韓明玉　徐越

摘 要：由于英國國家課程本身存在的問題、英國學(xué)生在國際測試中表現(xiàn)不佳等原因，英國2011年啟動了新一輪國家課程改革，歷經(jīng)四個階段、三年時間，2014年逐漸實施新國家課程。筆者以關(guān)鍵階段二（Key Stage 2）的國家課程測試成績?yōu)榍腥朦c，探究此次英國國家課程改革的成效和問題，試為我國的課程改革提供啟示。

關(guān)鍵詞：英國；國家課程；課程改革；成效

一、改革背景

（一）緣由

英國國家課程誕生于1988年，后來進(jìn)行了多次改革，而最近一次的改革則是從2011年1月20日開始的，由時任英國教育大臣邁克爾·戈夫宣布啟動。邁克爾·戈夫認(rèn)為：“我們的國家課程不合格，我們已經(jīng)淹沒在國際排名表中。經(jīng)濟和技術(shù)變革的步伐正在加快，而我們的孩子已經(jīng)被拋在后面?！盵1]相關(guān)的證據(jù)表明英國迫切需要改革國家課程的性質(zhì)和管理，并且小學(xué)課程過于飽滿，中學(xué)課程的學(xué)習(xí)計劃過于復(fù)雜，對于教學(xué)內(nèi)容缺乏明確、簡潔的說明。[2]

此次國家課程改革的直接導(dǎo)火索是英國學(xué)生在國際測評中的表現(xiàn)不佳。英國學(xué)生在國際學(xué)生評估項目（PISA）和國際數(shù)學(xué)與科學(xué)趨勢研究（TIMSS）中的成績都不理想。比如，從2012年P(guān)ISA測試結(jié)果來看，英國學(xué)生數(shù)學(xué)成績排名26，閱讀成績排名23，科學(xué)成績排名21[3]；TIMSS成績也在不斷下降，特別是在2011年的測試中，10歲和14歲學(xué)生在數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域的成績都不如2007年的表現(xiàn)。[4]

（二）過程

多種因素促成了此次國家課程改革。自邁克爾·戈夫宣布國家課程改革之后，英國教育部組織成立了咨詢委員會和專家小組，為國家課程改革提供專家咨詢。咨詢委員會和專家小組的成員都是來自教育領(lǐng)域的專家和知名學(xué)者，其任務(wù)是支持教育部審查國家課程，為國家課程改革提供建議，并負(fù)責(zé)編制新的國家課程學(xué)習(xí)計劃（programme of study）和達(dá)成目標(biāo)（attainment targets）[5]。歷時近一年，專家小組撰寫了《國家課程框架——專家小組的國家課程審查報告》。同時，英國教育部還就國家課程的改革舉行公開的社會辯論，廣泛征求和聽取社會意見?？傮w而言，英國教育部組織了三次大規(guī)模的社會咨詢，受到社會各界人士的廣泛關(guān)注和參與，為國家課程改革奠定了良好的社會基礎(chǔ)。2013年9月11日，邁克爾·戈夫公布了新國家課程框架，這也標(biāo)志著此次國家課程改革進(jìn)入尾聲，即將進(jìn)入新國家課程的實施階段。新國家課程的大多數(shù)科目從2014年9月開始實施，但第2學(xué)年至第6學(xué)年和關(guān)鍵階段4的英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)從2015年9月開始生效。[6]

縱觀英國新一輪國家課程改革，歷經(jīng)國家課程改革的提出、國家課程改革的專家咨詢、國家課程改革的社會咨詢以及國家課程文件的出臺四個階段，符合英國教育政策制定的一般程序，即政策問題的產(chǎn)生、專家咨詢、社會辯論、政策文本的出臺。[7]

二、成效及問題

英國國家課程評估（National Curriculum Assessment，NCA）包含一系列評估，俗稱標(biāo)準(zhǔn)化成就測驗（Standard Achievement Tests，SATs）或標(biāo)準(zhǔn)評估測試（Standard Assessment Tests，SATs），常用來評估英格蘭地區(qū)公立學(xué)校學(xué)生的成就水平，它們構(gòu)成了一個以學(xué)生年齡為依據(jù)、以教師為主導(dǎo)并基于測試的評估混合體[8]。伴隨此次新的國家課程的實施，英國國家課程評估也進(jìn)行了相應(yīng)的變革，主要是取消了國家水平測試，并規(guī)定由學(xué)校根據(jù)本校實際情況制定適合學(xué)生發(fā)展的課程評價[9]。新的國家課程實施一年之際，英國教育部和國家統(tǒng)計局評估了關(guān)鍵階段2的國家課程。

