鄂璠

在美食之鄉(xiāng)淮安市，食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)造性地提出了“餐飲食品安全+互聯(lián)網(wǎng)”的共治模式，將餐飲監(jiān)管“搬上網(wǎng)”，依靠透明共治來(lái)“保舌安”，在破解了當(dāng)前食品監(jiān)管難題的同時(shí)，也探索出了一條社會(huì)共治的新路徑

作為“飯店第一機(jī)密基地”的廚房，曾一度讓食客們感到無(wú)比神秘，且不說(shuō)門(mén)上那八個(gè)紅色的大字——“廚房重地，閑人莫進(jìn)”，就連美食的“生產(chǎn)者”廚師，食客們都很難在飯店里見(jiàn)到。然而，4年前，江蘇省淮安市卻打破了這個(gè)不成文的“行規(guī)”，將廚房“曬”在了食客們的“監(jiān)督”之下，不管是坐在大廳里還是包間里，都能通過(guò)電子顯示屏，看到廚房師傅們的操作情況和所有食材的加工過(guò)程。

當(dāng)許許多多的外地客人來(lái)到淮安，還在為這項(xiàng)被當(dāng)?shù)胤Q(chēng)之為“透明廚房”的民生實(shí)事項(xiàng)目而感到驚訝時(shí)，從2015年開(kāi)始，一個(gè)更透明化的廚房卻已經(jīng)開(kāi)始在淮安推行了。通過(guò)構(gòu)建透明餐飲體系，食客們不僅能夠感知到廚房操作間里的透明，更能看到大廚手中的食材是否存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況；不僅能夠掌握自己在飯店和學(xué)校食堂里的飲食安全，更能突破時(shí)間和地點(diǎn)的局限，讓飲食安全隨時(shí)、隨地都“看得見(jiàn)”。

看得見(jiàn)，才會(huì)更安心

淮安的爸爸、媽媽們?cè)僖膊挥脼楹⒆映燥埖膯?wèn)題擔(dān)心了！剛一進(jìn)入江蘇省清江中學(xué)的食堂，食品安全管理員張來(lái)平就帶《小康》記者來(lái)到“檢測(cè)處”，她指著擺放在桌子上的一片小小的試紙說(shuō)，這是用來(lái)檢測(cè)蔬菜農(nóng)藥殘留情況的，每次檢測(cè)過(guò)后，學(xué)校食堂里的食品安全管理員不僅要填寫(xiě)掛在一旁的“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)記錄”，而且還要把它和被測(cè)過(guò)的蔬菜放置在一起，拍張照片，然后上傳到“淮安透明安全餐飲共治平臺(tái)”上。

“淮安透明安全餐飲共治平臺(tái)”實(shí)際上共包括一個(gè)系統(tǒng)、兩大平臺(tái)和三類(lèi)終端。

一個(gè)系統(tǒng)是淮安市透明安全餐飲網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，所有餐飲安全相關(guān)資源整合在一個(gè)電子數(shù)據(jù)庫(kù)中，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供自律標(biāo)準(zhǔn)；兩大平臺(tái)是政府監(jiān)管平臺(tái)和行業(yè)自律平臺(tái)，政府監(jiān)管平臺(tái)全過(guò)程收集群眾點(diǎn)評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，行業(yè)自律平臺(tái)主要收集行業(yè)成員自主發(fā)布的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息和管理從業(yè)人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)考核；三類(lèi)終端是指信息交換終端、移動(dòng)執(zhí)法終端和掌上餐飲終端，初步實(shí)現(xiàn)群眾參與立體化、查詢(xún)點(diǎn)評(píng)便捷化、餐飲管理電子化、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布即時(shí)化、監(jiān)管執(zhí)法公開(kāi)化和評(píng)價(jià)管理指數(shù)化的“六化”目標(biāo)。

