王路

摘 要：近年來，我國大力支持國際化人才培養(yǎng)，對本科及以上層次的海外留學(xué)不斷進(jìn)行政策傾斜，加大了國家公費留學(xué)資助和自費留學(xué)獎學(xué)金的發(fā)放。從大學(xué)畢業(yè)生留學(xué)現(xiàn)狀來看，國家留學(xué)政策的支持力度逐年增大。但是，學(xué)校層面需要幫助大學(xué)畢業(yè)生解決盲目留學(xué)、院校選擇不合理的問題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)畢業(yè)生；留學(xué)路徑；公費留學(xué)；自費留學(xué)

近年來，中國大學(xué)生數(shù)量增多，但整體質(zhì)量下降，大學(xué)生畢業(yè)后想找一份合適的工作也更加困難。因此，越來越多的大學(xué)生畢業(yè)后選擇繼續(xù)深造。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)的騰飛使得很多家庭擁有了供孩子出國留學(xué)的能力。在這樣的情況下，選擇出國留學(xué)的大學(xué)畢業(yè)生越來越多。從國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略層面分析，培養(yǎng)或引進(jìn)國際化人才已成為必然趨勢，國家政策對學(xué)生留學(xué)提供了利好條件，各大高校也開始為學(xué)生提供越來越多的出國深造機(jī)會。改革開放前，我國留學(xué)路徑主要是依靠國家公派，故而本文將視角放在1978年以后我國大學(xué)畢業(yè)生不同的留學(xué)方式上，對國內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生留學(xué)路徑進(jìn)行分析。

一、出國留學(xué)政策的發(fā)展歷程

1978年，我國進(jìn)入了改革開放的新時期，與外國的教育交流迅速發(fā)展。在這個階段，改革開放政策帶動了出國留學(xué)生的派遣工作。按照鄧小平同志對出國留學(xué)工作的重視與要求，中國于1978年確定了高度重視留學(xué)人員選派工作的基本方針，將理工科相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生、研究生和進(jìn)修生定為留學(xué)人員選派的重點。

1981年9月，《關(guān)于在校研究生自費出國留學(xué)問題的通知》對我國自費出國留學(xué)問題做出規(guī)定，在一定程度上允許了高中畢業(yè)生自費出國讀本科及本科畢業(yè)生自費出國讀研究生。1992年，中共十四屆三中全會提出 “支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的方針[1]。1994-1995年，教育部成立了國家留學(xué)基金管理委員會，承擔(dān)擇優(yōu)公派留學(xué)的管理工作。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國對高質(zhì)量、高層次人才的需求增大。2003年，教育部將所有中外合作辦學(xué)和自費出國留學(xué)中介服務(wù)納入監(jiān)管范圍，并建立了針對留學(xué)市場狀況與海外留學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的“留學(xué)預(yù)警”制度，加大了對涉外教育違規(guī)的曝光力度，從而大幅度提高了自費留學(xué)的安全性與可靠性。同年，人事部（后與勞動和社會保障部合并為人力資源和社會保障部）提出“拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵為國服務(wù)”的新要求，標(biāo)志著出國留學(xué)政策隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。[2]

二、大學(xué)畢業(yè)生出國留學(xué)途徑分析

如表1所示，出國留學(xué)的途徑一般分為公費留學(xué)和自費留學(xué)。公費留學(xué)與自費留學(xué)的區(qū)別主要在于資助方以及留學(xué)目的[3]。自費留學(xué)通常由留學(xué)生個人及其家庭負(fù)擔(dān)留學(xué)費用，大多數(shù)本科畢業(yè)生留學(xué)屬自費留學(xué)，學(xué)生一般會通過留學(xué)中介或自己申請適合的高等院校[4]；公費留學(xué)由國家、各省以及企業(yè)、高校等出資，通過國家留學(xué)基金管理委員會及其他留學(xué)資助機(jī)構(gòu)的留學(xué)項目進(jìn)行申請，如2016年國家公派出國留學(xué)項目中就包含國家公派高級研究學(xué)者、訪問學(xué)者、博士后項目，國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目，地方合作項目，以及優(yōu)秀本科生國際交流項目等。另外，近年來合作辦學(xué)也成為新的潮流，這種形式通常由國內(nèi)外高校簽訂協(xié)議，由國內(nèi)國外高校分階段培養(yǎng)同一批學(xué)生。合作辦學(xué)項目多為自費留學(xué)項目。

