周紹杰 劉生龍 胡鞍鋼

摘要1990年以來(lái)，隨著中國(guó)電力體制改革的深入，電力基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。由于電力生產(chǎn)與電力消費(fèi)存在著顯著的空間差異，電力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可能存在空間差異。本文利用1990—2011年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，基于增長(zhǎng)回歸模型，采用動(dòng)態(tài)面板分析方法，以電力投資率和發(fā)電裝機(jī)容量作為衡量電力發(fā)展的指標(biāo)，檢驗(yàn)電力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響以及這種影響的區(qū)域間差異。實(shí)證研究的主要發(fā)現(xiàn)如下：首先，電力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的正面影響，而且其長(zhǎng)期影響明顯高于短期影響。其中，電力投資率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高0.076個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高0.493個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)電裝機(jī)容量每增加1個(gè)百分點(diǎn)，短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高0.381個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高1.905個(gè)百分點(diǎn)。其次，電力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有顯著的地區(qū)差異，對(duì)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響顯著高于西部地區(qū)。其中，電力投資率增加1個(gè)百分點(diǎn)對(duì)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率影響高于西部地區(qū)達(dá)0.913個(gè)百分點(diǎn)；電力裝機(jī)容量增加1個(gè)百分點(diǎn)對(duì)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率影響高于西部地區(qū)達(dá)0.959個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)證結(jié)果表明，電力發(fā)展對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響是不平衡的，這種影響對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了負(fù)面作用?；趯?shí)證研究，給出如下政策建議：首先，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)20年中仍將保持較高增速，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)電力發(fā)展投資，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，從政策導(dǎo)向來(lái)看，電力發(fā)展政策應(yīng)當(dāng)充分加強(qiáng)電力發(fā)展對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，使得西部地區(qū)能從電力輸出中獲得更高收益，提高電力發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的公平性。

關(guān)鍵詞電力發(fā)展；電力基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；區(qū)域差異

中圖分類號(hào)F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2016）08-0034-08

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.08.006

基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在互相促進(jìn)的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行資本，所提供的服務(wù)是一種生產(chǎn)性投入要素，能夠降低生產(chǎn)過程中的中間投入成本，或流通過程中的交易成本。基礎(chǔ)設(shè)施供給不足會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成“瓶頸效應(yīng)”，降低要素回報(bào)率，制約生產(chǎn)率的提高。例如，Jimenez[1]發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯的外部性，會(huì)增加其它資本或投入要素的邊際產(chǎn)出；Khadaroo和Seetanah[2]發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度直接影響發(fā)展中國(guó)家吸引外國(guó)直接投資；Rller和Waverman[3]以及Czernich等[4]驗(yàn)證了信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于OECD國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)有研究也表明，改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)受益交通、能源和電信等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。例如，Démurger[5]和Banerjee等[6]證明了中國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展顯著地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；劉生龍和胡鞍鋼[7]發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善對(duì)中國(guó)的區(qū)域貿(mào)易產(chǎn)生了顯著的正向影響，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有積極作用；Fan和Zhang[8]利用1996年中國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)驗(yàn)證了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（道路、灌溉、電力消費(fèi)和電話）顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和非農(nóng)業(yè)收入，并解釋了地區(qū)間農(nóng)業(yè)產(chǎn)出勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異。

在各類基礎(chǔ)設(shè)施中，電力基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是其它基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮功能的先行基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有全局性的影響。例如，Lee和Anas[9]發(fā)現(xiàn)，電力基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱曾經(jīng)導(dǎo)致尼日利亞電力短缺，是尼日利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。關(guān)于電力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以往的研究主要集中于電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系檢驗(yàn)上。例如，Masih和Masih[10]對(duì)印度的研究以及AsafuAdjaye[11]對(duì)于日本的研究均發(fā)現(xiàn)電力消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向的因果關(guān)系；而Yang[12]對(duì)臺(tái)灣的研究和Morimoto和Hope[13]對(duì)斯里蘭卡的研究則發(fā)現(xiàn)電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在雙向因果關(guān)系。類似的針對(duì)中國(guó)的研究也有相當(dāng)?shù)奈墨I(xiàn)積累，這些文獻(xiàn)均發(fā)現(xiàn)中國(guó)的電力消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正面影響。例如，Shiu和Lam[14]利用中國(guó)1971-2000的時(shí)間序列數(shù)據(jù)驗(yàn)證了中國(guó)的電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在長(zhǎng)期中存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，存在從電力消費(fèi)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向因果關(guān)系。此外，林伯強(qiáng)[15]利用中國(guó)1952-2001年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)、Yuan等[16]利用中國(guó)1978-2004年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)以及Cheng等[17]利用中國(guó)1953-2010年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)也得出了類似結(jié)論。

