李淑華齊冬梅

提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的幾點思考

李淑華齊冬梅

提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)是推進我國科學(xué)發(fā)展的重要保證，是“提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力、理論聯(lián)系實際、深化改革、促進發(fā)展”的重要前提。通過調(diào)查實際案例，對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀及原因進行分析，探索提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的方法和途徑。

領(lǐng)導(dǎo)干部；科學(xué)素質(zhì)；現(xiàn)狀分析；方法途徑

在科技日新月異、網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)成為國家綜合實力的重要組成部分，成為先進生產(chǎn)力的核心要素之一，成為影響社會穩(wěn)定、國計民生和生活品質(zhì)的直接因素。不斷提升我國領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，提高黨的執(zhí)政能力，推進社會穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀及原因

（一）目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的總體狀況較好，但仍存在一些不容忽視的問題。

我們對某市現(xiàn)任局處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。案例一：對于二氧化硫排放主要來源的問題，有35.57%的人選擇了錯誤的答案；6.70%的人選擇了“不知道”。對于“循環(huán)經(jīng)濟的原則是什么？”這個問題，僅有54.12%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了正確的答案?！岸趸蚺欧旁础焙汀把h(huán)經(jīng)濟”是國務(wù)院下發(fā)的2010年我國“節(jié)能減排”主要目標(biāo)和要求中涉及的科技知識概念。領(lǐng)導(dǎo)干部不清楚這些概念的含義，就很難對“國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右”“主要污染物排放總量減少10%”等約束性指標(biāo)有客觀的認識；不了解“循環(huán)經(jīng)濟”的基本原則，則難以對這項“節(jié)能減排”的重要措施所涉及的管理、制度、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)問題有深入的了解。

案例二：對于“在我國，專利分為發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計和固定構(gòu)造四種”這個判斷正誤的問題，有40.72%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了錯誤的答案；17.53%的人選擇了“不知道”。這說明超過五分之三的領(lǐng)導(dǎo)干部，對于我國的專利法不夠清楚，還不能從“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略高度，對為什么創(chuàng)新和怎樣創(chuàng)新有一個認真的思考。對“恩格爾系數(shù)越小，說明生活水平越高”這個判斷正誤的問題，僅有43.30%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了正確的答案；而有4.12%的人和52.58%的人，分別選擇了“不知道”和錯誤的答案，這說明大部分領(lǐng)導(dǎo)干部對測量人民生活水平的常用方法不了解，對我國人民的生活水平目前的差距是多大、問題是什么、發(fā)展目標(biāo)是什么還沒有客觀的判斷。對“科學(xué)決策的民主化意味著民主選舉與言論自由”這個判斷正誤的問題，仍有10.31%的人選擇了錯誤答案，說明少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏基本的科學(xué)決策知識。專利法、恩格爾系數(shù)和決策的民主化，是與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的橫向知識。缺乏這些知識，會限制領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，影響對形勢的正確判斷。

（二）部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于傳統(tǒng)科學(xué)思維的理解與運用能力較好，而對于系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、網(wǎng)絡(luò)思維等近代科學(xué)思維方法的理解與運用能力比較差。

案例三：調(diào)查顯示80.11%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠運用邏輯推理的方法得出測試題的正確答案。11.29%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部能運用系統(tǒng)科學(xué)的方法處理測試題中的問題；88.71%均按照傳統(tǒng)思維方法對問題進行處理。這說明部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于一些科學(xué)方法的運用還存在差距。系統(tǒng)思維是按照客觀事物本身的系統(tǒng)性，從整體與部分、部分與部分、整體與環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約關(guān)系中綜合地考察和研究問題，以達到最佳處理方案的思維方法。領(lǐng)導(dǎo)干部只有運用系統(tǒng)思維原理來解決協(xié)調(diào)工作中的問題，才能將各個方面的關(guān)系與利益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多矛盾，按照科學(xué)發(fā)展觀所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求推進各項事業(yè)的全面共同發(fā)展。

案例四：在對綜合網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析能力測試中，我們給出了一組中國與國際先進水平能源消耗的網(wǎng)絡(luò)比較數(shù)據(jù)，要求被測試者根據(jù)給出的數(shù)據(jù)，對我國能源狀況進行判斷并得出結(jié)論。結(jié)果只有44.62%被調(diào)查者選擇了“我國節(jié)能潛力大”這個正確答案，而超過一半的人分別選擇了“我國能源消耗量大”和“我國能源安全問題大”兩個不確切的答案。這說明部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析方法的運用水平還有待提高，對于“單位”數(shù)值與“總體”數(shù)值反映客觀事實的區(qū)別認識不夠清楚。造成問題的原因有兩個方面：一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對科學(xué)技術(shù)知識的自覺學(xué)習(xí)和捕獲；另一方面，各級黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機構(gòu)，沒有將提升干部科學(xué)素養(yǎng)予以重視。

二、努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的方法和途徑

科學(xué)方法是認識、解決問題的方式、途徑和手段，運用科學(xué)方法和手段，是把握發(fā)展方式的有效工具與銳利武器。一方面，能夠為決策提供更加全面和精準(zhǔn)的依據(jù)；另一方面，能夠使主觀決策更貼近客觀事物變化的規(guī)律。因此，科學(xué)方法是保障決策科學(xué)性的重要途徑。

