文/羊維元

“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)鹽城房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文/羊維元

黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。我們一定要緊扣五大發(fā)展理念，將其貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中，為加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)、幸福厚德的美麗鹽城再作新貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，全面提升涉房服務(wù)效能

首先，要立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，繼續(xù)深化體制、機(jī)制改革。加快推進(jìn)房產(chǎn)綜合執(zhí)法、房地產(chǎn)測(cè)繪以及經(jīng)費(fèi)供給體制等各項(xiàng)改革，盡快把國(guó)家和省、市政府關(guān)于深化改革的部署要求落到實(shí)處，理順各種關(guān)系，更好地提升政府工作效能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)。要推動(dòng)行政審批制度改革，做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作。在做好“兩區(qū)兩城”有關(guān)行政審批權(quán)力下放的同時(shí)，要注重對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，確保下放權(quán)限能夠“放得下、接得住、管得好” 。其次，要加強(qiáng)供給側(cè)改革，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要緊緊抓住以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展契機(jī)，深入開展市場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)住宅改善性需求、農(nóng)民工進(jìn)城落戶需求、留學(xué)歸國(guó)人員和新就業(yè)大學(xué)生需求等不同層面不同檔次的需求，引導(dǎo)開發(fā)商調(diào)整和改進(jìn)商品住宅設(shè)計(jì)建造的思路，擴(kuò)大80-110平方米各類套型住房的市場(chǎng)供應(yīng)，減少大型和特大型住房建造，優(yōu)化供給體系，擴(kuò)大有效供給，減少無(wú)效供給。同時(shí)優(yōu)化水電、交通、購(gòu)物、教育、醫(yī)衛(wèi)和環(huán)境等配套設(shè)施項(xiàng)目，積極營(yíng)造綠色宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引更多的人口落戶市區(qū)、縣城以及中心鎮(zhèn)，拉動(dòng)住房消費(fèi)，加快去庫(kù)存，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。再次，要以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，再造服務(wù)流程。對(duì)于尚保留的行政審批事項(xiàng)，要?jiǎng)?chuàng)新審批方式，簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦理時(shí)限。對(duì)房產(chǎn)政務(wù)服務(wù)窗口充分授權(quán)，物業(yè)用房審核、商品房預(yù)售方案審查、樓盤表建立、預(yù)售許可審批等審批事項(xiàng)，改多頭、分散管理為“一個(gè)窗口受理、一體化服務(wù)”。前期物業(yè)管理招標(biāo)、中標(biāo)備案均由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日完成。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，減少群眾辦證辦事收件數(shù)量，促進(jìn)“一站式服務(wù)、一條龍辦結(jié)”效能再提升，著力打造全省“時(shí)間最短、流程最簡(jiǎn)、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)”的房產(chǎn)服務(wù)品牌。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，努力補(bǔ)齊服務(wù)民生安居方面的短板

首先，要加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治工程，補(bǔ)齊“住有宜居”短板。棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治是一項(xiàng)重大的民生工程、幸福工程和社會(huì)工程，要順應(yīng)群眾期盼，在推進(jìn)宜業(yè)宜居城市建設(shè)中把這一“短板”補(bǔ)齊。要進(jìn)一步提升改造整治標(biāo)準(zhǔn)和每年的目標(biāo)任務(wù)，建立時(shí)間表，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保每年完成省、市政府下達(dá)的老舊小區(qū)和城中村改造整治任務(wù)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的下水道疏通、小區(qū)臟亂差、路燈亮化等突出問(wèn)題，要加大力度盡快解決，對(duì)已經(jīng)改造整治完成的小區(qū)要健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)居民群眾的獲得感和幸福感。努力打造共建共享的幸福家園，讓人民群眾住得舒心、看得干凈、行得方便。其次，要構(gòu)建投融資平臺(tái)，補(bǔ)齊資金短板。棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治需要大量資金投入，在爭(zhēng)取國(guó)家和省、市財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，還要積極爭(zhēng)取國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)的低息貸款，以破解資金瓶頸。再次，要扎實(shí)開展“物業(yè)治理深化年”活動(dòng)，補(bǔ)齊物業(yè)管理短板。由于各種原因，當(dāng)初的物管行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，少數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)不高，特別是一些物業(yè)從業(yè)人員思想觀念落后，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)工作不實(shí)，居民滿意度較差。我們要在推動(dòng)物業(yè)管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，采用多種措施，打好提升物業(yè)管理服務(wù)水平的組合拳。堅(jiān)持依法行政，全面貫徹落實(shí)好省、市有關(guān)物業(yè)管理工作的法規(guī)和條例；加強(qiáng)對(duì)物業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，全面提升物業(yè)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)和服務(wù)能力；創(chuàng)新監(jiān)管措施，規(guī)范物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)公示，出臺(tái)鹽城市物業(yè)管理專家?guī)毂O(jiān)督考核辦法，把廣大業(yè)主滿意度作為衡量小區(qū)物管水平的根本標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真開展好物業(yè)行業(yè)內(nèi)的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，褒獎(jiǎng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；有效治理薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)群眾滿意較低的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出“黃牌警告”，限期半年整改到位，整改期內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，不得參加物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)，不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。