通過(guò)“淮安透明安全餐飲共治平臺(tái)”，只要有電腦或者手機(jī)，就不僅能看到蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)情況，還能夠查看人員資質(zhì)、原料采購(gòu)、食品留樣等情況，就連廚房里每時(shí)每刻的操作狀況，都可以隨時(shí)隨地查看到。

在這些豐富的功能里，最受淮安學(xué)生父母?jìng)儦g迎的還是食品留樣的透明，大多數(shù)家長(zhǎng)都下載了“食在淮安”APP，他們現(xiàn)在已經(jīng)習(xí)慣了一到吃飯的時(shí)間，就拿出手機(jī)，打開(kāi)“食在淮安”APP，點(diǎn)擊“食品留樣透明”欄目，查看學(xué)校的留樣記錄，這樣就能馬上知曉孩子在學(xué)校里吃了什么。

“只有‘看得見(jiàn)’，才能真正放心、安心?！弊鳛榧议L(zhǎng)，陳敏女士表達(dá)了這樣的心聲，“如果說(shuō)每天不在孩子身邊，卻能看見(jiàn)孩子的吃飯情況，讓我感到很放心的話(huà)，那么在這個(gè)基礎(chǔ)上，還能夠知道孩子吃到的食品是否安全，就讓我感到很安心了。”

在這所創(chuàng)建于1951年的省屬重點(diǎn)中學(xué)的食堂里，距離“檢測(cè)處”10米左右的地方，擺放了一個(gè)專(zhuān)門(mén)用于留樣的冰柜，最上面的兩層分別張貼著兩張醒目的黃底紅字標(biāo)識(shí)，一張寫(xiě)著“今天”，另外一張寫(xiě)著“昨天”。食品安全管理員在對(duì)食品留樣情況進(jìn)行記錄并上傳到“淮安透明安全餐飲共治平臺(tái)”之后，還要把用于留樣的這些食品放入冰柜里并鎖好。

“對(duì)于留樣，我們還提出了相應(yīng)的要求?！被窗彩惺称匪幤繁O(jiān)督管理局餐飲安全監(jiān)管處處長(zhǎng)丁劍介紹說(shuō)，“留樣的分量不得低于200克，在時(shí)間方面，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定是不得低于48小時(shí)，但我們采取云監(jiān)控，將留樣時(shí)間延伸到了72小時(shí)?！?/p>

更難能可貴的是，如今在淮安，像江蘇省清江中學(xué)這樣的“透明廚房”并不僅僅只有這一所，到去年年底，“透明廚房”已在淮安市的校園里實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，現(xiàn)在，淮安市食品藥品監(jiān)督管理局還在努力為校園里的“透明廚房”進(jìn)行“再升級(jí)”，通過(guò)校園廚房購(gòu)置、使用速測(cè)儀、公示檢測(cè)結(jié)果的方式，省去了學(xué)校里食品安全管理員用試紙測(cè)試后拍照上傳的步驟，讓蔬菜、水果等原材料的農(nóng)藥殘留和微生物狀況一目了然地對(duì)外公開(kāi)，相當(dāng)于給食料、食材上了“雙保險(xiǎn)”。

將餐飲監(jiān)管“搬上網(wǎng)”

與江蘇省清江中學(xué)等校園里的廚房一樣，淮安市也將許許多多的餐館廚房“搬”上了網(wǎng)。

走進(jìn)淮安市全聚德烤鴨店，透過(guò)三面玻璃墻，食客們便可將廚房?jī)?nèi)烤鴨烹制的全過(guò)程盡收眼底，8個(gè)可以360度旋轉(zhuǎn)的攝像頭實(shí)況轉(zhuǎn)播著大師傅們從洗菜、切菜、炒菜到出鍋的 “一舉一動(dòng)”。丁劍把這稱(chēng)之為“1.0版的透明廚房”，他解釋說(shuō)，1.0版相對(duì)還比較原始，現(xiàn)在的“淮安透明安全餐飲共治平臺(tái)”則是為“1.0版的廚房”插上了信息化的翅膀。