（一）從個人認識水平、樹立理念方面分析。第一，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在制定發(fā)展規(guī)劃時自覺樹立全面發(fā)展的理念；在形成決策的過程中有宏觀的戰(zhàn)略思維；在處理社會矛盾、推進社會和諧的實踐中堅持以人為本；在價值取向上有正確的政績觀念。第二，樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)觀。堅持學(xué)習(xí)是為了進步和發(fā)展，鼓勵通過各種方式、方法、途徑，對有利于提高自身科學(xué)素質(zhì)的知識和技能，進行全面學(xué)習(xí)和深入思考。第三，樹立“三人行，必有我?guī)煛钡睦砟?。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深深地扎根于人民群眾之中，虛心地向周圍人學(xué)習(xí)，向廣大人民群眾學(xué)習(xí)，向豐富的實踐生活學(xué)習(xí)。只有這樣才不會脫離群眾、脫離實際，才能永葆謙虛謹慎的平常心態(tài)，博采眾長、集思廣益。第四，樹立“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”的理念。①通過科學(xué)的學(xué)習(xí)來提高領(lǐng)導(dǎo)干部認識事物、分析問題、判別真理的能力，服從真理、堅持真理，改變盲目服從的心理和行為模式，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。第五，樹立“溫故而知新”的理念。②知識是一個逐步積累的過程，需要不斷地鞏固。領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的工作要經(jīng)常反思和總結(jié)，對新知識的學(xué)習(xí)要根據(jù)工作的需要有所選擇和側(cè)重，對所從事的行業(yè)知識要盡量做到學(xué)專、學(xué)精、學(xué)深。同時，對與工作相關(guān)的知識要廣泛接觸，做到博學(xué)多才。

（二）從組織考察、落實制度方面分析。第一，提升領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)素養(yǎng)的高度重視。缺乏必要的科學(xué)素養(yǎng)，就無法應(yīng)對當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)社會的各種挑戰(zhàn)，難以擔(dān)負起科學(xué)決策的重任，時不待我、責(zé)任重大。第二，各級組織部門要將科學(xué)素養(yǎng)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)的重要方面。形成制度，定期對干部科學(xué)素養(yǎng)進行測評，確定提升干部科學(xué)素養(yǎng)的內(nèi)容和方向，有計劃、有目的地為考察提供依據(jù)。第三，充分利用黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)主渠道的作用，加強領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的培訓(xùn)。將領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)納入干部培訓(xùn)的正式內(nèi)容，通過建立相應(yīng)的教研部門、培訓(xùn)師資隊伍、教材建設(shè)等措施予以保障。第四，黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)密切結(jié)合當(dāng)前形勢與任務(wù)要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等縱向與橫向科學(xué)知識的培訓(xùn)，重點進行系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、協(xié)同科學(xué)、創(chuàng)造科學(xué)以及統(tǒng)計科學(xué)等科學(xué)思維與科學(xué)方法、手段的培訓(xùn)；結(jié)合未來一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體任務(wù)與目標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)進行培訓(xùn)。第五，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)培訓(xùn)的方式，與其他培訓(xùn)內(nèi)容有機結(jié)合起來。在進行科學(xué)知識與科學(xué)方法培訓(xùn)時，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)精神和心理素質(zhì)的培養(yǎng)，在調(diào)查研究的實踐中親身體驗、認識、把握和磨礪求真務(wù)實的科學(xué)精神和過硬的心理素質(zhì)。

（三）從技術(shù)管理、領(lǐng)導(dǎo)體制上分析。第一，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十八屆三中全會后，習(xí)近平同志在《中共中央關(guān)于全面改革若干重大問題的決議》的說明時表示，“從實踐看，面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化”。③特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微博客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通訊工具用戶的快速增長，如何加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題。因此，亟需各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強網(wǎng)絡(luò)意識和科學(xué)素質(zhì)，有針對性地應(yīng)對和解決。第二，做復(fù)合型人才，一專多能。領(lǐng)導(dǎo)干部如何通過提升自身科學(xué)素質(zhì)推進中國成為“網(wǎng)絡(luò)強國”？在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平同志表示，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作”。④要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益。要把人才資源匯集起來，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強大隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊的艱巨任務(wù)，因此更加需要提升自身的科學(xué)素養(yǎng)。第三，隨著以網(wǎng)絡(luò)決策和網(wǎng)絡(luò)管理為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的到來，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部所面臨的工作日益廣泛而復(fù)雜，因此，必須具有豐富淵博的文化知識、合理的知識結(jié)構(gòu)以及獲取網(wǎng)絡(luò)新知識的能力，還要熟練地掌握和具備一定的科技知識、網(wǎng)絡(luò)技能和科學(xué)精神，才能更好地科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷適應(yīng)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作的需要。第四，保證經(jīng)濟社會沿著正確的方向、按照科學(xué)的方式發(fā)展，關(guān)鍵要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策。掌握科學(xué)方法是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的基本保障。領(lǐng)導(dǎo)干部只有按照科學(xué)的思維方式、運用科學(xué)的方法和手段，才能充分把握事物發(fā)展的規(guī)律，保障決策的科學(xué)性。

［注釋］

①《管子·牧民》。

②《論語》。

③關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明，新華社北京11月15日電。

④中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，2014年2月27日。

（中共天津市委黨校）

責(zé)任編輯：李冬葉

謝飛 書畫作品