灣區(qū)城市生態(tài)文明·鵬城倡議

深圳的四月，春盈南海萬山綠，花漫鵬城千里紅。我們，來自全國各地參加灣區(qū)城市生態(tài)文明大鵬策會的同仁，在全國上下學(xué)習(xí)貫徹2016年全國兩會精神的重要時刻，齊聚深圳大鵬半島，以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展——灣區(qū)城市生態(tài)文明建設(shè)的新機遇、新挑戰(zhàn)”為主題，圍繞灣區(qū)城市生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新方向、新路徑，通過主題演講、互動對話、案例研討等系列活動，交融智慧，分享經(jīng)驗，取得了豐碩成果，并一致通過《灣區(qū)城市生態(tài)文明·鵬城倡議》會議宣言。

我們看到：

當(dāng)今世界，灣區(qū)城市以其獨特的自然稟賦、開放的經(jīng)濟環(huán)境，在全球城市競爭中脫穎而出，成為驅(qū)動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。改革開放以來，我國東南沿海灣區(qū)的大中城市率先發(fā)展，也在全國發(fā)揮了巨大示范和帶動作用，成為國家戰(zhàn)略的強大支撐。

同時，我們也看到，隨著東南沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，灣區(qū)城市急速擴容、人口激增，面臨日益嚴重的環(huán)境壓力。陸源入海污染形勢嚴峻，鄰近海域生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，海洋環(huán)境災(zāi)害時有發(fā)生。如何處理好發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，以更少資源能源消耗、更低環(huán)境成本實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展，是我們亟需破解的難題。

我們認為：

優(yōu)美環(huán)境是灣區(qū)城市最核心競爭力。灣區(qū)是大陸與海洋的連接點，擁有陸海復(fù)合型自然稟賦。灣區(qū)城市依海而建、因港而興，生態(tài)資源是灣區(qū)城市最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是灣區(qū)城市最具競爭力的優(yōu)勢。我們要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力的理念，堅定不移地推進生態(tài)文明建設(shè)，打造更加宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

灣區(qū)城市有責(zé)任引領(lǐng)全國城市生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，我國進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家把生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有高度。作為率先發(fā)展、較早承受環(huán)境壓力的地區(qū)，灣區(qū)城市有責(zé)任、有義務(wù)引領(lǐng)綠色發(fā)展。我們要樹立強烈的使命感、責(zé)任感，大膽先行先試，率先破解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾關(guān)系難題，為我國實現(xiàn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變作出積極貢獻。

我們倡議：

堅持海陸統(tǒng)籌。堅持陸海并重、防治并舉，把海洋環(huán)境保護與陸源污染防治結(jié)合起來，推行排海污染物濃度控制和總量控制，大幅度減少陸源污染。加快建立海洋生態(tài)紅線制度，實行海洋生態(tài)紅線區(qū)常態(tài)化監(jiān)測與監(jiān)管，確保海洋生態(tài)紅線區(qū)劃得準、守得住。

堅持標(biāo)準引領(lǐng)。揚湯止沸不如釜底抽薪，建設(shè)生態(tài)文明要從發(fā)展源頭抓起。要以發(fā)達國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準為借鑒，按照嚴于國家標(biāo)準的要求，建立能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等地方標(biāo)準體系，通過高標(biāo)準、嚴要求，全面提升灣區(qū)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。

堅持多元共治。處理好政府、市場、社會的關(guān)系，在全社會形成生態(tài)文明齊抓共管局面。發(fā)揮政府調(diào)控和主導(dǎo)作用，有效彌補市場失靈；發(fā)揮市場機制的決定性作用，提高資源配置和利用效率；發(fā)揮社會組織橋梁紐帶作用，凝聚各方力量，形成生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。

堅持綠色港口建設(shè)。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段，推進船舶港口污染治理。設(shè)立船舶排放控制區(qū)，全面使用低硫油。鼓勵采用更清潔的船用燃料，推廣使用更高效率、更低排放的船用發(fā)動機。推動靠港船舶全面使用岸電，全面實現(xiàn)港作機械電氣化、燃氣化改造。

我們呼吁：

加快出臺船舶岸電供電強制性法規(guī)，制定船舶燃料油和船舶排放國家強制性標(biāo)準，加快設(shè)立覆蓋專屬經(jīng)濟海域的船舶排放控制區(qū)，充分運用現(xiàn)代法治思維和法治方式，用最嚴格的法律制度保護灣區(qū)生態(tài)環(huán)境。加快建立灣區(qū)城市海洋生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)機制，共同應(yīng)對陸源污染、船舶用油污染、海洋環(huán)境災(zāi)害、海洋垃圾污染等問題，共同推動海洋資源合理開發(fā)和優(yōu)化配置，努力實現(xiàn)陸海協(xié)調(diào)、人海和諧發(fā)展。

質(zhì)量深圳，醉美大鵬，彰顯生態(tài)文明建設(shè)巨大魅力。深圳實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并行不悖。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們必須主動應(yīng)對、積極作為，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力開創(chuàng)我國灣區(qū)城市生態(tài)文明建設(shè)新局面。