一步規(guī)范。在員工中推行“白國周班組管理法”“手指口述”工作法等，促進了員工按章操作的自覺性和主動性，有效地杜絕了違章行為。

三是規(guī)范“物”的行為，實現(xiàn)人機和諧、環(huán)境安全。在主要巷道、硐室、偏口、崗位設立永久性安全標識，嚴格使用標準字、標準色，規(guī)范了標識內(nèi)容。對主要生產(chǎn)地區(qū)、運輸大巷、機電設備、電纜線路、風水管路、安全設施、運輸設備和物料等實施標識管理和定置管理，實現(xiàn)了“看得見、拿得準、易控制、好管理”，使責任更加明確，設備運行狀況更加安全穩(wěn)固。在主要大巷、偏口、重要崗位設立安全視覺系統(tǒng)，實現(xiàn)了親情提示、環(huán)境安全。以加強“一通三防”管理為重點，用好安全監(jiān)控、礦壓觀測等設施，保證所有環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)對事故的超前預防，促進了公司安全生產(chǎn)各項工作的穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：華能扎賚諾爾煤業(yè)公司）

（責任編輯：龐永厚）