文/武靜 汪濤

高校財(cái)務(wù)管理在后“營改增”時代的稅收應(yīng)對分析

文/武靜 汪濤

分析了全面推行“營改增”后，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合“營改增”前、后稅收政策變化，從稅種、納稅人身份、稅率、進(jìn)項(xiàng)稅額、會計(jì)核算、帳務(wù)處理、發(fā)票管理、成本核算等方面詳細(xì)論述了“營改增”對高校財(cái)務(wù)管理的差異和影響，指出了高校財(cái)務(wù)管理工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)，提出了具體應(yīng)對措施。

營改增；高校；財(cái)務(wù)管理；一般納稅人

我國自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱“營改增”）試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全部納入試點(diǎn)范圍，“營改增”進(jìn)入了最后的收官階段［1］。高等院校在2013年將研發(fā)服務(wù)、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，這次將全部的營業(yè)稅業(yè)務(wù)納入增值稅管理范圍。面對稅收政策的重大變化，高等校院財(cái)務(wù)管理部門急需謀劃研究，做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變，更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

一、“營改增”后高校財(cái)務(wù)管理面臨的形勢

“營改增”是我國深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對于高校財(cái)務(wù)管理來說，更是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

（一）稅制改革為高校財(cái)務(wù)管理提供新機(jī)遇

“營改增”的全面推行，預(yù)計(jì)將減稅5000億左右，調(diào)整了包括高校在內(nèi)的許多行業(yè)的涉稅行為模式，有效刺激經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理如能抓住這一機(jī)遇，及時調(diào)整管理經(jīng)營策略，降低高校產(chǎn)業(yè)稅負(fù)，提升資金管理效益，必將進(jìn)一步提升高校產(chǎn)業(yè)績效，從而在競爭中處于相對有利地位［2］。

（二）稅制變化為高校財(cái)務(wù)管理帶來新挑戰(zhàn)

“營改增”的全面推行，帶來的是市場經(jīng)濟(jì)的全面調(diào)整，是高校財(cái)務(wù)管理對象和高校合作對象行為的變化，更是會計(jì)制度、經(jīng)營方式、成本核算、稅收管理等諸多方面的劇烈變革，高校要盡快適應(yīng)稅收政策的變化，迅速與市場經(jīng)濟(jì)相融合，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理手段，快速適應(yīng)“營改增”后對財(cái)務(wù)管理的新要求。

二、“營改增”對高校財(cái)務(wù)管理的影響

高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是努力節(jié)約支出、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)價值增值的最大化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，根據(jù)稅收政策變化作相應(yīng)的稅收籌劃是一項(xiàng)非常重要的手段。為做好在后“營改增”時代的稅收應(yīng)對策略，要詳細(xì)分析“營改增”對高校財(cái)務(wù)管理帶來的新變化。

（一）稅種的轉(zhuǎn)變

“營改增”最根本的變化是從價內(nèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)閮r外稅，其稅款的實(shí)際承擔(dān)方由銷售方轉(zhuǎn)到了購買方。以同樣提供應(yīng)稅勞務(wù)而向購買方收取100萬元價款為例，在繳納營業(yè)稅時代，其對應(yīng)的營業(yè)收入就是100萬元，而改交增值稅后，其對應(yīng)的銷售收入則為100萬元/（1+稅率或征收率）。當(dāng)計(jì)算所得稅時，其繳納的營業(yè)稅為稅前扣除項(xiàng)目，而增值稅則不是。

（二）納稅人身份的轉(zhuǎn)變

“營改增”前，營業(yè)稅納稅人的身份都是一樣的；“營改增”后，增值稅納稅人有一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種身份。其中年應(yīng)稅銷售額超過500萬元（含本數(shù)）的為一般納稅人，未超過的為小規(guī)模納稅人。年應(yīng)稅銷售額未超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，會計(jì)核算健全、能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以通過向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，成為一般納稅人。在實(shí)際操作中，高校會計(jì)核算管理基本是健全的，因此，高校均可認(rèn)定為一般納稅人。一般納稅人和小規(guī)模納稅人不僅有規(guī)模上的區(qū)別，更主要的是稅制適用上的區(qū)別：一般納稅人可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，小規(guī)模納稅人則不可以抵扣。因此，高校一定要健全會計(jì)核算管理，積極申請認(rèn)定為一般納稅人。（本文后續(xù)論述設(shè)定高校為一般納稅人）。

