于靖園

2016年7月15日上午7點(diǎn)半，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌來(lái)到學(xué)校的辦公室，為課程做著最后的準(zhǔn)備，曾在英國(guó)約克大學(xué)經(jīng)濟(jì)系、法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院等訪學(xué)進(jìn)修的張占斌是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，他要講授的課程也是經(jīng)濟(jì)學(xué)。

“每周的課程安排幾乎不一樣，有時(shí)候課排得周期很緊，有時(shí)候比較寬。”而這一天，他從早到晚都有課程。

張占斌的課程，非常著重在選題上下功夫。在選題上，他不斷捉摸比較優(yōu)勢(shì)和特色，焦點(diǎn)集中在中央和學(xué)員普遍關(guān)心的問(wèn)題上，“因?yàn)樾×藬[不開(kāi)，大了兵力不夠用，要能讓在座學(xué)員參與。”

被學(xué)員“點(diǎn)贊”的傳道授業(yè)者

在具體內(nèi)容上，主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)類課程的張占斌表示首先要表達(dá)清楚中央精神和主流觀點(diǎn)，傳播正能量，其次要反映老百姓的聲音和實(shí)踐案例，再者要提出爭(zhēng)鳴的觀點(diǎn)，把理論和內(nèi)容糅合到一起講。這位講課講究要有“戰(zhàn)略思維”的教師，其課程經(jīng)常被學(xué)員交口稱道。

而在國(guó)家行政學(xué)院里，不同的教師有著不同的獨(dú)具特色的教學(xué)方式。比如，董小君老師用數(shù)字講訴她的轉(zhuǎn)變：從十年前剛上講臺(tái)時(shí)背2到3萬(wàn)字的講稿幾天閉門謝客，到如今的從容不迫信手拈來(lái)，背后是40多篇咨詢報(bào)告和幾十個(gè)重點(diǎn)科研成果的積淀;時(shí)和興老師強(qiáng)調(diào)案例選擇和團(tuán)隊(duì)合力，選擇要有教訓(xùn)并得到成功解決的案例，靠團(tuán)隊(duì)共同調(diào)研來(lái)完整把握發(fā)展脈絡(luò)，最后共同編寫成豐滿的案例文本，以應(yīng)對(duì)不同的學(xué)員需要;張孝德老師則用他二十年磨一劍的《文明之輪回》專著，講訴他長(zhǎng)期跟蹤研究，以待勢(shì)擇機(jī)，推進(jìn)對(duì)生態(tài)文明認(rèn)識(shí)的覺(jué)醒，呼喚對(duì)作為東方文化之根鄉(xiāng)村文明的再認(rèn)識(shí)和珍視。

重任 作為國(guó)家培養(yǎng)高中級(jí)公務(wù)員的重要學(xué)府，國(guó)家行政學(xué)院還承擔(dān)著決策咨詢功能的重任。

毫無(wú)疑問(wèn)，這只是一個(gè)縮影，國(guó)家行政學(xué)院擁有一支非常優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。

目前，國(guó)家行政學(xué)院有教職工500余人，專職教師100多名，聘請(qǐng)兼職教授310余人?，F(xiàn)有中央聯(lián)系的高級(jí)專家3名，享受政府特殊津貼專家36名，博士生導(dǎo)師27名，聘請(qǐng)了28名國(guó)外政府高級(jí)官員和資深專家擔(dān)任名譽(yù)教授或客座教授。

“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”助力教學(xué)拓展與延伸

只是，學(xué)習(xí)的過(guò)程永遠(yuǎn)不拘于課堂中，理論與實(shí)踐的結(jié)合才是最好的教學(xué)吸收。國(guó)家行政學(xué)院非常清楚這一點(diǎn)。近年來(lái)，學(xué)院結(jié)合自身和學(xué)員實(shí)際，不僅開(kāi)設(shè)了針對(duì)現(xiàn)代政府管理的傳授式理論教學(xué)，提升學(xué)員理論水平，更注重理論實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)展了走進(jìn)中關(guān)村、走進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，幫助學(xué)員豐富知識(shí)、拓寬視野。

今年6月23日下午，國(guó)家行政學(xué)院第15期青年干部培訓(xùn)班選擇了在環(huán)保行業(yè)處于領(lǐng)軍地位的高能環(huán)境作為“取經(jīng)”的企業(yè)。青干班學(xué)員參觀了高能環(huán)境企業(yè)展廳，認(rèn)真聽(tīng)取了有關(guān)環(huán)保政策解讀、環(huán)保形勢(shì)研判的專題講座，并和主講教師魏麗就高能環(huán)境在治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)、踐行環(huán)境教育等領(lǐng)域的積極實(shí)踐和努力探索進(jìn)行了深入交流和探討。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，青干班學(xué)員對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)現(xiàn)狀有了更清晰的認(rèn)識(shí)。很多青干班學(xué)員表示，環(huán)保行業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，國(guó)家以前所未有的高度，重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，面對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新形勢(shì)和國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理的決心，要以環(huán)保科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。青干班學(xué)員還談到，將一如既往地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、繼續(xù)深造，把理論與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)綜合領(lǐng)導(dǎo)能力，在本職崗位上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。

學(xué)員在課程與實(shí)踐中的努力與進(jìn)取，足以讓每一位任教于國(guó)家行政學(xué)院的教師深感欣慰。但是，等學(xué)員回到工作崗位中，是否能學(xué)以致用，依舊是教師心中的擔(dān)憂所在。