自改革開放起，國家公派留學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由每年3000人擴(kuò)大到2萬人左右。根據(jù)國家留學(xué)基金管理委員會《2015年選拔簡章》統(tǒng)計，2015年，我國計劃公派各類留學(xué)人員2.5萬人，比上一年增加17%[5]。近年來，公派留學(xué)層次、質(zhì)量越來越高：留學(xué)人員中擁有博士學(xué)位的人超過一半；牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、哈佛大學(xué)等世界一流院校都和國家留學(xué)基金管理委員會簽訂合作協(xié)議。公費留學(xué)一般由國家留學(xué)基金管理委員會出資，經(jīng)過高校和政府部門依據(jù)國家緊缺專業(yè)名單，采取“個人申請，單位推薦、專家評審、擇優(yōu)錄取”的方式層層選拔[6]。只要是符合申請條件的中國公民，都可以按照規(guī)定進(jìn)行申請。國家對公派研究生實行“簽約排除，違約賠償”的管理辦法，留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)為公派研究生辦理出國手續(xù)后，應(yīng)及時地將出國信息和有關(guān)材料報送國家留學(xué)基金管理委員會和相關(guān)使館，保證留學(xué)管理工作正常進(jìn)行。

相對于公費留學(xué)，自費留學(xué)指的是留學(xué)期間的學(xué)費、生活費等費用完全由個人承擔(dān)的留學(xué)方式。我國將自費留學(xué)人員定義為“去國外上大學(xué)”的人員。學(xué)歷達(dá)到高中或大學(xué)文化水平，留學(xué)院校完全由個人或親友等直接聯(lián)系，不經(jīng)過國內(nèi)選拔方式獲得錄取的留學(xué)人員即為自費留學(xué)人員。對于自費留學(xué)，學(xué)生除了需要承擔(dān)相關(guān)費用，還需要向院校提供本人身份證明、外語成績等各項證明，以及與院校溝通后由院校擔(dān)保向該國駐華大使館申請留學(xué)簽證。[7]

我國大學(xué)生自費留學(xué)的主要途徑包括交換生計劃、暑期學(xué)校、留學(xué)中介申請、自己辦理留學(xué)申請（DIY申請）、合作辦學(xué)等。其中，交換生計劃與部分合作辦學(xué)的留學(xué)生在留學(xué)前并未取得高校畢業(yè)證或?qū)W位證；而暑期學(xué)校通常都是利用暑期進(jìn)行的培養(yǎng)計劃，不屬于學(xué)歷教育。因此，本科畢業(yè)生出國留學(xué)的方式就主要被限制在了公派留學(xué)與自費留學(xué)范疇內(nèi)的留學(xué)中介申請、自己辦理留學(xué)申請等方式。各種出國方式都有一定的要求和限制條件，但總體上來說，國內(nèi)一流大學(xué)畢業(yè)生的出國留學(xué)機(jī)會相對普通院校的學(xué)生更多。例如，北京大學(xué)2012屆本科畢業(yè)生中共有913人選擇出國留學(xué)，占本科畢業(yè)生總數(shù)的34.34%[8]，畢業(yè)生大多選擇去美國、加拿大、新加坡、英國、法國等主要發(fā)達(dá)國家的知名院校深造，無論是留學(xué)比率還是留學(xué)院校的層次都遠(yuǎn)超普通院校。

（一）公派出國

對于在校大學(xué)生而言，國家公派可以說是出國留學(xué)的主要途徑，隨著我國公派人數(shù)的逐年增加，資助對象也更加廣泛。2014年，優(yōu)秀本科生國際交流項目主要面向“211”高校，受眾較為局限。2015年，該項目擴(kuò)大至所有具有本科招生資格的高等院校，選派本科階段二年級以上優(yōu)秀本科生出國留學(xué)。而對于大學(xué)畢業(yè)生而言，國家選派的途徑多，競爭較為激烈。2015年，國家公派留學(xué)各交流項目中，覆蓋大學(xué)畢業(yè)生的公派留學(xué)項目有三類：面向事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)、高等職業(yè)院校在職人員選拔攻讀碩士學(xué)位研究生的碩士研究生項目，面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生和高等學(xué)校在讀碩士生選拔的聯(lián)合培養(yǎng)碩士項目，以及面向國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)或高校優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生的高水平大學(xué)公派研究生項目。前兩類項目在2014年共選派了350人，占比1.6%。