總體而言，以往的研究主要集中于電力消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系檢驗(yàn)，計(jì)量方法基本上是基于格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)（Granger causality test），計(jì)量分析采用的數(shù)據(jù)基本上局限在電力消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這兩個(gè)指標(biāo)，研究結(jié)論也基本接近。盡管這些研究為電力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響提供了實(shí)證證據(jù)，但是，針對(duì)這一主題的研究仍有研究空間。其中，基于總體的時(shí)間序列數(shù)據(jù)的實(shí)證研究的一個(gè)重要不足是，這類研究有可能掩蓋電力發(fā)展對(duì)各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的差異性，而針對(duì)這一問題的實(shí)證研究尚未出現(xiàn)在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中。從理論上講，這種差異性的產(chǎn)生可以有如下兩種解釋。第一，中國(guó)的電力生產(chǎn)和消費(fèi)存在著空間上的差異，如果電力的價(jià)格形成機(jī)制不完善（例如，人為壓低電價(jià)），這導(dǎo)致電力輸出地區(qū)對(duì)電力輸入地區(qū)存在補(bǔ)貼，這也將導(dǎo)致電力發(fā)展對(duì)電力輸入地區(qū)具有更大的好處。其次，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在顯著差異，這種差異的一個(gè)重要體現(xiàn)就是單位GDP的能源消耗。一個(gè)可能的情形是，單位GDP能耗高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)相對(duì)較低，進(jìn)而也導(dǎo)致電力發(fā)展對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用相對(duì)較低。

基于以往的研究，本文利用1990—2011年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用動(dòng)態(tài)面板的分析方法，以電力投資率和發(fā)電裝機(jī)容量作為電力發(fā)展指標(biāo)，檢驗(yàn)電力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響以及這種影響的區(qū)域間差異，期望為我國(guó)電力發(fā)展及其區(qū)域規(guī)劃提供實(shí)證依據(jù)。

1電力發(fā)展與區(qū)域布局

改革開放以來(lái)，中國(guó)的電力發(fā)展基本上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。Bai 和Qian[18]發(fā)現(xiàn)，1978—2007年電力裝機(jī)容量和發(fā)電量的平均增長(zhǎng)率為9.1%和9.2%，同期實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.8%，略低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。從國(guó)際比較來(lái)看，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模（按照匯率計(jì)算）超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而電力消費(fèi)在2011年超過美國(guó)，成為世界上用電需求最高的國(guó)家?？傮w而言，電力部門的改革是推動(dòng)電力發(fā)展的重要原因。改革開放以前，電力部門是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部門，在市場(chǎng)進(jìn)入、電力定價(jià)以及涉及到發(fā)電、傳輸和配電等方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均嚴(yán)格受到政府控制。改革開放以后，政府逐步放松了對(duì)電力部門的控制，逐步由行政性控制方式轉(zhuǎn)向面向市場(chǎng)的公司化運(yùn)營(yíng)。例如，1985年，國(guó)務(wù)院開始允許國(guó)家預(yù)算以外的投資（包括外國(guó)投資）進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域；1987年，國(guó)務(wù)院開始實(shí)施電力部門的政企分開；1997年，設(shè)立了國(guó)家電力公司，隨后電力工業(yè)部在1998年的政府機(jī)構(gòu)改革中被撤銷。到了2000年底，大多數(shù)省份的電力部門基本上實(shí)現(xiàn)了政企分開，電力部門的市場(chǎng)化改革方向逐步得到確立。2000年以后的改革，主要著眼于電力部門的產(chǎn)業(yè)組織、監(jiān)管和定價(jià)等方面。2002年，開始落實(shí)以“廠網(wǎng)分離”為標(biāo)志的電力體制改革方案，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。其中，國(guó)家電力公司拆分為兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大輔業(yè)集團(tuán)公司，基本奠定了當(dāng)前中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)格局。2003 年，成立了國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（2013年被重組），逐步推行發(fā)、輸、配、售等環(huán)節(jié)的電價(jià)形成機(jī)制和電價(jià)管理的改革以及電力市場(chǎng)體系等方面的改革。