（三）適用稅率和稅負(fù)大小的影響

高等學(xué)校的涉稅收入其稅率、稅負(fù)主要有以下變化：

“營改增”前，高校提供教育勞務(wù)獲取收入，其適用稅率為3%，同時根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》予以免稅，“營改增”后，上述應(yīng)稅行為其適用稅率為6%，但對于學(xué)歷教育、為在籍學(xué)生提供學(xué)歷教育服務(wù)和舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的全部收入，予以免稅，如果是進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入進(jìn)入學(xué)校下屬部門自行開設(shè)的賬戶的，不予免征［3］。

“營改增”前，高校通過開展科研課題研究、與技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)無關(guān)的技術(shù)咨詢及服務(wù)、從事餐飲、旅店、不動產(chǎn)租賃業(yè)取得的收入其適用稅率為5%?！盃I改增”后，科研課題、技術(shù)咨詢服務(wù)、餐飲、旅店類收入其適用稅率為6%，不動產(chǎn)租賃業(yè)收入適用稅率為11%。但是對2016年4月30日前取得的不動產(chǎn)，可以選擇簡易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額，保證稅負(fù)不增。

“營改增”是結(jié)構(gòu)性減稅政策，高校作為一般納稅人，其購買的固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料等產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)可以抵扣，這就降低了高校的成本，減輕了稅負(fù)，鼓勵高校進(jìn)行基本建設(shè)投入、技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進(jìn)高校的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定

“營改增”前，營業(yè)稅納稅人不存在抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的問題，應(yīng)納稅額=營業(yè)額x稅率。“營改增”后，應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額。進(jìn)項(xiàng)稅額是增值稅體系中非常重要的概念，直接關(guān)系到應(yīng)納稅額的多少，而當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額的計(jì)算和抵扣是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，稍有不慎，就可能出現(xiàn)不應(yīng)抵扣而抵扣或應(yīng)抵扣而未抵扣的行為。前者可能會面臨稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，后者則導(dǎo)致學(xué)校的利益受損。

（五）會計(jì)核算制度的差異

過去高校在會計(jì)核算上以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，但“營改增”后，收入入賬的確認(rèn)原則和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了很大改變。《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十九條明確規(guī)定：我國現(xiàn)行的增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間是：“銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天，先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天?！薄吨腥A人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十八條又根據(jù)銷售結(jié)算方式的不同列舉了7種具體確認(rèn)方式，限于篇幅不一一列舉，但其所選用實(shí)現(xiàn)時間的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，都遵循了權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)原則。因此，“營改增”后，高校會計(jì)核算基礎(chǔ)應(yīng)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制［4］。

（六）會計(jì)科目設(shè)置和賬務(wù)處理的差異

“營改增”前，高校在對營業(yè)稅的會計(jì)科目設(shè)置較為簡單，直接用營業(yè)額全額乘以相應(yīng)稅率計(jì)算即可計(jì)算出應(yīng)交營業(yè)稅，只須在銷售和繳納環(huán)節(jié)，通過“應(yīng)交稅金—營業(yè)稅”科目核算。“營改增”后，為了準(zhǔn)確核算增應(yīng)交值稅的確認(rèn)、抵扣、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入及繳納等會計(jì)事項(xiàng)，一般納稅人需在“應(yīng)交稅費(fèi)”賬戶下設(shè)置“應(yīng)交增值稅”、“未交增值稅”、“增值稅留抵稅額”、“待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”四個一級明細(xì)賬戶。根據(jù)具體業(yè)務(wù)，僅“應(yīng)交增值稅”一個賬戶，就需要在下面設(shè)置“進(jìn)項(xiàng)稅額”、“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)入”、“預(yù)交增值稅”、“‘營改增’遞減的銷項(xiàng)稅額”、“減免稅款”、“銷項(xiàng)稅額”、“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”、“轉(zhuǎn)出多交增值稅”等多個二級明細(xì)賬戶，其復(fù)雜程度可見一斑。