（二）留學(xué)中介申請

中介機(jī)構(gòu)從根本上而言是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，尤其在我國加入世界貿(mào)易組織之后，中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展尤為迅速。根據(jù)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，留學(xué)中介是具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)或教育服務(wù)性機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在教育部通過資格認(rèn)定，并通過教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)進(jìn)行公布。自費留學(xué)中介機(jī)構(gòu)是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，自費出國留學(xué)人數(shù)、出國方式及留學(xué)目的國的數(shù)量都達(dá)到一定程度時而產(chǎn)生的。改革開放以來，最早由國家認(rèn)可的自費留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是成立于1993年的“中國留學(xué)服務(wù)中心赴澳留學(xué)辦公室”，截至2012年11月15日，在教育部備案的留學(xué)中介已經(jīng)達(dá)到452個。

（三）自己辦理留學(xué)申請

自己辦理留學(xué)申請一般是指不通過中介或其他外力，個人向?qū)W校提供相關(guān)申請材料，并主動與院校聯(lián)系入學(xué)事宜的留學(xué)申請方式，又稱“DIY申請”。近年來，由于自費留學(xué)中介市場的不成熟，不法中介、不誠信中介及亂收費中介層出不窮，再加上監(jiān)管力度不夠，越來越多的自費學(xué)生和家長放棄留學(xué)中介，自己申請海外院校，且自己辦理留學(xué)申請的人數(shù)逐年增多，但中介申請和“DIY申請”界限不明確，故而無法統(tǒng)計確切比例。

三、大學(xué)畢業(yè)生赴海外留學(xué)現(xiàn)狀

目前，中國留學(xué)生規(guī)?？涨埃蔀槭澜缟献畲蟮牧魧W(xué)生生源國。這股熱潮還在加劇，中國留學(xué)生規(guī)模還會不斷增加。這就使得出國留學(xué)從精英教育逐漸演變成大眾教育[9]。對美國、英國、澳大利亞、加拿大、日本等國而言，中國是留學(xué)生的最大生源國。1978年至今，我國出國留學(xué)人數(shù)大幅增長，進(jìn)入21世紀(jì)以后僅在2004年有小幅度下滑。特別是2008-2012年，我國出國留學(xué)人數(shù)年增長率超過20%，成為名副其實的世界第一大留學(xué)生輸出國。2014年，中國留學(xué)出國總?cè)藬?shù)為41.39萬人，比2013年增長了9.98%，增速明顯放緩，但本科以下層次就讀人員增長迅猛，低齡化趨勢顯現(xiàn)。

總體來說，我國出國留學(xué)人數(shù)增長強勁。以美國為例：進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國赴美留學(xué)總?cè)藬?shù)呈上升趨勢。其中，赴美讀本科人數(shù)呈現(xiàn)大幅度增長，讀研究生人數(shù)增速較慢（見圖1）。但總體上而言，赴美留學(xué)總?cè)藬?shù)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。2014-2015年，我國大陸赴美留學(xué)生的人數(shù)達(dá)30.4萬人，占美國當(dāng)年留學(xué)生總數(shù)的31.2%。其中，赴美讀研人數(shù)首次低于讀本科人數(shù)。

上世紀(jì)80年代以來，我國自費和公費留學(xué)人數(shù)逐年增加。如圖2所示，1995年以后，我國自費留學(xué)人數(shù)占出國留學(xué)總?cè)藬?shù)比重開始超過50%并逐年增加。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國自費留學(xué)出國人員在留學(xué)人員中所占比例一直保持90%以上，且2001年到2003年通過留學(xué)中介申請出國留學(xué)的人數(shù)超過自費人數(shù)的50%。2010年以后，我國留學(xué)生人數(shù)迎來新高峰，而自費申請也成為學(xué)生出國留學(xué)的主要方式。近年來，國家對公費留學(xué)的支持力度增大，公費留學(xué)大學(xué)畢業(yè)生增多。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自費留學(xué)人數(shù)迅速攀升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公費留學(xué)人數(shù)[10]。

四、大學(xué)畢業(yè)生出國留學(xué)存在的問題

（一）盲目出國

無論公費還是自費留學(xué)，大學(xué)畢業(yè)生出國都應(yīng)當(dāng)有一定的目的性。很多即將出國的大學(xué)畢業(yè)生，對為什么出國、出國學(xué)什么、學(xué)成后怎么辦都沒有考慮清楚，甚至很多大學(xué)生畢業(yè)出國只是為了滿足虛榮心[11]。出國留學(xué)前的準(zhǔn)備工作，從語言考試、選校、準(zhǔn)備申請材料，到申請留學(xué)簽證至少需要1年的時間。如果時間安排有誤，很容易就會造成時間和精力的浪費。