（一）成效初顯

從2015年關(guān)鍵階段2的國家課程測試結(jié)果中可以看出，國家課程中的大多數(shù)學(xué)科成績都得到了提高。相比于2014年，80%的學(xué)生在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)學(xué)科方面達(dá)到水平4（Level 4）或以上；語法、標(biāo)點和拼寫（GPS）的測試成績增加了4%；數(shù)學(xué)和寫作則分別增加了2%和1%。[10]

就閱讀成績而言，與2014年相比，2015年學(xué)生的測試成績達(dá)到水平4及以上的比例沒有發(fā)生變化（89%），與2010年的83%和1997年的67%相比，上升趨勢明顯；達(dá)到水平4b（Level 4b）或以上的比例則增加了2個百分點，達(dá)到80%；達(dá)到水平5（Level 5）或以上的比例增加了1%；達(dá)到水平6（Level 6）的比例則沒有明顯變化。但是從2016年起，學(xué)生成績將采用等級分?jǐn)?shù)制（scaled score），而不是水平或亞水平（levels or sub-levels）。[11]

從語法、標(biāo)點和拼寫的測試成績來看，2015年的測試成績得到提高，但成績達(dá)到水平4及以上的學(xué)生比例仍然低于其他學(xué)科。

較之2014年，學(xué)生的數(shù)學(xué)測試成績達(dá)到水平4的比例增長了1%，達(dá)到87%；達(dá)到水平4b及以上的比例則是在持續(xù)增長，達(dá)到77%；達(dá)到水平5及以上的比例則無明顯改變。

從國家課程的測試成績來看，2015年英國國家課程的測試成績相比較2014年來說，大都呈上升趨勢，成績略有提高，可以說英國實施的新國家課程取得了初步成效。

（二）存在的問題

雖然英國國家課程改革取得了一定成效，但對關(guān)鍵階段2的國家課程測試成績進(jìn)行深入分析后發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)校類型、不同地區(qū)以及不同性別之間的測試成績存在較大差異。

1.不同學(xué)校類型之間存在差異

將特許學(xué)校和自由學(xué)校作為一組，其成績水平與公立學(xué)?；鞠嗤?。具體而言，在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)的成績方面，兩者達(dá)到水平4或以上的比例在80%左右，達(dá)到水平5或以上的比例在23%左右；在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)方面取得的進(jìn)展方面，兩者僅相差1%。轉(zhuǎn)制學(xué)校相比于所有的贊助學(xué)校，在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)學(xué)科的成績方面，其學(xué)生達(dá)到水平4或以上以及水平5或以上的比例更高，并且兩者之間差距較大，水平4或以上的比例相差13%，水平5或以上的比例相差12%。此外，在實現(xiàn)閱讀、寫作和數(shù)學(xué)成績的預(yù)期進(jìn)展方面，這兩種學(xué)校類型也存在差異，相差3%～5%，小于成績之間的差異（見表1）。[12]

2.不同地區(qū)之間存在差異

不同地區(qū)之間學(xué)生的成績具有相當(dāng)大的差異，各學(xué)科成績也存在差異。在語法、標(biāo)點和拼寫的測試成績達(dá)到水平4或以上方面，不同地區(qū)最低和最高表現(xiàn)之間的差異大于其他學(xué)科，為20%；其次則是閱讀、寫作和數(shù)學(xué)學(xué)科的差異，為17%。不同地區(qū)在閱讀和數(shù)學(xué)測試方面的差異基本相同，分別為12%和14%。此外，在不同學(xué)科取得的預(yù)期進(jìn)展方面，不同地區(qū)在數(shù)學(xué)學(xué)科最高和最低表現(xiàn)之間的差異最大，達(dá)到16%，在閱讀和寫作學(xué)科方面則基本相同，前者為11%，后者為10%。從數(shù)據(jù)分析來看，地區(qū)間的成績差異大于預(yù)期進(jìn)展的差異（見表2）。[13]

此外，各地的學(xué)科測試成績之間存在地區(qū)差異，倫敦和英格蘭東北部地區(qū)測試成績較好，約克郡和東英吉利成績較差。

3.性別之間存在差異

英國男生和女生在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)方面的成績已經(jīng)得到改善，但兩者在水平4或以上的成績差距仍然存在；高成績之間的性別差距已經(jīng)在慢慢縮小?？傮w上來說，女生繼續(xù)在多項成績上優(yōu)于男生。具體而言，女生繼續(xù)在閱讀及語法、標(biāo)點和拼寫方面優(yōu)于男生；在寫作方面，女生的表現(xiàn)更好，但男生在數(shù)學(xué)上的表現(xiàn)優(yōu)于女生（見圖1）。[14]