1.“營改增”前，高校對營業(yè)稅賬務(wù)處理主要有以下流程：

（1）確認(rèn)收入時：

借：銀行存款（等科目）

貸：科研事業(yè)收入（“經(jīng)營收入”“其他收入”等科目）

應(yīng)交稅金-應(yīng)交營業(yè)稅

（2）上繳稅金時：

借：應(yīng)交稅金-應(yīng)交營業(yè)稅

貸：銀行存款

2.“營改增”后，一般納稅人其增值稅賬務(wù)流程如下：

（1）提供應(yīng)稅勞務(wù)時：

借：銀行存款（“現(xiàn)金”、“應(yīng)收賬款”等科目）

貸：科研事業(yè)收入（“經(jīng)營收入”“其他收入”等科目）

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）

（2）購進(jìn)貨物或勞務(wù)獲取進(jìn)項(xiàng)稅款時：

借：教育事業(yè)支出（“科研事業(yè)支出”“經(jīng)營支出”“其他支出”等科目）

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）

貸：銀行存款（“現(xiàn)金”、“應(yīng)付賬款”等科目）

（3）月末終了計(jì)算應(yīng)納稅款時：

借：應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（轉(zhuǎn)出未交增值稅）

貸：應(yīng)交稅金——未交增值稅

（4）繳納稅款時：

借：應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（已交稅金）

貸：銀行存款

上文是比較簡單的增值稅會計(jì)分錄示例，在實(shí)務(wù)操作中更為復(fù)雜，例如僅進(jìn)項(xiàng)稅一項(xiàng)，就要區(qū)分接受投資、捐贈的進(jìn)項(xiàng)稅處理、不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅處理、未獲取發(fā)票的待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅處理、用于職工福利的勞務(wù)或購進(jìn)商品進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出、不動產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入等等。

（七）發(fā)票管理的差異

“營改增”前，高校使用營業(yè)稅發(fā)票，其管理相對簡單?！盃I改增”后，高校開始使用增值稅發(fā)票，增值稅發(fā)票分為增值稅普通發(fā)票（以下稱普通發(fā)票）和增值稅專用發(fā)票（以下稱專用發(fā)票）兩大類，小規(guī)模納稅人只能使用普通發(fā)票，一般納稅人既可以使用普通發(fā)票，也可以使用專用發(fā)票。

在開具上，兩類增值稅發(fā)票需要根據(jù)業(yè)務(wù)類型和受票方類別進(jìn)行區(qū)分開具，使用規(guī)定較為繁瑣。即使是同一類業(yè)務(wù)，由于受票方的身份差別，其開票規(guī)定也不一致。例如《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第五十三條明確規(guī)定：“向消費(fèi)者個人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，適用免征增值稅規(guī)定的應(yīng)稅行為，不得開具專用發(fā)票?！?/p>

在發(fā)票取得上，由于專用發(fā)票可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款，從而減少應(yīng)繳稅款，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)對它的管理比對營業(yè)稅發(fā)票要嚴(yán)格得多。一方面，應(yīng)取得而未取得專用發(fā)票固然不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款。另一方面，即使取得了專用發(fā)票，如果不符合相關(guān)規(guī)定，也不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款，例如用于簡易計(jì)稅辦法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個人消費(fèi)的購進(jìn)貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)，即屬此類。

為避免納稅人利用專用發(fā)票進(jìn)行偷、騙稅，國家稅務(wù)總局、各省國家稅務(wù)局制定了多項(xiàng)增值稅發(fā)票管理規(guī)定，專用發(fā)票還專門增加了認(rèn)證環(huán)節(jié)。對發(fā)票類違法行為的定罪或處罰中，國家對專用發(fā)票的定罪程度或處罰程度明顯高于其他類發(fā)票?！盃I改增”高校首次申領(lǐng)、使用專用發(fā)票，必須高度重視專用發(fā)票的保管、開具等一系列管理規(guī)定。