隨著上世紀(jì)80年代末電力部門開始實(shí)施“政企分離”，電力投資自1990年以來(lái)總體呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)速度。圖1給出了1990—2011年中國(guó)對(duì)數(shù)實(shí)際GDP、對(duì)數(shù)實(shí)際電力投資和對(duì)數(shù)發(fā)電裝機(jī)容量的發(fā)展趨勢(shì)。以1990年不變價(jià)格計(jì)算，1990年中國(guó)的電力投資為270億元，2011年達(dá)到2590億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.4%，高于同期GDP的增速。與此同時(shí)，中國(guó)的發(fā)電裝機(jī)容量從1990年的1.38億kW上升至2011年的10.63億kW，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.2%。進(jìn)一步地，電力投資可以分成電網(wǎng)投資和電源投資。其中，電網(wǎng)投資主要由中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)有限責(zé)任公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限公司這兩大公司完成，而電源投資主要由發(fā)電企業(yè)完成?？傮w而言，中國(guó)的電力生產(chǎn)呈現(xiàn)出以國(guó)有企業(yè)為主、多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)督委員會(huì)[19]公布的數(shù)據(jù)，中央直屬5大發(fā)電集團(tuán)（包括中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司）總裝機(jī)容量約占全國(guó)全口徑裝機(jī)容量的48.75%；其它7家中央發(fā)電企業(yè)（包括神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、華潤(rùn)電力控股有限責(zé)任公司、國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)核電集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限責(zé)任公司、新力能源開發(fā)有限公司）總裝機(jī)容量約占全國(guó)的12.60%；15家規(guī)模較大的地方國(guó)有發(fā)電企業(yè)總裝機(jī)容量約占全國(guó)全口徑裝機(jī)容量的10.05%；上述27家大型發(fā)電集團(tuán)裝機(jī)容量約占全國(guó)總裝機(jī)容量的71.41%。這也表明，中國(guó)的電力生產(chǎn)和傳輸基本形成以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的格局。這也表明，國(guó)家的能源政策導(dǎo)向完全可以通過影響國(guó)有電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)而實(shí)施。

盡管電力基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體呈現(xiàn)同步發(fā)展的

圖1中國(guó)實(shí)際GDP、實(shí)際電力投資和發(fā)電裝機(jī)容量

Fig.1Real GDP， electricity investment and installed

capacity of electricity in China over years

注：電力投資數(shù)據(jù)和發(fā)電裝機(jī)容量數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司。 GDP和電力投資均以1990年不變價(jià)格衡量。 GDP和電力投資的單位為億元，發(fā)電裝機(jī)容量單位為萬(wàn)kW。三個(gè)變量的數(shù)據(jù)均減去1990年的對(duì)數(shù)值，因此三個(gè)變量均從0開始。