（二）院校和專業(yè)選擇不合理

國家公費出國的留學(xué)生有專業(yè)限制，一般僅限于重點學(xué)科專業(yè)的學(xué)生。而對于自費學(xué)生，他們在出國前面臨的第一關(guān)就是選擇學(xué)校和專業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生在申請海外研究生時有機(jī)會跨專業(yè)選擇，如果沒有提前對相關(guān)院校和專業(yè)進(jìn)行了解，就會導(dǎo)致院校和專業(yè)選擇的盲目。部分留學(xué)生在擇校時有“名校情結(jié)”，只注重院校名氣，不在意專業(yè)甚至對專業(yè)沒有任何要求，只要能出國就行。專業(yè)選擇不慎重，加大了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，并導(dǎo)致學(xué)習(xí)興趣不高，甚至造成留學(xué)失敗。

（三）部分留學(xué)回國人員就業(yè)困難

無論是公費留學(xué)還是自費留學(xué)，無論是本科學(xué)習(xí)還是研究生學(xué)習(xí)，學(xué)成歸來后始終都要面臨就業(yè)問題。隨著我國留學(xué)生隊伍的壯大，留學(xué)回國人員也逐年增多。如今的留學(xué)已逐漸成為和考研、就業(yè)等同的一種選擇。很多盲目出國、院校及專業(yè)選擇不合理的學(xué)生在回國后不幸淪為“海待”。

（四）留學(xué)生人身安全難保障

國際化的教育方式能夠開闊學(xué)生的視野，有利于學(xué)生自身素質(zhì)的提高。但學(xué)生遠(yuǎn)在海外，與家長聯(lián)系較少，安全問題難以保障。近年來，各種針對留學(xué)生和家長詐騙案的報道層出不窮，加之部分留學(xué)生在國外有“炫富”心理，以至于招來搶劫、殺身之禍，使得中國留學(xué)生的人身安全問題逐漸受到社會關(guān)注。

五、對大學(xué)畢業(yè)生出國留學(xué)的一些建議

大學(xué)生畢業(yè)后出國留學(xué)，一般選擇繼續(xù)深造。這要求學(xué)生在結(jié)束4年大學(xué)學(xué)習(xí)后開始專注與研究某一方面，學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)相對明確。首先來說，大學(xué)生畢業(yè)后留學(xué)深造，應(yīng)當(dāng)積極參與各種活動，注重自身素質(zhì)的全方位提高，明確自身定位，積極保持與家長的溝通和聯(lián)系，保障人身安全的同時積極關(guān)注心理健康。另外，筆者對大學(xué)畢業(yè)生出國留學(xué)提出以下建議。

（一）國內(nèi)院校要加強國際合作，為畢業(yè)生提供留學(xué)指導(dǎo)

國內(nèi)大學(xué)應(yīng)當(dāng)不斷加強國際合作，邀請國際學(xué)術(shù)界知名人士來校做學(xué)術(shù)報告和從事合作研究，拓寬在校學(xué)生視野；高校教師也應(yīng)利用假期到國外做學(xué)術(shù)訪問，加強國際交流。同時，設(shè)立出國留學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)和留學(xué)生校友錄，搜集本校畢業(yè)生的出國留學(xué)經(jīng)驗，對想要出國的畢業(yè)生進(jìn)行指導(dǎo)，使學(xué)生出國前就了解留學(xué)相關(guān)流程及注意事項，建立起明確的留學(xué)目標(biāo)和學(xué)習(xí)方向。

（二）學(xué)生要重視學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，做好職業(yè)規(guī)劃

首先，為避免盲目留學(xué)，學(xué)生在留學(xué)前就要做好職業(yè)規(guī)劃，將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，客觀定位自己。其次，近年來，留學(xué)回國人員數(shù)量大增，留學(xué)生就業(yè)問題開始顯現(xiàn)。學(xué)生在留學(xué)前就要在思想上有充分準(zhǔn)備，爭取在學(xué)習(xí)之余尋找在國外企業(yè)的實習(xí)機(jī)會，增加實習(xí)經(jīng)驗，學(xué)成歸來后要擺正態(tài)度，積極投入到求職中去。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于2016年國家公派出國留學(xué)項目。

②③數(shù)據(jù)來源于中國教育在線網(wǎng)站。

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編輯 郭偉 校對 許方舟