被插上了翅膀后的“1.0版”如何“騰飛”？

全聚德餐廳辦公室主任孫貴香告訴記者，以前原料采購(gòu)回來(lái)之后，需要人工記錄各種信息，查閱的時(shí)候還要翻閱紙質(zhì)檔案，費(fèi)時(shí)也費(fèi)力。而現(xiàn)在有了長(zhǎng)著翅膀的“淮安透明安全餐飲共治平臺(tái)”，孫貴香和同事們省去了不少“麻煩”，每天貨來(lái)了之后，他們進(jìn)行分類(lèi)并將類(lèi)別、名稱(chēng)、規(guī)格、品牌、批號(hào)、保質(zhì)期、采購(gòu)量、供貨商等數(shù)據(jù)上傳到平臺(tái)上即可，最讓孫貴香和同事們省心的是，他們?cè)僖膊挥脼槟切┛爝^(guò)期的產(chǎn)品擔(dān)心了，因?yàn)檫@一“平臺(tái)”還帶有“警示提醒”的功能，“產(chǎn)品快到期的時(shí)候，都會(huì)提前有所提示，非常方便，甚至都不用查找，因?yàn)樵谑醉?yè)上就會(huì)顯示?！睂O貴香說(shuō)。

更大的飛躍還在于監(jiān)管方式的變革。

4個(gè)月之前，在全聚德烤鴨店每個(gè)月進(jìn)行企業(yè)自查之后，年輕的孫貴香還都要親自將自查的結(jié)果報(bào)送到淮安市食品藥品監(jiān)督管理局；已經(jīng)在江蘇省清江中學(xué)工作了12年的張來(lái)平，這么多年來(lái)則一直在和一摞摞厚重的封皮上還泛著油星的臺(tái)賬本打交道。而現(xiàn)在，有了“信息化翅膀”的助力，孫貴香不用每個(gè)月都來(lái)回“跑腿”了，張來(lái)平也省去了來(lái)回搬運(yùn)、查找臺(tái)賬本的力氣，更重要的是，經(jīng)她們之手上傳到“淮安透明安全餐飲共治平臺(tái)”上的那些數(shù)據(jù)，都能立即被老百姓們查看到。

“在當(dāng)下監(jiān)管人員和監(jiān)管裝備相對(duì)薄弱的情況下，通過(guò)‘淮安透明安全餐飲共治平臺(tái)’，大大提升了監(jiān)管效率，同時(shí)還能倒逼餐飲企業(yè)加強(qiáng)自身監(jiān)管?！倍榻B說(shuō)，從農(nóng)田到餐桌是一個(gè)看似簡(jiǎn)單但其中環(huán)節(jié)卻相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，為了讓食品安全得到有效保障，2015年以來(lái)，淮安市在“透明廚房”四透明的基礎(chǔ)上，四次升級(jí)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了人員資質(zhì)、原料采購(gòu)、廚房加工、食品留樣、檢測(cè)結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督、公眾評(píng)價(jià)和網(wǎng)上溯源八透明。

丁劍把四次升級(jí)后的“透明廚房”比喻為“2.0版的透明廚房”。目前，“2.0版的透明廚房”正在淮安逐步走向深入，全市范圍內(nèi)同時(shí)接納千人以上的飯店已全部推行開(kāi)來(lái)，“我們采取先大后小、先易后難的方式，在中型餐館、小型餐館的推廣工作也正在進(jìn)行?！倍Ρ硎尽?/p>

不做“保安”，爭(zhēng)當(dāng)“警察”

監(jiān)管方式變革的背后，實(shí)際上是監(jiān)管思維的轉(zhuǎn)變。

去年5月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于預(yù)防集體食堂群體性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)警示》指出，廣東、四川、貴州、云南等地學(xué)校和企業(yè)食堂接連發(fā)生群體性食物中毒事件，對(duì)廣大師生和企業(yè)員工的生命健康造成嚴(yán)重影響。這并非是集體食堂群體性食物中毒事件的第一次發(fā)生，而且這些年間，毒豆芽、毒奶粉、毒豬血、一滴香、染色饅頭等等食品藥品安全事件也是層出不窮。

