同志們：

經(jīng)人力資源社會(huì)保障部、教育部批準(zhǔn)，我省中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革工作將于今年全面實(shí)施，下面，我代表省教育廳講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視，貫徹落實(shí)好中央和省的決策部署

教育大計(jì)，教師為本。要貫徹落實(shí)好教育規(guī)劃綱要，推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，就必須把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。2015年8月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國(guó)范圍全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革。根據(jù)中央部署和我省實(shí)際情況，為建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化中小學(xué)教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，兩廳密切配合、通力合作，及時(shí)啟動(dòng)了我省改革的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)在改革實(shí)施方案順利獲得批準(zhǔn)，我們一定要深刻理解中央和省的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，全面推動(dòng)改革工作。

第一，深刻認(rèn)識(shí)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的重大意義。建國(guó)60多年，特別是改革開(kāi)放30多年以來(lái)，中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和教師的綜合素質(zhì)發(fā)生了巨大的變化。針對(duì)現(xiàn)行中小學(xué)教師職務(wù)制度與教師隊(duì)伍建設(shè)不相適應(yīng)的問(wèn)題，中央決定率先在中小學(xué)領(lǐng)域開(kāi)展職稱(chēng)改革，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育事業(yè)的高度重視和對(duì)廣大中小學(xué)教師的親切關(guān)懷。通過(guò)改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)體系，并將最高職務(wù)等級(jí)設(shè)置到正高級(jí)，進(jìn)一步拓寬了中小學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展通道，使他們首次擁有了和教授、研究員一樣的職業(yè)發(fā)展空間。這是對(duì)現(xiàn)行中小學(xué)教師管理制度的突破和創(chuàng)新，是進(jìn)一步提升中小學(xué)教師社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇的重大舉措，既符合中小學(xué)辦學(xué)規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，也符合教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求和發(fā)展動(dòng)力。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，對(duì)弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，吸引高素質(zhì)人才到中小學(xué)幼兒園長(zhǎng)期從教、終身從教，培養(yǎng)造就中小學(xué)領(lǐng)域的教育教學(xué)專(zhuān)家，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

第二，準(zhǔn)確理解逐步推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的重大決策部署。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，涉及廣大中小學(xué)教師的切身利益。為了切實(shí)把這件好事辦好，2009年，國(guó)務(wù)院按照先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)的原則，首先選擇在濰坊、松原、寶雞三市開(kāi)展試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，取得了預(yù)期的效果，得到了廣大中小學(xué)教師的擁護(hù)。2011年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，又決定在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)，各省市在兩部指導(dǎo)下順利完成了擴(kuò)大試點(diǎn)工作，為全面改革探索了路子，驗(yàn)證了全面推開(kāi)改革的必要性和可行性。2015年，決定在全國(guó)全面推開(kāi)改革。這一重大決策部署，既體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)改革的信心和決心，又體現(xiàn)了對(duì)廣大中小學(xué)教師的高度負(fù)責(zé)和深切關(guān)懷。我們一定要按照中央的決策部署，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地做好我省改革工作。

第三，切實(shí)增強(qiáng)做好中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革工作的責(zé)任感。按照中央的決策部署，2012年我省通過(guò)認(rèn)真遴選，確定了大理、玉溪、臨滄為開(kāi)展改革試點(diǎn)的地區(qū)，經(jīng)過(guò)3年實(shí)踐，3地的中小學(xué)教師職稱(chēng)工作基本入軌。2015年，兩廳擬定了全省改革工作實(shí)施方案和過(guò)渡辦法、崗位設(shè)置辦法、評(píng)審條件、評(píng)審辦法等一系列文件，按期報(bào)國(guó)家審批。2016年，實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)，全省除試點(diǎn)地區(qū)外，各地接下來(lái)將面臨人員過(guò)渡、崗位設(shè)置、申報(bào)推薦、評(píng)審聘任等諸多環(huán)節(jié)，涉及100個(gè)縣區(qū)、46萬(wàn)余名教師，時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣，社會(huì)影響大，再加上各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展水平不平衡，教師隊(duì)伍狀況有差異，遇到的困難和矛盾也會(huì)各有不同。因此，我們必須按照省里的統(tǒng)一部署和要求，以高度的事業(yè)心和政治責(zé)任感，扎實(shí)做好改革相關(guān)各項(xiàng)工作，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大教師積極投身改革，做改革的支持者、參與者和建設(shè)者，確保改革工作順利進(jìn)行、取得明顯成效。