（八）高校成本支出核算的差異

“營改增”前，高校成本支出按取得的發(fā)票列示的總金額全額確認(rèn)；“營改增”后，則需考慮進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣帶來的成本影響。以高校基建工程的成本支出核算為例，“營改增”后，按專用發(fā)票中列示的價款部分確認(rèn)為工程成本，計(jì)入“建筑安裝工程投資”、“待攤費(fèi)用”科目借方，專用發(fā)票中列示的稅款部分不再作為工程成本，而應(yīng)作為應(yīng)抵扣增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，計(jì)入“應(yīng)交增值稅”-“進(jìn)項(xiàng)稅額”科目的借方，同時按發(fā)票中列示的價款與價外稅的合計(jì)金額貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。

三、高校財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對策略

要適應(yīng)“營改增”對于高校財(cái)務(wù)管理的變化，應(yīng)該從以下方面入手：

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，完善知識儲備

本文僅就“營改增”對高校財(cái)務(wù)管理帶來的差異進(jìn)行了綱要性介紹，而實(shí)際操作中更加繁瑣復(fù)雜。例如一般納稅人《增值稅納稅申報(bào)表》包括1張主表、5張附表和3張專用明細(xì)表，數(shù)百項(xiàng)需要填寫的數(shù)據(jù)項(xiàng)，表內(nèi)、表間有若干邏輯校驗(yàn)關(guān)系，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)超過營業(yè)稅申報(bào)表。財(cái)務(wù)人員必須要進(jìn)行專門培訓(xùn)，才能正確完成增值稅納稅申報(bào)。因此，高校財(cái)務(wù)人員既要通曉增值稅申報(bào)、計(jì)算、繳納、抵扣等各個環(huán)節(jié)的實(shí)際操作規(guī)范，又要掌握增值稅稅制、稅法及規(guī)章制度的具體要求，對財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)提出了更高的要求。一方面，高校要建立起財(cái)務(wù)人員長效后續(xù)教育機(jī)制，培養(yǎng)出一批熟悉稅收、財(cái)務(wù)、會計(jì)法律等知識的專業(yè)人員，提高財(cái)務(wù)管理水平，推動高校財(cái)務(wù)管理的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，高校要積極加強(qiáng)與國稅部門的溝通和交流，聽取國稅部門的專業(yè)建議，順利度過“營改增”的陣痛期。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)流程，加強(qiáng)核算管理

為了適應(yīng)“營改增”需要，高校會計(jì)核算制度需要從收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變權(quán)責(zé)發(fā)生制，重新確認(rèn)工程成本、采購成本等的核算、費(fèi)用支出的歸屬原則、時間和單位，規(guī)范月、季、年度報(bào)表編制的基本流程，明確財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)和發(fā)票開具、認(rèn)證、獲取、核銷規(guī)則，確立審核財(cái)務(wù)決算主體，做好合并處理和分設(shè)處理涉稅籌劃事宜，建立與增值稅體系相符合的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，完善會計(jì)核算體系，嚴(yán)格加強(qiáng)會計(jì)核算管理，保證會計(jì)報(bào)表真實(shí)性與準(zhǔn)確性，防范會計(jì)核算風(fēng)險的同時，把“營改增”帶來的稅收優(yōu)惠落到實(shí)處。

（三）注重部門溝通，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制

為保證新制度、新流程的實(shí)效，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)抓好各環(huán)節(jié)的監(jiān)控和反饋，構(gòu)建交流反饋機(jī)制，加強(qiáng)高校各部院之間、財(cái)務(wù)管理人員和各部院執(zhí)行人員、外部合作單位之間的溝通和交流，持續(xù)細(xì)化、量化每個環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)，如固定資產(chǎn)抵扣環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)價值，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，及時處理好制度流程在運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。尤其在“營改增”全面推行后的磨合期，新制度流程與既有的業(yè)務(wù)流程會出現(xiàn)大量不匹配現(xiàn)象，需要財(cái)務(wù)管理人員堅(jiān)持跟進(jìn)，延伸財(cái)務(wù)管理的長度深度，協(xié)助其他環(huán)節(jié)及時修訂有關(guān)流程，依法處理涉稅業(yè)務(wù)。

［1］國家稅務(wù)總局.《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅【2016】36號）［EB/OL］. http：//www.chinatax.gov.cn/n810219/ n810744/n2048831/n2059355/c2043931/ content.html

［2］孫茂竹.財(cái)務(wù)管理學(xué)［M］. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

［3］山東省國家稅務(wù)局.《生活服務(wù)業(yè)營改增稅收政策指南》［EB/OL］.http：// www.sd-n-tax.gov.cn/art/2016/4/1/ art_54555_983255.html

［4］董嬌.淺析“營改增”對高校稅負(fù)及其財(cái)務(wù)管理的影響［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013（20）.