作為擁有“美食之鄉(xiāng)”這張城市名片的淮安，一直在探索構(gòu)建透明安全餐飲體系，努力走出一條保障餐飲安全的新路徑。

2015年2月25日，不久前剛剛由淮安市信訪(fǎng)局局長(zhǎng)調(diào)任淮安市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)的邱金義，在羊年新春座談會(huì)上講話(huà)指出，要爭(zhēng)做“舌尖衛(wèi)士”的領(lǐng)頭羊，他號(hào)召淮安市食品藥品監(jiān)督管理局的所有工作人員都要認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)總書(shū)記“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”的指示要求，把“確保食品藥品安全”這一中心任務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，行使好自身的義務(wù)、履行好自身的職能，不斷提高食品藥品監(jiān)管科學(xué)化、法治化水平，確保老百姓“舌尖上的安全”，做好“舌尖上的衛(wèi)士”。

此時(shí)，一項(xiàng)被淮安市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)陳瑋稱(chēng)之為“歷史上前所未有”的活動(dòng)，正在緊鑼密鼓地開(kāi)展之中。為進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，淮安市食品藥品監(jiān)督管理局決定面向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，公開(kāi)征集食品藥品安全“金點(diǎn)子”。

《征集食品藥品安全“金點(diǎn)子”活動(dòng)方案》印發(fā)后，不僅在全市食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)得到了積極響應(yīng)，一些市民也主動(dòng)參與、建言獻(xiàn)策，很快，“建立完善食品藥品安全信用體系”、“以信息化手段引領(lǐng)社會(huì)共治”、“設(shè)立淮安食品（藥品）產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”、“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行食品藥品安全網(wǎng)格化管理”、“加強(qiáng)食品小作坊質(zhì)量安全監(jiān)管”等140條、總共118038字的“金點(diǎn)子”匯總到了淮安市食品藥品監(jiān)督管理局。

“根據(jù)這些寶貴的‘金點(diǎn)子’，我們確定了19個(gè)課題進(jìn)行調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)班子里的每個(gè)成員都有一系列需要認(rèn)真調(diào)研并廣泛征求意見(jiàn)的課題?！标惉|介紹說(shuō)。

“強(qiáng)內(nèi)功”的同時(shí)，淮安市食品藥品監(jiān)督管理局也在不斷地“借外腦”，邀請(qǐng)部分市人大代表、政協(xié)委員座談，請(qǐng)來(lái)江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專(zhuān)家學(xué)者，向他們征詢(xún)食品藥品監(jiān)管的良方妙策。在無(wú)數(shù)次“頭腦風(fēng)暴”中，構(gòu)建透明安全餐飲體系的思路日漸清晰。

“破解食品藥品監(jiān)管難題的最好辦法就是公開(kāi)、透明、陽(yáng)光。”在邱金義看來(lái)，關(guān)鍵是要把老百姓吸引進(jìn)來(lái)，只要老百姓都參與進(jìn)來(lái)，希望就大了，“要打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要給老百姓信心，要有共治、互動(dòng)的平臺(tái)?！?/p>

但是打“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”卻并不意味著放棄監(jiān)管，邱金義發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在很多地方，基層食藥監(jiān)干部干的往往是“萬(wàn)能局”的工作，基層政府都愿意把食藥監(jiān)干部當(dāng)“保安”用，而不是當(dāng)“警察”用。2015年11月18日，在第四期全國(guó)地市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上作交流發(fā)言時(shí)，邱金義呼吁基層食藥監(jiān)部門(mén)能夠“回歸主業(yè)”，把監(jiān)管執(zhí)法作為第一職責(zé)，“基層食藥監(jiān)干部需要當(dāng)好食品藥品市場(chǎng)的‘警察’，查大案、辦鐵案，全力增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，切實(shí)保障老百姓‘舌尖上的安全’?！?/p>