格局，然而電力短缺或“電荒”在過去中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中的周期性現(xiàn)象。導(dǎo)致“電荒”的因素有多種，包括政策因素（例如，1997年決定未來(lái)三年不上新的發(fā)電項(xiàng)目，直接導(dǎo)致2002年以后的電力緊張，2004年甚至出現(xiàn)大范圍的拉閘限電現(xiàn)象，直至2006年才有所緩解）、季節(jié)性需求因素（例如，冬天取暖和夏季空調(diào)用電等）、短期外部沖擊導(dǎo)致的供給因素（例如，2008年冬因冰雪災(zāi)害天氣導(dǎo)致輸電受阻；此外，受干旱天氣影響，水電生產(chǎn)受影響）。此外，電力產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期性體制因素也是導(dǎo)致電力發(fā)展影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。中國(guó)電力生產(chǎn)70%以上來(lái)自于火電。受制于“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾，電價(jià)的調(diào)整滯后于煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)，導(dǎo)致火電發(fā)電企業(yè)發(fā)電激勵(lì)不足。需要指出的是，電力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的負(fù)面影響，電力短缺對(duì)工業(yè)的直接影響遠(yuǎn)大于電力供給成本。由圖1可知，電力投資增長(zhǎng)與“電荒”存在著一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而也導(dǎo)致電力投資的波動(dòng)性。例如，1998-2000年期間的電力投資下降對(duì)2002開始出現(xiàn)的“電荒”具有一定作用；2002-2005年期間出現(xiàn)的“電荒”現(xiàn)象，特別是2005年出現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的“電荒”，對(duì)電力投資產(chǎn)生明顯的刺激作用。目前，中國(guó)還沒有系統(tǒng)性的電力短缺統(tǒng)計(jì)，從定量上也難以精確估計(jì)電力短缺的程度。然而，鑒于中國(guó)經(jīng)常性的電力短缺問題，電力基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從區(qū)域視角來(lái)看，電力生產(chǎn)的資源稟賦（例如，水電資源、煤炭和天然氣資源等）存在顯著的地區(qū)差異，形成電力供給的地區(qū)性差異。在本文的研究中，將享受西部大開發(fā)政策的省、市、自治區(qū)定義為西部地區(qū)（包括云南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、內(nèi)蒙和廣西），東部地區(qū)主要是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份（即北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、遼寧和福建），其它地區(qū)為中部地區(qū)（包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、河南、江西、湖北和湖南）。此外，為了研究的方便，重慶并入四川，海南和西藏因數(shù)據(jù)不全因而不在本文的樣本中。從電力需求來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的地區(qū)間差異勢(shì)必導(dǎo)致電力消費(fèi)的地區(qū)間差異。因此，電力生產(chǎn)和電力消費(fèi)存在地區(qū)間配置關(guān)系。例如，作為西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，“西電東送”工程就承擔(dān)著把貴州、云南、廣西、四川、內(nèi)蒙古、山西等西部和中部省區(qū)的電力資源輸送到廣東、上海、江蘇、浙江、北京、天津和河北等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的作用。

從電力消費(fèi)量和發(fā)電裝機(jī)容量比較來(lái)看（見表1），東部地區(qū)整體上是電力輸入地區(qū)，中部和西部地區(qū)整體上是電力輸出地區(qū)。此外，電力的地區(qū)間配置在不同時(shí)期具有顯著的階段性差異。1990—2000年期間，東部地區(qū)的發(fā)電裝機(jī)容量比重上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)下降了2個(gè)百分點(diǎn)，而西部地區(qū)僅提升了0.4個(gè)百分點(diǎn)；而同期的電力消費(fèi)，東部地區(qū)的比重從42.1%上升到47.0%，提升了近5個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，中部地區(qū)下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)，而西部地區(qū)的電力消費(fèi)比重提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著“西電東送”工程的開展，西部地區(qū)的發(fā)電裝機(jī)容量比重顯著提升。2000—2011年期間，西部地區(qū)提高了9.2個(gè)百分點(diǎn)，而東部地區(qū)和中部地區(qū)分別下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。同期，東部地區(qū)和中部地區(qū)的電力消費(fèi)比重分別下降了0.7和2.2個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。總體而言，“西電東送”工程的實(shí)施使得西部地區(qū)的電力輸出能力大大加強(qiáng)。

