胡 敏 金艷清

江西省縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率評價研究

胡 敏 金艷清

［提要］生態(tài)效率是衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平的重要工具?；诮靼l(fā)展戰(zhàn)略需要，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對包括撫州、九江和宜春三個地區(qū)在內(nèi)的江西省25家縣域工業(yè)園區(qū)的生態(tài)效率進行評價和分析后發(fā)現(xiàn)，各縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率狀況為：撫北工業(yè)園、宜黃工業(yè)園、樟樹工業(yè)園區(qū)，星子工業(yè)園、彭澤工業(yè)園、瑞昌工業(yè)園綜合生態(tài)效率相對最高，而樂安和資溪工業(yè)園區(qū)綜合生態(tài)效率相對最低，且后兩者規(guī)模效率低下導(dǎo)致各項投入冗余過多是它們生態(tài)效率低下的最主要原因；三個地區(qū)生態(tài)效率的排名順序依次為宜春、九江和撫州。

生態(tài)效率，縣域工業(yè)園，BCC與CCR模型，可持續(xù)發(fā)展

一、引言

自鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式在江西已不再適用，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為江西省政府的最終目標(biāo)與責(zé)任。但近些年來，為了促進經(jīng)濟快速增長，江西省各市、縣引進或轉(zhuǎn)移了大量外資及國內(nèi)資本。由于資本引進競爭激烈、政策導(dǎo)向錯誤、入園條件過寬，大量能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)充斥江西省諸多縣域工業(yè)園區(qū)，部分園區(qū)企業(yè)“工業(yè)三廢”亂排、偷排現(xiàn)象頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境問題突出，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)的實現(xiàn)變得十分艱巨。因此對江西省縣域工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的評價與監(jiān)管非常重要?？沙掷m(xù)發(fā)展有三個關(guān)鍵要素是經(jīng)濟增長、生態(tài)平衡和社會進步，生態(tài)效率是能說明包括這三個要素在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的重要概念之一［1］。它表示的是經(jīng)濟活動的環(huán)境成本或價值和環(huán)境影響之間的經(jīng)驗關(guān)系，是進行可持續(xù)性分析的一種有效工具［2］。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）是一種基于被評價對象間相對比較的非參數(shù)技術(shù)效率分析方法，不僅可以有效地減小指標(biāo)賦權(quán)的主觀性，而且在樣本數(shù)量較多、分析多投入多產(chǎn)出的情況時具有特殊優(yōu)勢［3］，比較適合多工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率的比較分析與評價。本文將利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，以江西省25個縣域工業(yè)園區(qū)為樣本，對各縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率進行評價分析，并提出改進建議。

二、指標(biāo)與模型的確定

（一）指標(biāo)的確定

根據(jù)WBCSD和OECD的定義［4］及國內(nèi)外相關(guān)文獻資料，很多學(xué)者認(rèn)為生態(tài)效率可以用一個投入產(chǎn)出比來對其進行測量。該比值中分子是經(jīng)濟活動的產(chǎn)出或績效，分母是環(huán)境影響或資源的投入。但是他們選擇的具體投入或產(chǎn)出指標(biāo)則因為研究對象不同或研究條件的限制而差別較大，指標(biāo)的設(shè)計類型主要有三種。第一種是多投入、單一產(chǎn)出指標(biāo)。如Hartmut Hoh、Karl Schoer and Steffen Seibel在對德國的生態(tài)效率進行評價時將土地、原材料、水、能源、勞動力、資本六項資源類指標(biāo)和溫室氣體和酸性氣兩項環(huán)境類指標(biāo)都設(shè)定為投入指標(biāo)，將區(qū)域GDP設(shè)定為產(chǎn)出指標(biāo)［5］；邱壽豐、儲大建在對我國的生態(tài)效率指標(biāo)設(shè)計時將土地、原材料、水、能源、勞動力五項資本類指標(biāo)和廢氣、廢水、廢氣固體排放三項環(huán)境類指標(biāo)都設(shè)定為投入指標(biāo)，也將GDP設(shè)定為唯一產(chǎn)出指標(biāo)［6］；第二種是多投入、多產(chǎn)出指標(biāo)。如楊樹旺、張康光、牛苗苗在對我國礦業(yè)生態(tài)效率進行評價時就將勞動力、資本、能源三項資源類指標(biāo)和廢氣、廢水和廢渣三項環(huán)境類指標(biāo)設(shè)計為投入指標(biāo)，將工業(yè)總產(chǎn)值、利潤兩項指標(biāo)設(shè)計為產(chǎn)出指標(biāo)［7］；Charmondusit K，Phatarachaisakul S&Prasertpong P在對木制玩具產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率研究時將事故發(fā)生率、就業(yè)量、企業(yè)社會責(zé)任、原材料消耗、水消耗、能源消耗以及廢物排放七項指標(biāo)設(shè)定為投入指標(biāo)，將凈銷售額和毛利率設(shè)定為產(chǎn)出指標(biāo)［8］；第三種是單一投入、單一產(chǎn)出指標(biāo)。如芮俊偉、周貝貝等在研究生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率時將人均工業(yè)增加值設(shè)定為產(chǎn)出指標(biāo)，將生態(tài)足跡設(shè)定為投入指標(biāo)［9］，但這類指標(biāo)與第一類有些相似，因為生態(tài)足跡是多指標(biāo)的綜合。