而如今，在淮安市食品藥品監(jiān)督管理局工作人員的骨子里，爭(zhēng)當(dāng)“警察”已成為了他們的職業(yè)追求。在接受《小康》采訪(fǎng)時(shí)，丁劍就主動(dòng)表達(dá)過(guò)這樣的監(jiān)管理念和決心：“我們監(jiān)管人員不是‘保安’，企業(yè)才是食品安全的第一責(zé)任人，我把相關(guān)的法律法規(guī)告訴你之后，你應(yīng)該知道怎樣去做，同時(shí)我們要求企業(yè)要定期進(jìn)行自查，我們也會(huì)定期到現(xiàn)場(chǎng)看你究竟做得怎么樣，你如果真的做不好，我就要當(dāng)‘警察’了。”

透明共治“保舌安”

有了“警察”們的沖鋒陷陣后，如何才能真正調(diào)動(dòng)起人民參與“戰(zhàn)爭(zhēng)”的積極性呢？

淮安市食品藥品監(jiān)督管理局在搭建共治、互動(dòng)的平臺(tái)方面著實(shí)下了一番功夫，創(chuàng)造性地提出了“餐飲食品安全+互聯(lián)網(wǎng)”的共治模式。

為何不是在2015年被炒得火熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”，而是“+互聯(lián)網(wǎng)”？邱金義有著自己的獨(dú)到見(jiàn)解，“我們一定要主動(dòng)作為，想辦法把我們的工作加到互聯(lián)網(wǎng)上去，這樣才會(huì)有群眾參與進(jìn)來(lái)，要引導(dǎo)群眾從消費(fèi)者的角色轉(zhuǎn)化成既是消費(fèi)者又是監(jiān)督者的角色，鼓勵(lì)群眾積極參與他們所關(guān)心的事情?！痹谇窠鹆x看來(lái)，要讓老百姓有說(shuō)話(huà)的地方，就必須要給老百姓一個(gè)說(shuō)話(huà)的平臺(tái)，同時(shí)要讓老百姓說(shuō)話(huà)管用，只有這樣，才能讓老百姓擁有“我的事情我當(dāng)家、我的事情我做主、我的事情我來(lái)評(píng)說(shuō)”的積極性。

當(dāng)人們登錄到“淮安透明安全餐飲共治平臺(tái)”上，無(wú)論是在學(xué)校食堂，還是在不同規(guī)模的餐館的主頁(yè)上，都會(huì)在最顯著的位置上看到“餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示”，如果“本次查看動(dòng)態(tài)等級(jí)”是一個(gè)綠色的大笑臉，就說(shuō)明“很優(yōu)秀”，等級(jí)也會(huì)被評(píng)為“A+”；如果是綠色的微笑臉，就說(shuō)明在本次查看中表現(xiàn)“優(yōu)秀”，等級(jí)是與之相對(duì)應(yīng)的“A”；如果是黃色的面部平靜的臉，就說(shuō)明在本次查看中表現(xiàn)“良好”，等級(jí)是“B”；如果是黃色的有些傷心的臉，就說(shuō)明在本次查看中表現(xiàn)“正?！?，等級(jí)是“B-”；如果是紅色的哭臉，則說(shuō)明在本次查看中表現(xiàn)“一般”，等級(jí)是“C”。而據(jù)陳瑋介紹，評(píng)價(jià)并非是僅僅由監(jiān)管部門(mén)來(lái)完成，每個(gè)消費(fèi)者都有權(quán)利進(jìn)行評(píng)價(jià)，系統(tǒng)通過(guò)綜合指標(biāo)法構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，自動(dòng)采集監(jiān)管部門(mén)巡查抽檢、市場(chǎng)主體自我管理、消費(fèi)者評(píng)議評(píng)分等數(shù)據(jù)因子，自動(dòng)生成餐飲評(píng)價(jià)等級(jí)，減少了人為因素的影響，結(jié)果非常公正。