（作者單位：武靜 山東師范大學(xué)財(cái)務(wù)處；汪濤 山東省濟(jì)寧市國家稅務(wù)局信息中心）

上接（第129頁）個重要手段。近年來基層央行在審計(jì)工作的過程中，摸索出了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，要對這些新思路和新方法進(jìn)行科學(xué)的歸納、總結(jié)和提升，進(jìn)一步充實(shí)、完善“內(nèi)審業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”，為基層央行提供隨時檢索、查詢、調(diào)閱相關(guān)審計(jì)管理的歷史資料、相關(guān)的法律、法規(guī)和制度規(guī)范等信息平臺，促進(jìn)基層央行間審計(jì)交流，使單個審計(jì)主體的成功經(jīng)驗(yàn)和方法變成審計(jì)集體共有的財(cái)富，為審計(jì)質(zhì)量的提高提供支持。進(jìn)一步擴(kuò)大“計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)”范圍，實(shí)現(xiàn)人民銀行所有業(yè)務(wù)的全覆蓋；進(jìn)一步完善“計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)”功能，提升信息數(shù)據(jù)的獲取、查詢、篩選、比較、分析效率、實(shí)現(xiàn)對核心業(yè)務(wù)、核心系統(tǒng)的非現(xiàn)場監(jiān)督，為現(xiàn)場審計(jì)提供有效線索，提高審計(jì)的針對性。

（四）強(qiáng)化人力資源管理，建設(shè)高素質(zhì)內(nèi)審計(jì)隊(duì)伍

隨著央行事業(yè)的不斷發(fā)展，需要一支創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。根據(jù)內(nèi)部審計(jì)涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)等特性，有計(jì)劃開展內(nèi)部審計(jì)人員輪換，從各職能部門調(diào)配相關(guān)人員充實(shí)到內(nèi)審部分，優(yōu)化內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)；要建立培訓(xùn)機(jī)制，采取多種形式組織理論研討、業(yè)務(wù)交流、專業(yè)培訓(xùn)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)等，保證全體內(nèi)審人員隨時掌握與更新履職應(yīng)具備的知識及技能，不斷提高內(nèi)審人員的專業(yè)化水平；要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，促進(jìn)內(nèi)審人員不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，做到客觀公正，勤勉敬業(yè)，忠于職守，為行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（五）完善審計(jì)溝通渠道，提高內(nèi)部審計(jì)成果運(yùn)用

審計(jì)成果有效利用是基層央行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量重要體現(xiàn)。首先，建立審計(jì)項(xiàng)目的后續(xù)審計(jì)制度和審計(jì)問題整改管理系統(tǒng)，跟蹤被審計(jì)單位整改情況，防止審計(jì)成果流于形式。其次，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)審計(jì)成果總結(jié)與分析，對普遍性、共性和傾向性的問題予以通報(bào)，起到警示作用。再者，建立重要審計(jì)信息要情專報(bào)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患通過專報(bào)的方式，及時向管理層反饋，并引起高度重視，防范風(fēng)險漫延。最后，將審計(jì)結(jié)果納入到干部職工考核之中，將其作為重要的參考依據(jù)，真正促進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用，使審計(jì)不再是形象工程。

四、結(jié)語

總而言之，任何工作都不是一蹴而就的，基層央行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提高需要不斷的努力，因此，審計(jì)人員必須在深刻認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量問題的基礎(chǔ)上找到合理的整改策略，促進(jìn)內(nèi)審工作的有效進(jìn)行，促進(jìn)基層央行事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

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（作者單位：中國人民銀行長沙中心支行）