Hulten[20]的研究發(fā)現(xiàn)，擁有多少基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響遠(yuǎn)沒有使用了多少基礎(chǔ)設(shè)施重要。因此，在電力資源存在地區(qū)間配置的條件下，電力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可能在地區(qū)間是不平衡的，可能存在電力輸出地區(qū)對(duì)于電力輸入地區(qū)的溢出效應(yīng)。電力資源存在區(qū)域間的配置可能造成電力部門對(duì)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有差異，而這種空間性差異也是理解電力部門對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的一個(gè)重要視角。本論文將從區(qū)域性視角，檢驗(yàn)電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是否存在區(qū)域性差異。

2計(jì)量模型和數(shù)據(jù)

2.1計(jì)量模型

采用增長(zhǎng)回歸的方法檢驗(yàn)電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響?；貧w模型設(shè)定如下：

gi，t=α×gi，t-1+β×lnyi，t-1+γ×ei，t+θ×lnIi，t

+δ×Xi，t+fi+vt+ui，t （1）

其中，gi，t是五年期的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，gi，t-1是gi，t-1的一階滯后項(xiàng)；yi，t-1是初始經(jīng)濟(jì)水平；ei，t 是衡量電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的變量，包括電力投資率（用電力投資與GDP的比值來(lái)衡量，eii/y）和人均發(fā)電裝機(jī)容量（epc）；Ii，t是資本形成總額占GDP比重；Xi，t是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其它變量（包括人力資本、經(jīng)濟(jì)開放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等）。fi是無(wú)法觀察到的、隨時(shí)間不變的省際固定效應(yīng)，vt是無(wú)法觀察到的時(shí)間效應(yīng)，ui，t是誤差項(xiàng)。其中，電力投資率反映了當(dāng)年某省電力投資強(qiáng)度，類似于電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的流量概念；而發(fā)電裝機(jī)容量則相當(dāng)于一個(gè)存量指標(biāo)，反映電力部門發(fā)展水平。

方程（1）的計(jì)量設(shè)定是基于動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)分析。采用此計(jì)量設(shè)定，基于以下兩點(diǎn)考慮。第一，由于基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能存在由于雙向因果關(guān)系和遺漏解釋變量等原因而產(chǎn)生內(nèi)生性問題。第二，考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能存在增長(zhǎng)率慣性，因此在回歸方程中引入被解釋變量的一階滯后項(xiàng)。在估計(jì)方法上，本文采用Arrellano和Bover[21]和Blundell和Bond[22]的系統(tǒng)廣義矩（system GMM）估計(jì)方法。該方法在計(jì)量上能夠解決上述兩個(gè)問題。此外，系統(tǒng)廣義矩估計(jì)的另外一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，在回歸分析中能夠控制省級(jí)面板數(shù)據(jù)中無(wú)法觀察到的省級(jí)動(dòng)態(tài)異質(zhì)性。由于系統(tǒng)GMM大量使用解釋變量的滯后水平量和一階差分量分別作為差分方程和水平方程的工具變量，因此涉及到工具變量的有效性檢驗(yàn)問題，系統(tǒng)GMM估計(jì)給出兩類工具變量有效性的診斷檢驗(yàn)。第一個(gè)檢驗(yàn)是誤差項(xiàng)是否存在二階序列相關(guān)，即△ui，t是否與△ui，t-2存在序列相關(guān)。因此，系統(tǒng)GMM所報(bào)告的一階序列相關(guān)AR（1）檢驗(yàn)值即使拒絕了不存在一階序列相關(guān)的原假設(shè)，也不能夠就此認(rèn)為工具變量無(wú)效，而主要在于檢驗(yàn)是否存在二階序列相關(guān)AR（2），只要不存在二階序列相關(guān)即可。第二個(gè)檢驗(yàn)工具變量過度約束識(shí)別的HansenJ檢驗(yàn)，這一檢驗(yàn)等同于傳統(tǒng)的Sargan檢驗(yàn)，所不同的是HansenJ檢驗(yàn)允許異質(zhì)性的殘差項(xiàng)情形。此外，考慮到系統(tǒng)GMM估計(jì)在小樣本時(shí)容易導(dǎo)致參數(shù)估計(jì)值的標(biāo)準(zhǔn)誤差被嚴(yán)重低估，采用Windmeijer[23]提出的方法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)誤差的估計(jì)值進(jìn)行修正。

