兩會聲音：能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路

全國人大代表、國家發(fā)改委主任徐紹史

用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是“十三五”規(guī)劃期間的一條主線。必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展?！叭ギa(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是結(jié)構(gòu)性改革五項重點任務(wù)?！叭ギa(chǎn)能”從鋼鐵和煤炭入手，其他過剩產(chǎn)能也在逐項梳理，制定具體的方案。鋼鐵五年之內(nèi)要去產(chǎn)能1～1.5億噸，煤炭去產(chǎn)能5億噸左右，減量重組在5億噸左右。

全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧

煤炭清潔利用可以比天然氣更環(huán)保

過去人們一說到煤炭就感覺很臟，其實，煤炭清潔利用可以比天然氣更環(huán)保。山西因煤而困，也承受著環(huán)保的壓力。利用新技術(shù)，山西可以將煤炭和環(huán)保結(jié)合起來，搭建平臺，聚集資金和人才，打造具有全球領(lǐng)先水平的煤炭清潔利用基地。

全國人大代表、山西省省長李小鵬

從五方面推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在經(jīng)濟(jì)下行背景下，山西省煤炭困境加深。當(dāng)前最重要的是積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。山西將從五方面重點推進(jìn)這項任務(wù)，一是通過“淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批”化解過剩產(chǎn)能，同時近期暫停新出讓煤炭資源，暫停新上煤炭項目。二是在深化煤炭審批和證照體制改革、資源配置市場化改革的基礎(chǔ)上，積極探索價格形成和價格自律機(jī)制，探索煤炭交易現(xiàn)代化方式和儲備機(jī)制。三是要推進(jìn)煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)性重組，深化國有企業(yè)內(nèi)部改革。四是科技創(chuàng)新，推進(jìn)煤的清潔高效利用。加快推進(jìn)煤基科技攻關(guān)，穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代煤化工。五是與國際產(chǎn)煤大國的省州建立友好關(guān)系，積極開展國際產(chǎn)能合作。

全國人大代表、黑龍江省省長陸昊

2～3年內(nèi)分流安置5萬名職工，盡快使龍煤集團(tuán)走出困境

黑龍江龍煤集團(tuán)作為東北地區(qū)最大的煤炭企業(yè)，曾是東北經(jīng)濟(jì)的重要象征。近年來，龍煤集團(tuán)在省政府的指導(dǎo)下進(jìn)行了職工分流，職工人數(shù)從25.4萬人變?yōu)榱?2.4萬人。在職工減少3萬人的情況下，龍煤萬噸產(chǎn)煤用工人數(shù)仍然是48人，這是全國采煤萬噸用工數(shù)的3倍以上，是相鄰省份萬噸用工數(shù)的兩倍左右。為將錯配的人力資源扭回正常軌道，龍煤集團(tuán)開始分流職工。分流的職工從煤礦相關(guān)崗位走向了農(nóng)墾、林業(yè)、森工等崗位。未來，黑龍江省還將在2～3年內(nèi)分流安置5萬名職工，以便盡快使龍煤集團(tuán)走出困境。

全國人大代表、淮南市市委書記沈強

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，讓煤礦職工再就業(yè)

淮南把去產(chǎn)能作為下一步結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)來抓好落實，同時大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整體考慮做精、做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，把一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變過來。目前，淮南市委市政府大力支持淮南礦業(yè)集團(tuán)、國投新集集團(tuán)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，比如支持淮南礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，并支持他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來最大限度安置煤礦職工，使他們再就業(yè)，確?；茨仙鐣€(wěn)定。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士謝克昌

以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)煤炭清潔高效利用

煤炭供應(yīng)了我國2/3以上的發(fā)電量，如果發(fā)電清潔、高效，煤炭的清潔高效利用就可達(dá)50%。建議在燃煤發(fā)電技術(shù)方面，要重點開發(fā)污染物超低排放技術(shù)，新一代整體煤氣化聯(lián)合發(fā)電技術(shù)以及煤氣化燃料電池發(fā)電技術(shù)、固體氧化物燃料電池等。要以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)煤炭行業(yè)的健康快速發(fā)展。

全國人大代表、四川大學(xué)校長謝和平

把煤炭作為高科技產(chǎn)業(yè)升級改造

通過這次供給側(cè)改革，要把沒有達(dá)到科學(xué)開采、低端的、粗放的產(chǎn)能真正去掉，關(guān)閉這類煤礦，使煤炭行業(yè)成為一個高門檻、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)的行業(yè)。

首先要樹立煤炭科學(xué)開采與科學(xué)產(chǎn)能的新理念，樹立零或近零死亡的安全生產(chǎn)觀念、近零生態(tài)損害的綠色開采觀念、智慧礦山的高端發(fā)展觀念和高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)產(chǎn)能觀念。其次要大力發(fā)展煤炭科技，推動煤炭開采技術(shù)革命。不僅要加強煤炭開發(fā)新理論與技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，分階段逐步實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)技術(shù)的升級換代、拓展變革和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，全面打造標(biāo)準(zhǔn)化、全流程自動化的煤炭生產(chǎn)模式。第三應(yīng)將煤炭科學(xué)開采作為煤炭開發(fā)的國策。將實現(xiàn)煤炭安全綠色開采的體系建立作為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升煤炭開發(fā)科學(xué)化水平，成為國際領(lǐng)先的行業(yè)。

全國政協(xié)委員、中國大唐集團(tuán)公司副總經(jīng)理李小琳

科學(xué)編制出臺電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃

貫徹落實黨的十八屆五中全會確立的“五大發(fā)展理念”，實現(xiàn)電力與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要盡快制定實施電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃。建議要科學(xué)編制出臺電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)下能源電力發(fā)展規(guī)律，在深入分析新常態(tài)下，特別是“十三五”期間電力需求增長預(yù)期的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定今后五年的電力發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點以及配套保障措施；要建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃制定程序，保障規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

全國人大代表、廣東明陽新能源投資控股集團(tuán)董事局主席張傳衛(wèi)

盡快制定中國的清潔電力法

新能源發(fā)展應(yīng)用，首先應(yīng)盡快制定中國的清潔電力法，規(guī)范能源生產(chǎn)、供給、消費、行為習(xí)慣，依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，推動綠色發(fā)展；其次建立“綠證制度”，促進(jìn)新能源電力消費，把新能源建設(shè)項目和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，通過分布式、離網(wǎng)型風(fēng)光儲技術(shù)設(shè)備，建造陽光小鎮(zhèn)、清潔能源家庭。

（責(zé)任編輯：厲克 周瓊）