為此，在拓展和延伸教學(xué)方面，國(guó)家行政學(xué)院有著自己的方法?！拔覀儠?huì)做一些調(diào)研，對(duì)離開(kāi)學(xué)院返回工作崗位的學(xué)員進(jìn)行成果調(diào)研，看看他們將學(xué)和用結(jié)合得怎么樣，另外也看看他們通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)有了什么新的認(rèn)識(shí)?！睆堈急筮€特別對(duì)記者講到學(xué)院里的行動(dòng)學(xué)習(xí)法。

所謂行動(dòng)學(xué)習(xí)法，即指學(xué)一段時(shí)間回去工作，然后再回到學(xué)院學(xué)習(xí)一段時(shí)間。“學(xué)員可以用這種不同的方式來(lái)了解教和學(xué)之間的互動(dòng)關(guān)系。另外也可以讓學(xué)員參與黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心的問(wèn)題的研究，把學(xué)員提的一些建議吸納進(jìn)來(lái)?！睆堈急笳f(shuō)道。

“建設(shè)有特色高水平，國(guó)際一流行政學(xué)院”是在國(guó)家行政學(xué)院官網(wǎng)上紅色背景下的醒目口號(hào)。在二十多年前西三環(huán)一片荒蕪的菜地上，如今已經(jīng)佇立起國(guó)家培養(yǎng)中高級(jí)公務(wù)員的重要學(xué)府。

于1994年9月21日正式成立的國(guó)家行政學(xué)院建立之初的定位，歸納起來(lái)有三點(diǎn)：第一，中高級(jí)公務(wù)員的教學(xué)培訓(xùn)基地和總陣地;第二，為黨和國(guó)家提供決策咨詢服務(wù)的思想庫(kù)與智囊團(tuán);第三，遵循國(guó)家公務(wù)員法所打造的公務(wù)員國(guó)際合作交流平臺(tái)。

在這三大基本定位之上，國(guó)家行政學(xué)院的職能相應(yīng)衍生：第一，教學(xué)培訓(xùn)職能，即對(duì)公務(wù)員進(jìn)行專題培訓(xùn)和專題教育，這也是國(guó)家行政學(xué)院的第一大任務(wù);第二，決策咨詢職能，即國(guó)家行政學(xué)院的科研咨詢功能;第三，對(duì)外交流職能，即開(kāi)門辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)，讓更多中外公務(wù)員相互交流、相互借鑒治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。

年均近百份決策文件“直送”國(guó)務(wù)院

在決策咨詢職能上，一方面，國(guó)家行政學(xué)院對(duì)于教師的要求是不僅僅要有教學(xué)能力，還需要有科研能力，尤其是社會(huì)科學(xué)研究能力;另一方面，國(guó)家行政學(xué)院也要承擔(dān)決策咨詢功能，比如為國(guó)家的方針政策提供咨詢建議與研究報(bào)告。

2009年12月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《行政學(xué)院工作條例》，頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家行政學(xué)院工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了國(guó)家行政學(xué)院的性質(zhì)、定位、職責(zé)和在國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

從這一年開(kāi)始，國(guó)家行政學(xué)院平均每年有將近100份的決策文件直接報(bào)送至國(guó)務(wù)院，報(bào)送至總理、分管副總理等，有幾個(gè)案例能較好地說(shuō)明國(guó)家行政學(xué)院的決策執(zhí)行功能。比如，“大部制改革”最早由國(guó)家行政學(xué)院公共管理學(xué)部的幾位教授提出，這一成果直接被廣東順德大部制改革所采納。

新一屆政府上任以來(lái)大力推行“簡(jiǎn)政放權(quán)”，簡(jiǎn)政放權(quán)的核心在于行政審批制度改革，行政審批制度屬于國(guó)家行政學(xué)院的第一大學(xué)科范疇——公共管理。國(guó)家行政學(xué)院在這個(gè)學(xué)科上力量最強(qiáng)、時(shí)間最久，吸納了許多優(yōu)秀的行政管理研究學(xué)者。因此，在新一屆政府大力推進(jìn)行政審批制度改革方面，國(guó)家行政學(xué)院提供了諸多專題報(bào)告，很多文件得到了總理的批復(fù)。

經(jīng)過(guò)一步步的努力與發(fā)展，教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢和開(kāi)放辦學(xué)也逐漸由國(guó)家行政學(xué)院的定位、職能變成其最突出的特色。

“現(xiàn)在學(xué)院也正在面向國(guó)際辦學(xué)，朝著國(guó)際一流學(xué)校的目標(biāo)前進(jìn)?！睆堈急蟮脑拰?duì)應(yīng)了行政學(xué)院官網(wǎng)里的那句口號(hào)。二十多年已經(jīng)過(guò)去，作為國(guó)家行政學(xué)院的一分子，他相信，學(xué)院正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。

（鏈接）

國(guó)家行政學(xué)院：培訓(xùn)公務(wù)員的新型學(xué)府

國(guó)家行政學(xué)院于1988年開(kāi)始籌建，1994年正式成立。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家行政學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展。2009年12月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《行政學(xué)院工作條例》，頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家行政學(xué)院工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了國(guó)家行政學(xué)院的性質(zhì)、定位、職責(zé)和在國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

國(guó)家行政學(xué)院是國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，是培訓(xùn)公務(wù)員特別是高中級(jí)公務(wù)員的新型學(xué)府，是培養(yǎng)高層次管理人才和政策研究人才的重要基地，是為中央提供決策咨詢服務(wù)、開(kāi)展科學(xué)研究特別是公共行政等領(lǐng)域理論研究的重要機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著公務(wù)員教育培訓(xùn)主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢思想庫(kù)作用。