2.2數(shù)據(jù)

收集中國(guó)28個(gè)省份1990—2011年的面板數(shù)據(jù)。除電力投資和發(fā)電裝機(jī)容量來(lái)自中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司外，其余數(shù)據(jù)均來(lái)自官方出版的各年度分省統(tǒng)計(jì)年鑒，各指標(biāo)的定義及數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計(jì)見表2。

。

3實(shí)證結(jié)果及分析

3.1基準(zhǔn)結(jié)果：電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體效應(yīng)

表3給出了系統(tǒng)GMM估計(jì)的基準(zhǔn)結(jié)果。各個(gè)方程的被解釋變量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（gi，t）。在解釋變量中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的一階滯后項(xiàng)（gi，t-1）、投資率（Ii，t）、人均受教育年限的對(duì)數(shù)（Ln（edu）i，t）、對(duì)外開放度（openi，t）以及第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（tertiaryi，t）等變量作為控制變量。衡量電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的變量，在各個(gè)回歸方程有不同的設(shè)定：方程（1）和方程（2）用電力投資占GDP的比重衡量電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，方程（3）和方程（4）用人均發(fā)電裝機(jī)容量衡量電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。表3的最后三行給出了各方程系統(tǒng)GMM估計(jì)工具變量有效性的診斷性檢驗(yàn)，即AR（2）檢驗(yàn)和HansenJ檢驗(yàn)。診斷檢驗(yàn)結(jié)果表明，不存在二階序列相關(guān)，過度識(shí)別約束的原假設(shè)沒有被拒絕，說明所選擇的工具變量有效。

根據(jù)主要控制變量的回歸系數(shù)，我們首先得出如下主要結(jié)論。第一，被解釋變量的滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，說明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率存在增長(zhǎng)慣性。其次，滯后一期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響仍然顯著為正，初始人均GDP的影響由不顯著變得顯著為負(fù)，說明地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同是有條件的。第三，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著正向的影響，表明人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。第四，資本形成率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響沒有通過顯著性檢驗(yàn)，這也在一定程度上反映了基于高投資率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在的問題。以下著重討論電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，分別利用電力投資占GDP的比重和人均發(fā)電裝機(jī)容量作為解釋變量檢驗(yàn)電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

方程（1）和方程（2）利用電力投資占GDP的比重作為衡量電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的度量，其回歸系數(shù)顯著為正，表明電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展從整體上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率?；诜匠蹋?）的回歸結(jié)果，電力投資率每增加1個(gè)百分點(diǎn)將會(huì)促使短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.076個(gè)百分點(diǎn)，促使長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.493個(gè)百分點(diǎn)（長(zhǎng)期效應(yīng)通過γ/（1-α）計(jì)算）。方程（3）和方程（4）利用人均發(fā)電裝機(jī)容量衡量電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，其回歸系數(shù)仍舊顯著為正，進(jìn)一步確認(rèn)電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率?；诜匠蹋?）的回歸結(jié)果，人均發(fā)電裝機(jī)容量每增加一個(gè)百分點(diǎn)將會(huì)促使短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.381個(gè)百分點(diǎn)，促使長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.905個(gè)百分點(diǎn)。以上結(jié)果表明，電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正面影響，其長(zhǎng)期影響更為顯著。

3.2擴(kuò)展結(jié)果：電力基礎(chǔ)設(shè)施影響的區(qū)域差異

上述基準(zhǔn)結(jié)果表明，電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展總體上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，本文繼續(xù)檢驗(yàn)電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是否存在區(qū)域間差異。在計(jì)量設(shè)定上，解釋變量引入兩個(gè)電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指標(biāo)與地區(qū)虛擬變量的交叉項(xiàng)。其中，東部地區(qū)作為參照地區(qū)，引入電力基礎(chǔ)設(shè)施與中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域虛擬變量的交互項(xiàng)，通過交叉項(xiàng)的回歸系數(shù)判斷電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是否對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響存在區(qū)域間差異。表4給出了系統(tǒng)GMM的估計(jì)結(jié)果。由表4可知，各個(gè)解釋變量的回歸系數(shù)與表3的回歸結(jié)果基本一致。以下主要討論交叉項(xiàng)的回歸結(jié)果。