本文借鑒國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于區(qū)域生態(tài)效率評價指標(biāo)選取的觀點，將工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值設(shè)定為產(chǎn)出指標(biāo)；將投入指標(biāo)分為資源消耗和環(huán)境污染兩類，資源消耗類指標(biāo)包括工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積、綜合能源消耗、勞動力、資本投入，環(huán)境污染類指標(biāo)包括工業(yè)廢水排放量、廢氣排放量、粉塵排放量，具體情況如表1所示。

表1　搖縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率評價指標(biāo)及其說明

（二）模型的選擇

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法最具代表性的基礎(chǔ)模型有CCR模型與BCC模型。CCR和BCC模型都有兩種類型，一種是投入導(dǎo)向型，一種是產(chǎn)出導(dǎo)向型，前者是從投入的角度對被評價的決策單元（DMU）無效率程度進行測量，分析產(chǎn)出既定條件下，要達到技術(shù)有效各項投入需減少的程度；后者是從產(chǎn)出的角度對被評價DMU的無效率程度進行測量，分析投入既定條件下，要達到技術(shù)有效各項產(chǎn)出應(yīng)該增加的程度。由于縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率測量中投入指標(biāo)更易控制，因此本文采用投入導(dǎo)向型BCC模型和投入導(dǎo)向型CCR模型，具體兩種模型的線性規(guī)劃形式如下：

從模型中為投入，為產(chǎn)出，為投入權(quán)重，為產(chǎn)出權(quán)重，n表示決策單元（DMU）的個數(shù)，m表示投入的種類數(shù)，q表示產(chǎn)出的種類數(shù)。λ表示決策單元（DMU）的線形組合系數(shù)，模型的最優(yōu)解*表示效率值，*的范圍為（0，1］，在不降低產(chǎn)出的條件下，*越小，相對效率越低，表示投入可以縮減的幅度越大，*越大，相對效率越大，表示投入可以縮減的幅度越小。

三、實證分析

（一）數(shù)據(jù)說明

江西省有11個縣級市，有70個縣，總共有81個縣域工業(yè)園區(qū)，但搜遍所有文獻資料，關(guān)于能源消耗或環(huán)境污染方面的相關(guān)數(shù)據(jù)僅在25個縣或縣級市有所呈現(xiàn)，因此最終找到了2013年九江市的11家、撫州市的11家及萍鄉(xiāng)市的3家共25家縣域工業(yè)園區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，本文所有數(shù)據(jù)來源于2014年《九江統(tǒng)計年鑒》、《撫州統(tǒng)計年鑒》、《撫州年鑒》、《中國城市年鑒》、《江西統(tǒng)計年鑒》及江西省2014年其他各地區(qū)年鑒及統(tǒng)計年鑒。其中各縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)綜合能耗、工業(yè)廢水排放、工業(yè)SO2排放、工業(yè)粉塵排放量缺乏，本文借鑒國內(nèi)外文獻做法，利用各工業(yè)園區(qū)所在縣或縣級市的綜合能耗量或廢物排放量乘以園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值與區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的比值替代。