如今，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全業(yè)態(tài)可覆蓋、全流程可透明、全社會(huì)可參與、全鏈條可監(jiān)督、全方位可評(píng)價(jià)的透明安全餐飲體系備受關(guān)注。2015年以來(lái)，先后被國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局列為江蘇省食品藥品監(jiān)管重大特色亮點(diǎn)工作；被國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在全國(guó)地市級(jí)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班作為重點(diǎn)推介項(xiàng)目；被江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局列入“十三五江蘇食品安全行動(dòng)計(jì)劃”，并將作為創(chuàng)新工作在全省進(jìn)行推廣。

在公眾看來(lái)，構(gòu)建透明的餐飲體系對(duì)于保障食品安全有效果嗎？“2016中國(guó)飲食小康指數(shù)”調(diào)查顯示，六成受訪(fǎng)者認(rèn)為有效果，三成受訪(fǎng)者覺(jué)得“不好說(shuō)”，僅5.4%的受訪(fǎng)者覺(jué)得無(wú)效。

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副研究員、食源性疾病監(jiān)測(cè)部副主任張英男是讓食品從田間地頭到餐桌都“全透明”、“可追蹤”的支持者，據(jù)他介紹，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心也參與甚至主導(dǎo)了一些這樣的探索，比如設(shè)立或建立食品安全示范區(qū)、食品安全示范城市、食品安全試點(diǎn)基地等等。

2015年5月29日，中共中央政治局就健全公共安全體系進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線(xiàn)。

在張英男看來(lái)，地方對(duì)于食品安全“全透明”、“可追蹤”的探索，既是對(duì)國(guó)家食品安全總體監(jiān)管戰(zhàn)略的具體落實(shí)和實(shí)踐，更是基于公眾實(shí)際迫切需求的科學(xué)論證，同時(shí)也有利于快速檢驗(yàn)和革新食品安全新觀念、新理論、新技術(shù)的應(yīng)用?！氨Ｕ鲜称钒踩珣?yīng)當(dāng)逐步建立和完善全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理機(jī)制，它既是生態(tài)環(huán)境、食品安全、公眾健康上中下游全方位的協(xié)同治理，也是政府、企業(yè)、醫(yī)院、科研院所、社會(huì)、媒體、公眾等多位一體的協(xié)同治理。”張英男指出，地方區(qū)域性探索也可以與這種機(jī)制研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

實(shí)際上，在推進(jìn)透明安全餐飲體系的同時(shí)，淮安還在著力構(gòu)建透明放心菜市場(chǎng)體系和透明合格食品生產(chǎn)體系。未來(lái)，邱金義希望不僅能夠通過(guò)“三個(gè)體系”的集成融合，推動(dòng)《食品安全法》在淮安“落地生根”，更希望通過(guò)“食在淮安”品牌的打造和群眾“舌尖安全”的保障，來(lái)促進(jìn)淮揚(yáng)菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為淮揚(yáng)菜走出江蘇、走向全國(guó)提供宣傳展示平臺(tái)和質(zhì)量安全保證，并對(duì)食品安全城市的創(chuàng)建起到助力的作用。

2015年，淮安已被中央文明委確定為第四屆全國(guó)文明城市提名城市，取得了創(chuàng)建全國(guó)文明城市的“入場(chǎng)券”。邱金義常常這樣激勵(lì)大家，“一座文明的城市，食品怎能不安全呢？”

過(guò)去，淮安人常常喜歡對(duì)客人說(shuō)這樣一句祝福的話(huà)，“常來(lái)淮安，幸福平安”，現(xiàn)在，熱情好客的淮安人在招待客人們吃飯的時(shí)候還可以得意地加上一句，“食在淮安，口福心安”。