由表4的方程（1）和（2）可知，電力投資率與西部地區(qū)虛擬變量的交叉項(xiàng)（eii/y*west）均顯著為負(fù)?；貧w結(jié)果表明，相對(duì)于東部地區(qū)而言，電力投資率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期影響在西部地區(qū)相對(duì)較低。從定量上來(lái)看，電力投資率提升一個(gè)百分點(diǎn)，提升東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為0.947個(gè)百分點(diǎn)（東部地區(qū)為參照地區(qū)）；而eii/y*west的估計(jì)系數(shù)表明電力投資率對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響相對(duì)于東部地區(qū)低0.913個(gè)百分點(diǎn)，僅為0.034個(gè)百分點(diǎn)（0.947-0.913），這表明對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響要大大低于東部地區(qū)。此外，由eii/y*middle的回歸系數(shù)可知，相對(duì)于東部地區(qū)而言，電力投資率對(duì)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響也相對(duì)較小，但是不顯著。

類似的，發(fā)電裝機(jī)容量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也具有地區(qū)間的差異性。由表4方程（4）可知，電力裝機(jī)容量與中部地區(qū)虛擬變量交叉項(xiàng)（Ln（epc）*middle）的回歸系數(shù)不顯著，但是與西部地區(qū)虛擬變量的交叉項(xiàng)（Ln（epc）*west）在10%的顯著性水平上顯著。定量上，電力裝機(jī)容量增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期影響為1.131個(gè)百分點(diǎn)。此外，由Ln（epc）*west的估計(jì)系數(shù)可知，相對(duì)于東部地區(qū)，電力裝機(jī)容量對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響低0.959個(gè)百分點(diǎn)，即對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響為0.172個(gè)百分點(diǎn)（1.131-0.959）。

由以上兩個(gè)檢驗(yàn)可知，電力發(fā)展從整體上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是存在著顯著的地區(qū)間差異，對(duì)東部地區(qū)的促進(jìn)作用明顯更高，對(duì)中西部地區(qū)的促進(jìn)作用較小。本論文從以下兩個(gè)視角對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行解釋。其中，第一個(gè)解釋視角是從各個(gè)地區(qū)單位GDP能耗的差異來(lái)解釋。電力部門作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響在很大程度上受制于電力作為一種生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率，而產(chǎn)出效率的大小在很大程度上取決于該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和總體技術(shù)條件。一般來(lái)說，單位電力投入所對(duì)應(yīng)的GDP產(chǎn)出水平越高，該地區(qū)的電力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持作用也越強(qiáng)。以2005年為例，中國(guó)各個(gè)地區(qū)單位GDP的能耗水平具有顯著的差異。其中，單位GDP電耗水平，西部地區(qū)平均比東部地區(qū)高41%，比中部地區(qū)平均高出26%。此外，在單位GDP總體能耗水平上，西部地區(qū)高出東部地區(qū)80%以上；在單位工業(yè)增加值能耗上，西部地區(qū)是東部地區(qū)的2.3倍（見表5）。從某種意義上講，電力部門的發(fā)展對(duì)于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多地體現(xiàn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，也是一個(gè)對(duì)其它地區(qū)的輸出產(chǎn)業(yè)，但是電力部門對(duì)西部地區(qū)總體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用較少?？紤]到西部地區(qū)和東部地區(qū)在單位GDP電耗的巨大差異，可以認(rèn)為西部地區(qū)在提升電力投入效率具有較大的空間，這需要進(jìn)一步優(yōu)化西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升總體的技術(shù)水平。