（二）實證結(jié)果與分析

基于BCC模型，利用MaxDEA6.9軟件，對25個決策單元進行估計得到各工業(yè)園區(qū)去除了規(guī)模效率的純技術(shù)效率，再結(jié)合CCR模型估計得到各工業(yè)園區(qū)綜合生態(tài)效率，綜合效率與純技術(shù)效率的比就是各工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效率，最終得到2013年各工業(yè)園區(qū)綜合生態(tài)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率以及各縣域園區(qū)投入冗余。具體如表2、表3所示。

從表2可以看出，在25家縣域工業(yè)園區(qū)中，撫州的撫北工業(yè)園、宜黃工業(yè)園、樟樹工業(yè)園區(qū)，九江的星子工業(yè)園、彭澤工業(yè)園、瑞昌工業(yè)園是所有工業(yè)園區(qū)中生態(tài)效率相對最高的6家工業(yè)園區(qū)，投入冗余都為0。排名前10的工業(yè)園區(qū)中有6家是生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)試點、循環(huán)經(jīng)濟試點或清潔化生產(chǎn)試點單位，有一家（彭澤工業(yè)園）其中含有生態(tài)工業(yè)園，由此看來生態(tài)效率的提升與各級政府的重視、園區(qū)引資或管理理念是分不開的。撫州的樂安工業(yè)園和資溪工業(yè)園是所有工業(yè)園區(qū)中相對生態(tài)效率最低的兩家，從各工業(yè)園區(qū)純技術(shù)效率與規(guī)模效率對比還可發(fā)現(xiàn)，這兩家工業(yè)園區(qū)的純技術(shù)效率都為1或接近1，但規(guī)模效率僅分別為0.376和0.359，由此可見主要原因是規(guī)模效率問題。結(jié)合投入冗余可以看出，樂安和資溪工業(yè)園區(qū)投入冗余（投入可減少量）占原始投入值比例是最高的兩個工業(yè)園，都在60％以上，存在著土地、人力、資本資源利用效率極為低下，能耗、排污水平相對現(xiàn)有規(guī)模明顯偏高的現(xiàn)象，與這兩家園區(qū)情況相似的還有廣昌工業(yè)園。與它們不同的是，撫州的東鄉(xiāng)工業(yè)園、崇仁工業(yè)園和九江的湖口金沙灣工業(yè)園、修水工業(yè)園、德安工業(yè)園、共青城工業(yè)園的純技術(shù)效率較低，明顯低于規(guī)模效率，其投入冗余占總投入的比例也在20％以上，這些園區(qū)的生態(tài)效率低下可能主要是因為生產(chǎn)管理經(jīng)驗、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)或污染防治技術(shù)落后，導(dǎo)致投土地、人力、資本資源利用效率低下、能耗較高、污染排放過多所致。

從撫州、宜春、九江三個地區(qū)的總體情況看，九江大多工業(yè)園區(qū)純技術(shù)效率偏低，生態(tài)效率偏低的主要原因是技術(shù)的落后，而撫州則是規(guī)模效率普遍偏低，生態(tài)效率偏低的主要原因可能是規(guī)模擴張過程中資源利用無效率或污染排放過多；三個地區(qū)相比較，宜春生態(tài)效率最高，其次是九江，最低的是撫州，但宜春的樣本太少，應(yīng)該不夠客觀。

表2　搖2013年江西省部分工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率相對大小及分解

表3　搖2013年各縣域工業(yè)園區(qū)投入冗余

四、結(jié)論與建議

本文在綜合前人研究的基礎(chǔ)上建立了縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率評價指標(biāo)，并通過合適的DEA模型或方法，利用相應(yīng)年鑒數(shù)據(jù)對江西省25個縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率進行了充分分析，并得出如下結(jié)論：（1）在所有被評價的縣域工業(yè)園區(qū)中，撫北工業(yè)園、宜黃工業(yè)園、樟樹工業(yè)園區(qū)，星子工業(yè)園、彭澤工業(yè)園、瑞昌工業(yè)園6家工業(yè)園區(qū)綜合生態(tài)效率相對最高，樂安工業(yè)園和資溪工業(yè)園綜合生態(tài)效率相對最低，且后兩者生態(tài)效率低下的主要原因是規(guī)模效率低下，各項投入冗余明顯偏高；（2）根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)評價結(jié)果，三個地區(qū)的平均生態(tài)效率排名順序是宜春、九江、撫州，后兩者生態(tài)效率相對低下的原因并不相同，前者是純技術(shù)效率低下導(dǎo)致，后者則是規(guī)模效率導(dǎo)致。

