合同能源管理

一種市場化的節(jié)能新機制，由專業(yè)化的節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能技術改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，依照合同采用高效的節(jié)能技術及全新的服務機制來為客戶實施節(jié)能改造項目

“十三五”規(guī)劃綱要在“擴大環(huán)保產品和服務供給”中提出，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理。事實上，合同能源管理在“十一五”、“十二五”規(guī)劃綱要中就已經出現(xiàn)，但目前對它的認知和推廣都還處在初級階段。

一、什么是合同能源管理

合 同 能 源 管 理（ Energy Performance Contracting，EPC） 是一種市場化的節(jié)能新機制，由專業(yè)化的節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能技術改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，依照合同采用高效的節(jié)能技術及全新的服務機制來為客戶實施節(jié)能改造項目。EPC 為客戶提供系統(tǒng)的能源診斷、節(jié)能項目可行性分析、選擇并采購相關設備、安裝調試、進行項目管理、操作人員培訓、合同期內系統(tǒng)設備維護、節(jié)能量檢測等一條龍服務，與客戶共同驗證項目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經濟效益，并且與客戶分享項目在合同期內所取得的經濟效益，回收項目的投資和獲得應有的利益。

合同能源管理不僅適用于現(xiàn)有的能耗設施和設備，亦適用于新建建筑、新設施和設備，是一種靈活的提高效能的工具。另外，合同能源管理也是一種新型的投資方式，能源費用的節(jié)約可以用來支付節(jié)能改造項目全部成本，也可以使客戶用將來的收益為原有的設備進行升級，并且使目前的運行成本最小化。

二、國外合同能源管理經驗

合同能源管理興起于20世紀70年代中期，隨著節(jié)能意識的逐漸增強，開始迅速發(fā)展并推廣普及，尤其是在歐美發(fā)達國家，隨著合同能源管理的興起，能源管理和能效服務成為一個新興的產業(yè)，加速和促進了全社會的節(jié)能活動。

美國的合同能源管理市場，主要包括政府、學校、醫(yī)院等公共部門，聯(lián)邦機構，公共建筑，居民、工業(yè)和商業(yè)節(jié)能市場。其中，政府、學校、醫(yī)院等公共部門市場占據的產值分額最大，聯(lián)邦機構的節(jié)能服務市場次之。

歐盟各國的合同能源管理市場也是在20 世紀80 年代末逐步發(fā)展起來的。但是，歐盟各國的合同能源管理項目有別于美國，主要是幫助客戶進行技術升級以及熱電聯(lián)產一類的項目，項目投資規(guī)模較大，節(jié)能效益分享的時間較長，項目融資及項目實施的合同也比較復雜。另外，歐盟各國合同能源管理市場的發(fā)展同美國相比，項目類型不是很多，其產生和發(fā)展，除了市場因素外，更多的是依靠政府的有關能源開發(fā)、環(huán)境保護等政策的扶持。

三、我國合同能源管理的現(xiàn)狀

我國政府及各有關部門對合同能源管理給予了極大關注，近年來合同能源管理在我國發(fā)展迅速，但它的推廣和我國節(jié)能服務產業(yè)仍然處于發(fā)展的初級階段，將其運用到建筑節(jié)能改造領域存在著一些問題：缺乏相關標準及激勵機制；融資渠道不順暢；缺乏節(jié)能評價標準等。