三、聚焦綠色發(fā)展，建設(shè)綠色美麗家園

城鎮(zhèn)化和綠色化、信息化的有機(jī)融合將是未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化的最顯著特征，我們要以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

為抓手，多措并舉建設(shè)綠色美麗家園，全力服務(wù)于市委市政府關(guān)于加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈、城美”的沿海現(xiàn)代城市和秀美鄉(xiāng)村的決策部署，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳生態(tài)、城市宜業(yè)宜居、生活健康環(huán)保。首先，要推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)采用綠色環(huán)保建筑材料，全面提升樓市綠色化建造水平。要著力引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)牢固樹立綠色房地產(chǎn)發(fā)展理念，不斷加大綠色環(huán)保新材料使用力度。要盡快完善機(jī)制，主動(dòng)與建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好綠色房屋建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科研引領(lǐng)、典型帶動(dòng)，落實(shí)相關(guān)舉措，合力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。其次，要協(xié)同推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)、生態(tài)園林城市、智慧城市和海綿城市等相關(guān)建設(shè)。再次，要引導(dǎo)居民充分利用太陽(yáng)能，加強(qiáng)對(duì)雨水的收集利用，做好節(jié)能節(jié)水工作。要廣泛開展“植綠、補(bǔ)綠、透綠”工程，進(jìn)一步提升老舊小區(qū)和新建小區(qū)的綠化水平，精心打造節(jié)能低碳環(huán)保生態(tài)、宜業(yè)宜居的綠色美麗家園。

四、注重開放發(fā)展，全面提升房地產(chǎn)行業(yè)水平

首先，要更新觀念，注重學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法。要加強(qiáng)對(duì)歐美、澳大利亞、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在房地產(chǎn)開發(fā)管理方面的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)的研究，聯(lián)系鹽城實(shí)際，為我所用，避免各種失誤，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)改革，以新理念新思路推進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其次，要引導(dǎo)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信、實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大膽走出去，在“一帶一路”構(gòu)建過(guò)程中，充分發(fā)揮作用，投入到有關(guān)國(guó)家的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中去，通過(guò)房屋建筑工程承包、推廣帶動(dòng)綠色建材使用等，服務(wù)相關(guān)國(guó)家城市建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步壯大企業(yè)的自身發(fā)展。再次，要加快專業(yè)人才引進(jìn)工作。要實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最缺的就是人才。有了過(guò)硬的人才隊(duì)伍，才能促進(jìn)傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，引進(jìn)優(yōu)秀國(guó)際化專業(yè)人才，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)一線建筑施工人才的引進(jìn)和教育培訓(xùn)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)人才的引進(jìn)，不斷提高我市房地產(chǎn)行業(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理水平，為房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

五、突出共享發(fā)展，邁向“居者有其屋”目標(biāo)

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)。我們要在已完成“十二五”住房保障任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“十三五”時(shí)期住房保障民生工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房困難家庭“住有所居”。首先，要構(gòu)建新的住房保障政策體系。要積極順應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新要求新目標(biāo)，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象家庭人均收入和人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低住房保障對(duì)象準(zhǔn)入門檻，有效擴(kuò)大保障對(duì)象范圍。同時(shí)，將新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員納入經(jīng)濟(jì)適用房保障體系，讓這一民生幸福工程惠及更多老百姓。其次，要實(shí)施貨幣化補(bǔ)償?shù)男抡?。今后將不再新建?jīng)適房和公租房，在消化現(xiàn)有房源的基礎(chǔ)上，大力推行經(jīng)適房貨幣補(bǔ)貼和公租房租賃補(bǔ)貼政策。對(duì)安置房源原則上不再新建，對(duì)征收（拆遷）戶實(shí)行貨幣化安置，不僅讓被征收（拆遷）居民有自主選房購(gòu)房權(quán)，大大縮短安置周期，同時(shí)也將擴(kuò)大住房需求，有效推助房地產(chǎn)市場(chǎng)“去庫(kù)存”。再次，要堅(jiān)定不移地實(shí)行公開、公平、公正的保障房分配原則，嚴(yán)格把好五道審核程序關(guān)，陽(yáng)光操作，充分接受社會(huì)各界全程監(jiān)督，切實(shí)把這一民生幸福工程辦成廉潔工程、百姓點(diǎn)贊工程、市委市政府放心工程。

（作者單位：江蘇省鹽城市房管局）