■ 文 / 王 欣

“內(nèi)股外租”模式升級土地流轉

■ 文 / 王 欣

社區(qū)土地股份合作社未來的發(fā)展方向，是與村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革結合起來。

“土地變股權，農(nóng)民當股東。既能得租金、享分紅，還能拿工資?！卑不帐》饰骺h官亭鎮(zhèn)新民土地股份合作社讓農(nóng)民這樣的愿望變?yōu)榱爽F(xiàn)實。

日益加速的土地流轉，在盤活經(jīng)營權、提升農(nóng)業(yè)效益的同時，也產(chǎn)生了一個亟待解決的問題：農(nóng)民如何參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中？新民土地股份合作社在這方面進行了有益探索。土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，盤活土地就能有效促進農(nóng)民增收。合作社圍繞盤活土地喚醒“沉睡資產(chǎn)”為核心，讓農(nóng)民以承包地的經(jīng)營權作為主要出資方式，將土地承包經(jīng)營權轉化為股權，并按照股份從土地經(jīng)營的利潤中獲得一定比例收益。通過這種方式，合作社的成員從規(guī)模經(jīng)營的旁觀者變成了參與者，成功地分享到了土地經(jīng)營的收益。

新型合作模式：內(nèi)股外租

土地股份合作社在安徽省很多地方還是一個新鮮事物，但在新民社區(qū)，這已經(jīng)成為一個老話題。2014年12月，官亭鎮(zhèn)新民社區(qū)主任繆家權增加了一個新“頭銜”：新民土地股份合作社理事長。也就是從這一天開始，新民社區(qū)開啟了土地股份合作之路。

新民村2015年村民幸福金發(fā)放大會

合作社成立的背景是進行整村推進。新民社區(qū)把所有的村莊該拆遷的拆遷、該調(diào)整的調(diào)整，這樣大量的土地就騰挪出來，全部土地騰出來之后再進行平整，土地條件變得更加成熟，適合規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。以前新民社區(qū)的地稅稅收面積是4400多畝，經(jīng)過整理之后，實際土地面積大幅增加，達到了9000多畝，新民社區(qū)把這些土地全部入股到合作社。

在我國，現(xiàn)在很多地方的土地都是農(nóng)村集體資產(chǎn)，承包給企業(yè)或者農(nóng)業(yè)大戶，這些集體資產(chǎn)不好劃分。因此，新民社區(qū)在土地確權過程中，采用對土地進行確權確股不確地、定量不定位的辦法，化解了土地確權之后如何劃分的難題。明晰的產(chǎn)權模式及適宜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的耕地，吸引了眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)積極與合作社進行合作。為了讓成員的收益實現(xiàn)最大化，合作社與成員及企業(yè)之間形成了一種新型的合作模式，即內(nèi)股外租。

在合作社的模式下，成員把土地按照一畝地一股的形式入股合作社，合作社再把土地出租給企業(yè)，在合作社內(nèi)部是股份，對外就可以進行出租。租出去之后，合作社和企業(yè)之間簽訂合同，農(nóng)民參與分紅。

參與新民土地合作社流轉的企業(yè)有5家，分別是安徽三江園林苗木公司，流轉了1342畝；金新農(nóng)林苗木公司流轉2862畝；安徽萬利生態(tài)園林景觀公司流轉了4042畝；合肥人杰物流公司流轉了1200畝；安徽晟源農(nóng)業(yè)科技公司流轉了495畝。

合作社成員領取幸福金

保底租金讓成員少擔風險

一般合作社的運營模式都是風險共擔，但新民土地股份合作社在對外合作中，實行保底租金，盡量消除不利因素，讓農(nóng)民少擔風險。

合作社確定了550元/畝的租金，而且每3年上漲7%。租金是保底租金，參與流轉的企業(yè)，無論經(jīng)營好壞，每年都必須提前支付到成員手上。如果市場糧食價格上浮很高，那么租金價格還可以上調(diào)。而且合同里還規(guī)定，如果參與流轉的企業(yè)經(jīng)營情況好，那么參與土地流轉的成員就會得到分紅。這就保護了農(nóng)民利益，在保證農(nóng)民的租金不受影響的前提下，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營效益進行分紅?？娂覚嘟忉屨f，合作社是要分紅的，但分紅的情況還要看企業(yè)的經(jīng)營情況來定，按照目前五家公司的情況來看，股東暫時還拿不到分紅。

除了穩(wěn)定的租金收入外，參與流轉的企業(yè)對社區(qū)農(nóng)民最大的好處就是，解決了大量失地農(nóng)民的就業(yè)問題。目前整個新民社區(qū)的大部分年輕人都外出務工，剩余的除了老人就是孩子，流轉的企業(yè)來了之后，現(xiàn)在每天都需要200人—300人干活，用工量非常大，而且這些企業(yè)吸引的大部分都是外出無法就業(yè)并且50歲以上的老人，直接解決了這部分人的就業(yè)問題。

因企業(yè)用工量較大，合作社還成立了第三方勞務公司，農(nóng)民要想到公司上班，就到合作社的勞務公司進行登記，參與流轉的企業(yè)想要用工，就給勞務公司打電話，由勞務公司進行派遣。

合作社一成員表示，以前在家種地收入非常低，出去打工收入高點，但工作也不好找，而且非常不穩(wěn)定，如今在流轉土地的企業(yè)工作，每天的收入在80元—100元，又能照顧家里，這樣的好事自己以前連想都不敢想。

據(jù)了解，合作社成員每年在企業(yè)的打工收入大概在2萬元，且相對穩(wěn)定，所以他們參與合作社的積極性都非常高。

由于收入增加，合作社也吸引了此前外出打工的農(nóng)民返鄉(xiāng)，同時還吸引了周邊村民到合作社就業(yè)。

工商注冊降低土地流轉風險

讓繆家權感到欣慰的是，目前，合作社已經(jīng)通過了工商注冊，是一個合法的、有營業(yè)執(zhí)照的組織，有利于進行招商引資，與企業(yè)進行合作。

我國人多地少，土地管理一直實行最嚴格的制度，依據(jù)相關法律法規(guī)，帶“土地”兩個字不能在工商部門注冊。2014年8月，合肥市工商局、合肥市農(nóng)委聯(lián)合在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)了這個普遍性的問題，兩部門就此聯(lián)合出臺《關于推行農(nóng)村新型股份合作社登記的實施意見》。由此，以“土地”命名的農(nóng)村新型股份合作社在當?shù)乜梢缘怯涀裕傻匚坏玫秸J可。新民社區(qū)正是乘此“東風”，率先成立了安徽省首家土地股份合作社進行嘗試。

繆家權認為，目前合作社發(fā)展的結果還是比較令人滿意的，總結起來，主要有三點好處：一是在保證土地租金的前提之下有浮動分紅收益，增加了農(nóng)民的收入；二是參與流轉的企業(yè)用工量較大，解決了農(nóng)民的就業(yè)問題；三是對合作社進行了工商注冊，降低了土地流轉的風險。

實踐表明，土地股份合作社是發(fā)展集體經(jīng)濟的一個有效平臺。對此，繆家權表示，社區(qū)土地股份合作社未來的發(fā)展方向，是與村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革結合起來。新民社區(qū)現(xiàn)在正準備上一些光伏發(fā)電等項目，目前已經(jīng)取得了一定進展，下一步還打算做物流。等這些項目都發(fā)展起來，合作社會將這些村集體資產(chǎn)進行量化、確股，每年分紅給村民；同時，也將進一步明確內(nèi)部激勵制度，鼓勵成員進一步發(fā)揮潛能，這樣才能從合作社中獲得更多收益。