三、反思及啟示

（一）反思

總體而言，英國新一輪國家課程改革是英國政府綜合考慮國際教育發(fā)展趨勢和本國教育發(fā)展?fàn)顩r而做出的積極反應(yīng)，是一個漸進(jìn)的過程，呈現(xiàn)出穩(wěn)中求變的態(tài)勢[15]。從國家課程的學(xué)生成績來看，英國學(xué)生在大多數(shù)學(xué)科上取得了進(jìn)步，此次課程改革取得了初步成效，但仍然亟需解決國家課程中存在的一定程度的教育不公平問題，表現(xiàn)為不同學(xué)校類型、不同地區(qū)的學(xué)生成績存在較大的差異。

英國中小學(xué)教育不公平主要表現(xiàn)為教育機會不均等，富人階層的學(xué)生在A-Level考試中獲得3個A 的數(shù)量是窮人階層的兩倍。最近幾年，貧窮家庭學(xué)生進(jìn)入牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的人數(shù)也逐步下降。據(jù)統(tǒng)計，2011年，英國8萬貧困學(xué)生申請者中有45人被錄取，2010年只有40人[16]。為促進(jìn)教育公平，英國國家財政每年會投入大量資金改善教育機會不均，而此次英國國家課程改革需要解決的問題之一就是教育機會不均等、教育不公平。

（二）啟示

此次英國國家課程改革歷經(jīng)了曲折的過程，但是專家意見和廣泛的社會參與為改革提供了廣泛的支持。新國家課程實施后，國家教育部和統(tǒng)計局通過全國范圍的評估，明確實施的成效及問題，不斷修訂國家課程。我國的課程改革應(yīng)注意到英國課程改革中存在的問題，促進(jìn)教育公平。

首先，我國的課程改革不僅要聽取專家意見，還要吸收社會各界的意見。英國此次國家課程改革不僅成立了專家小組和咨詢委員，還舉行全國范圍內(nèi)有關(guān)課程改革的社會辯論。我國的課程改革主要由專家小組負(fù)責(zé)實施，社會各界的廣泛參與度不高。

其次，我國的課程改革應(yīng)該采取全國范圍內(nèi)的評估，明確改革成效。評估課程改革的方式多種多樣，但是英國采取了全國范圍內(nèi)的大規(guī)模的測試評估方式，而且此種方式的樣本量大，數(shù)據(jù)齊全，代表性強。我國的課程評估方式大都是較小范圍內(nèi)的評估，像英國一樣大規(guī)模的評估方式較為欠缺。

最后，我國的課程改革應(yīng)持續(xù)關(guān)注教育不公平問題，采取措施促進(jìn)教育公平。英國課程改革的評估結(jié)果顯示其存在一定的教育不公平，而我國的教育資源分布不均，同樣存在一定的教育機會不均等現(xiàn)象。因此，我國要避免教育不公平，加大對教育公平的關(guān)注度和投入度，促進(jìn)教育公平。

注釋：

①②③資料來自英國教育部和國家統(tǒng)計局臨時數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1][5]Department for Education. National Curriculum Review Launched[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/news/national-curriculum-review-launched，2015-08-23.

[2]House of Commons Children， Schools and Families Committee National Curriculum—Fourth Report of Session 2008-09[R].London： The Stationery Office Limited，2009.

[3]OECD. Asian Countries top OECD’s Latest PISA Survey on State of Global Education[EB/OL].http：//www.oecd.org/newsroom/asian-countries-top-oecd-s-latest-pisa-survey-on-state-of-global-education.htm，2013-12-07.

[4]郭爵湘.2014版英國國家課程標(biāo)準(zhǔn)研究[D].重慶：重慶師范大學(xué)，2015.

[6]Department for Education.2014 National Curriculum[EB/OL].http：//webarchive.nationalarchives.gov.uk/20131202172639/https：//www.education.gov.uk/schools/teachingandlearning/curriculum/nationalcurriculum2014，2015-10-01.

[7]呂杰昕.英國教育政策的制定過程分析[J].教育發(fā)展研究，2006（10A）：43.

[8]Wikipedia.National-Curriculum-Assessment[EB/OL].http：//en.wikipedia.org/wiki/National-Curriculum-assessment，2014-05-26.

[9]董婷、李猛.英格蘭地區(qū)1988年以來國家課程評估的發(fā)展及其特點[J].教育與教學(xué)研究，2015（3）：24.

[10][11][12][13][14]Department for Education.National Curriculum Assessments at Key-stage 2 in England[R].London： Department for Education，2015.

[15]黃志生、馮加漁.穩(wěn)中求變：英國新一輪國家課程改革述評[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2014（1）：40.

[16]祝剛.英國新一輪國家過程修訂的解讀及啟示[J].外國中小學(xué)教育，2012（10）：11.

編輯 朱婷婷 校對 吳婷