二、立足實(shí)際，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革

中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，重點(diǎn)是在健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接4個(gè)方面做出政策調(diào)整和制度完善。深入推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，要準(zhǔn)確理解“五項(xiàng)基本原則”和“四項(xiàng)主要內(nèi)容”，牢牢把握住依靠教師、充分發(fā)揮教師主體作用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分遵循教師成長(zhǎng)規(guī)律，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展，才能真正“為中小學(xué)聘用教師提供依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持”。

第一，立足促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，建立健全教師職業(yè)發(fā)展通道。開(kāi)展中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，就是要更加充分地發(fā)揮教師職稱(chēng)評(píng)聘在推進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展、提高教師能力水平方面的政策杠桿作用。各州市、縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握、全面貫徹落實(shí)國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》和省《實(shí)施方案》的精神，建立健全教師職業(yè)發(fā)展通道。對(duì)現(xiàn)有在崗中小學(xué)教師，要認(rèn)真梳理，按照對(duì)應(yīng)關(guān)系，辦理好過(guò)渡手續(xù)。要以評(píng)聘正高級(jí)教師和小學(xué)幼兒園新增副高級(jí)教師為契機(jī)，建立健全教師培養(yǎng)支持體系。尤其要按照培養(yǎng)造就教育家的要求，嚴(yán)格把握正高級(jí)教師的標(biāo)準(zhǔn)條件，提高評(píng)聘工作的質(zhì)量水平，切實(shí)把教育教學(xué)業(yè)績(jī)卓著、教學(xué)藝術(shù)精湛、群眾公認(rèn)、在教育領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家選拔出來(lái)。除普通中小學(xué)外，要特別關(guān)心幼兒園、特殊教育等學(xué)校教師的成長(zhǎng)；除基礎(chǔ)骨干課程外，要特別注重緊缺薄弱學(xué)科教師的培養(yǎng)，使他們真正成為落實(shí)黨的教育方針、政策，全面實(shí)施素質(zhì)教育的中堅(jiān)力量。

第二，寬嚴(yán)適度，突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向，不斷完善教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)揮好教師職稱(chēng)評(píng)聘在中小學(xué)教師管理工作中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，推動(dòng)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量水平的提高，是改革工作要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)條件，我省從符合本地教育發(fā)展實(shí)際的角度，擬定了細(xì)化的中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審條件，并在試點(diǎn)地區(qū)使用了3年，其間不斷修訂完善，現(xiàn)已基本成熟。各州市、縣市區(qū)在執(zhí)行過(guò)程中，一定要按照“注重師德表現(xiàn)、注重教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)、注重教育教學(xué)方法改進(jìn)、注重教育教學(xué)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷”的“四個(gè)注重”要求，將教書(shū)育人工作業(yè)績(jī)作為教師職稱(chēng)評(píng)聘的主要依據(jù)，切實(shí)改變過(guò)去在職稱(chēng)評(píng)聘中過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)廣大教師立足本職工作，潛心教書(shū)、靜心育人。在評(píng)聘過(guò)程中，要積極探索和不斷完善說(shuō)課講課、面試答辯等符合教師職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式，讓教育實(shí)踐能力強(qiáng)、教學(xué)效果好的教師得到充分展示和客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。在組織評(píng)審過(guò)程中，要選好評(píng)審專(zhuān)家，規(guī)范評(píng)審程序，增加評(píng)審工作透明度，全面推行評(píng)審結(jié)果公示制度，主動(dòng)接受廣大教師以及社會(huì)的監(jiān)督。

第三，切實(shí)落實(shí)向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜的政策。改革工作的重要目標(biāo)，是推動(dòng)中小學(xué)教師合理流動(dòng)，優(yōu)化教師資源配置，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期扎根辦學(xué)條件艱苦的教育教學(xué)崗位，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教。2015年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，將教師職稱(chēng)評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜作為一項(xiàng)重要舉措，特別提出鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(chēng)時(shí)不作外語(yǔ)成績(jī)、發(fā)表論文的剛性要求。我省中小學(xué)教師系列評(píng)聘原來(lái)就不要求外語(yǔ)成績(jī)，今后也不要求。另外，2014年省委1號(hào)文出臺(tái)后，我省就及時(shí)進(jìn)行了相關(guān)政策調(diào)整：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)不受崗位數(shù)額的限制，二是取消了原來(lái)評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)必須提交論文的要求。我省新的評(píng)審條件中，還明確了鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿(mǎn)3年的教師可優(yōu)先申報(bào)推薦。這些改革措施，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)廣大鄉(xiāng)村教師的關(guān)心和重視。各地在具體實(shí)施過(guò)程中，要認(rèn)真遵循，嚴(yán)格落實(shí)，除了繼落實(shí)城鎮(zhèn)教師晉升高級(jí)職稱(chēng)原則上要在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的規(guī)定，還要綜合考慮村小和教學(xué)點(diǎn)的實(shí)際，制訂符合本地實(shí)際的具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜的政策要求。