通過上述分析發(fā)現(xiàn)，江西省想要改善各縣域工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平，切實提高生態(tài)效率，應(yīng)該從以下幾個方面著手：（1）江西省各級政府都應(yīng)該改變引資理念，提升引進資本的質(zhì)量。應(yīng)該有選擇性地引進綠色環(huán)保型外資或轉(zhuǎn)移國內(nèi)資本，對高耗能、高污染企業(yè)必須加以限制甚至是杜絕，或基于循環(huán)經(jīng)濟的理念引進產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上的上下游企業(yè)，節(jié)省資源，變廢為寶；（2）加大對縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)污染排放的監(jiān)管力度和懲罰力度，建立更加有效的監(jiān)管和評價機制。如引進第三方評價機構(gòu)或監(jiān)督機構(gòu)、加快工業(yè)園區(qū)企業(yè)間、及其與周圍居民之間的生態(tài)補償機制或制度的建設(shè)等；（3）加強綠色環(huán)保技術(shù)的引進，提升自主創(chuàng)新水平，努力提高當(dāng)前能耗高、廢水、廢氣、廢氣固體排放多工業(yè)企業(yè)的研發(fā)、管理水平。加快各工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，保障其有效運行；（4）加強對縣域工業(yè)園區(qū)土地資源的監(jiān)管，充分提高土地的利用效率。對工業(yè)園區(qū)中以資本轉(zhuǎn)移或投資為名，實質(zhì)只是利用優(yōu)惠政策獲取一定土地，進行土地買賣或以土地作抵押進行貸款在他處投資的企業(yè)應(yīng)該及時查處并清除；（5）建立公開透明、完整的包括土地、資本、勞動力、能耗、工業(yè)三廢排放及其綜合利用效率各指標(biāo)在內(nèi)的各縣域工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計報告系統(tǒng)，提高各工業(yè)園區(qū)管理者、工作人員、園區(qū)企業(yè)員工可持續(xù)發(fā)展意識，加大園區(qū)企業(yè)工人生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)的培訓(xùn)力度。

［1］M.M.Thant·Kitikorn，Charmondusit.Eco-efficiency assessment of pulp and paper industry in Myanmar［J］.Clean Techn Environ Policy，2010，（12）.

［2］WBCSD.World Business Council for Sustainable Development，Eco-efficiency：creating more value with less impact，Geneva，2000.

［3］成剛.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法與MaxDEA軟件［M］.北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2014.

［4］OECD.Eco-efficiency［M］.Paris，Organization for E-conomic Cooperation and Development，1998.

［5］Hoh，Hartmut；Schoer，Karl；Seibel，Steffen.Eco-efficiency indicators in German Environmental Economic Accounting［J］. Statistical Journal of the United Nations Economic Commission for Europe，2002，（1）.

［6］邱壽豐，儲大建.我國生態(tài)效率指標(biāo)設(shè)計及其應(yīng)用［J］.科學(xué)管理研究，2007，（1）.

［7］楊樹旺，張康光，牛苗苗.中國礦業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效率評價研究［J］.宏觀經(jīng)濟研究，2011，（12）.

［8］Charmondusit K，Phatarachaisakul S，Prasertpong P.The quantitative eco-efficiency measurement for small and medium enterprise：a case study of wooden toy industry［J］.Clean Techn Environ Policy，2014（16）.

［9］芮俊偉、周貝貝等.生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率評估方法研究及應(yīng)用［J］.生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報，2013，（3）.

［責(zé)任編輯：劉忠林］

胡敏（1960—），男，南昌工程學(xué)院教授，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟；金艷清（1975—），男，南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院講師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)升級。（江西南昌330099）

江西省社會科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃項目“循環(huán)經(jīng)濟下江西省縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率評價研究”（14YJ28）；江西省高校人文社會科學(xué)研究項目“江西省縣域工業(yè)園區(qū)競爭力提升研究”（GL1447）