第二個(gè)解釋視角是電力資源的跨區(qū)域配置。隨著“西電東送”的推進(jìn)，西部地區(qū)強(qiáng)化了東部地區(qū)的電力輸送（見表1）。作為電力輸出地區(qū)，西部地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對(duì)電力輸入的東部地區(qū)產(chǎn)生外溢性，導(dǎo)致西部地區(qū)電力部門的發(fā)展對(duì)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生更大的促進(jìn)作用。特別是，在電力價(jià)格體制改革不到位的情況下，這種外溢性將得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。長(zhǎng)期以來(lái)，資源型產(chǎn)品價(jià)格改革相對(duì)滯后的一個(gè)直接結(jié)果是，資源類產(chǎn)品的價(jià)格既不能反映資源市場(chǎng)供求狀況，也不能反映資源的真實(shí)價(jià)值，造成資源輸出地區(qū)對(duì)資源輸入地區(qū)的補(bǔ)貼。這一問題在電力生產(chǎn)上尤為突出。當(dāng)前，燃煤發(fā)電是電力生產(chǎn)的主要方式。其中，2011年，中國(guó)燃煤發(fā)電的比重占總體發(fā)電的比重超過了80%，這一格局在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化。對(duì)于火電發(fā)電企業(yè)，在電力價(jià)格受到管制以及煤炭?jī)r(jià)格基本市場(chǎng)化的條件下，其盈利能力受制于煤炭?jī)r(jià)格的變動(dòng)。而電網(wǎng)企業(yè)由于其壟斷地位，其盈利能力受煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)影響較小。因此，電、煤價(jià)格關(guān)系以及電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共同作用造成了發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司間的盈利差異。以2011年七大中央電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況為例（見表6），兩大電網(wǎng)的電力業(yè)務(wù)利潤(rùn)為373億元，而五大發(fā)電集團(tuán)的電力業(yè)務(wù)利潤(rùn)為-151億元。因此，電力行業(yè)的主要利潤(rùn)主要流入了兩大電網(wǎng)企業(yè)，而發(fā)電企業(yè)從整體上虧損。這一結(jié)果隱含著如下的結(jié)論，即電力輸出地區(qū)對(duì)電力輸入地區(qū)事實(shí)上的補(bǔ)貼，使得電力輸出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較少地受益于本地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。這也為電力發(fā)展對(duì)于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較小提供了解釋。從某種意義上講，電、煤價(jià)格形成機(jī)制不到位實(shí)際上也是周期性“電荒”現(xiàn)象的體制性原因之一。從區(qū)域發(fā)展的角度來(lái)看，當(dāng)前的電力產(chǎn)業(yè)體制在客觀上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了負(fù)面作用。

4結(jié)論及政策含義

1990年以來(lái)，中國(guó)的電力發(fā)展基本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。本文利用1990—2011年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用動(dòng)態(tài)面板分析方法檢驗(yàn)了電力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，以及這種影響的區(qū)域間差異。實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，電力發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用，但是對(duì)不同區(qū)域的影響具有顯著的差異，電力發(fā)展對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響顯著低于東部地區(qū)。該結(jié)論具有如下政策含義：首先，電力發(fā)展對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的正向影響，說明電力投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極的促進(jìn)影響，電力發(fā)展政策仍要把促進(jìn)電力投資列為重要政策。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間（2011—2015年）出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下調(diào)，但是與世界其它國(guó)家相比，中國(guó)在此期間仍舊屬于高增長(zhǎng)國(guó)家。而且，從人均收入水平來(lái)看，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍舊有巨大的差距，這也決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)20年中仍將保持較高增長(zhǎng)速度，這勢(shì)必導(dǎo)致電力消費(fèi)仍將保持一定的增長(zhǎng)速度，進(jìn)而對(duì)電力投資產(chǎn)生需求。其次，電力發(fā)展政策應(yīng)當(dāng)充分重視電力發(fā)展對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，保障西部地區(qū)能夠從電力輸出中獲得更高的收益，實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的公平性。從政策導(dǎo)向來(lái)看，要切實(shí)解決當(dāng)前電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的突出性的體制性問題，完善電力可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)：一方面，要加快完善電力價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的煤、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；另一方面，要改革當(dāng)前的電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的利益分配關(guān)系。

（編輯：李琪）

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