第四，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)制度與崗位設(shè)置等各項(xiàng)改革的配套銜接。要將職稱(chēng)制度改革放在統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革的大背景中去謀劃、去實(shí)施，做好與編制管理、崗位設(shè)置、績(jī)效工資等各項(xiàng)改革的配套銜接，尤其要做好職稱(chēng)制度改革與崗位聘用制度改革的有效銜接。按照分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，堅(jiān)持聘任制和崗位管理的改革方向，我省自2012年就明確規(guī)定中小學(xué)教師職稱(chēng)不再搞評(píng)聘分開(kāi)，各地也不得再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。有的縣區(qū)實(shí)行過(guò)“評(píng)聘分開(kāi)”政策，可能積累了一些矛盾和問(wèn)題，對(duì)那些取得任職資格，但未作相應(yīng)聘任的人員，要耐心細(xì)致做好政策解釋工作，進(jìn)行妥善處理解決。改革過(guò)程中，還要做好教師職稱(chēng)晉升評(píng)價(jià)與績(jī)效考核評(píng)價(jià)的有效銜接，進(jìn)一步研究完善教師考核的有效辦法，使職稱(chēng)晉升考核與績(jī)效考核相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。我們要把好事做好，就要充分認(rèn)識(shí)到改革的復(fù)雜性，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好新老人員過(guò)渡和新舊政策銜接工作，避免出現(xiàn)新的矛盾與問(wèn)題，保持和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，確保改革工作平穩(wěn)順利實(shí)施

各州市、縣市區(qū)要堅(jiān)決貫徹中央和省的決策部署，精心謀劃、穩(wěn)妥實(shí)施，確保改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。

第一，要學(xué)習(xí)到位，深刻領(lǐng)會(huì)改革工作的精神實(shí)質(zhì)和政策要求。這次改革，是對(duì)實(shí)施了30年之久的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度的重要變革和制度創(chuàng)新，內(nèi)容豐富，涉及面廣，政策性強(qiáng)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，吃透政策精神，掌握具體操作辦法。各州市、縣市區(qū)要精心設(shè)計(jì)，周密部署，把思想和行動(dòng)自覺(jué)地統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到深化改革的文件規(guī)定和工作要求上來(lái)。

第二，要組織到位，建立健全改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。各州市、縣市區(qū)要抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，建立健全、不斷完善有利于推進(jìn)工作、提高效率的改革工作運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)人社、教育部門(mén)要密切配合、通力合作。各級(jí)教育部門(mén)作為中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的行政主管部門(mén)，要依法履行管理職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系教育教學(xué)業(yè)務(wù)，熟悉教育教學(xué)專(zhuān)家和一線(xiàn)教師的優(yōu)勢(shì)，充分掌握本地中小學(xué)情況和教師隊(duì)伍狀況，更加積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保改革工作順利實(shí)施。

第三，要落實(shí)到位，保證實(shí)施方案的順利進(jìn)行。各州市、縣市區(qū)要根據(jù)改革工作實(shí)施方案和本次會(huì)議部署，深入調(diào)查研究，全面摸清教師隊(duì)伍狀況，認(rèn)真培訓(xùn)好相關(guān)工作人員，層層抓好落實(shí)工作，根據(jù)改革后新的職稱(chēng)制度體系，做好人員過(guò)渡、崗位設(shè)置、組織評(píng)審、崗位聘用等一系列環(huán)節(jié)，確保改革任務(wù)的順利完成。

第四，要宣傳到位，營(yíng)造改革工作的良好環(huán)境和氛圍。改革涉及每位教師的切身利益，要采取多種形式，深入細(xì)致地做好全面改革的宣傳解讀，將政策宣傳解讀工作深入到每一所學(xué)校、每一位教師，充分發(fā)揮廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施工作的跟蹤和信息溝通，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究，妥善解決。要堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，提高政治敏銳性，做好各種矛盾的化解工作，確保改革工作平穩(wěn)順利實(shí)施。