劉建華

緊貼珠三角核心區(qū)的韶關(guān)，把主動(dòng)融入珠三角確定為發(fā)展總戰(zhàn)略，在加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的同時(shí)，強(qiáng)化盯項(xiàng)目的意識(shí)，這座老工業(yè)城市力求在大珠三角區(qū)域融合發(fā)展的新格局中把握機(jī)會(huì)

地處粵北的韶關(guān)是一座老工業(yè)城市，距廣東省會(huì)城市廣州200多公里，地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的劣勢(shì)比較明顯，不過(guò)如今，它正鉚足了勁，加快融入珠三角的步伐。

今年5月上旬，廣東省政府印發(fā)《促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》，確定今年粵東西北地區(qū)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%～8.0%，人均GDP增長(zhǎng)7%左右，該任務(wù)的確定被地方媒體解讀為廣東將從省級(jí)層面力推粵東西北加快融入珠三角。

自去年6月，廣東省省委書(shū)記胡春華在韶關(guān)調(diào)研時(shí)提出韶關(guān)要“主動(dòng)融入珠三角加快發(fā)展”以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐，在“珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關(guān)配套區(qū)”獲準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)后，韶關(guān)市正式加入“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟(jì)圈。韶關(guān)市市委書(shū)記江凌表示，把主動(dòng)融入珠三角作為韶關(guān)發(fā)展的總戰(zhàn)略，順應(yīng)了當(dāng)前全省區(qū)域發(fā)展格局的新變化，必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

振興發(fā)展的韶關(guān)機(jī)遇

2015年6月22日至23日，胡春華赴韶關(guān)市調(diào)研并檢查粵東西北地區(qū)振興發(fā)展“三大抓手”推進(jìn)情況，強(qiáng)調(diào)要加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，主動(dòng)融入珠三角，努力實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的目標(biāo)。

胡春華強(qiáng)調(diào)，韶關(guān)要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展定位，主動(dòng)融入珠三角，在交通、產(chǎn)業(yè)等方面加強(qiáng)對(duì)接，推動(dòng)加快發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。要突出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，牢牢守住環(huán)保底線(xiàn)，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加緊打造一批具有較大規(guī)模的新產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要扭住“三大抓手”用實(shí)勁、用長(zhǎng)勁，繼續(xù)推進(jìn)和謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)、航道等布局好經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地;按照“三年基本成城”的目標(biāo)要求，加快新區(qū)規(guī)劃實(shí)施和起步區(qū)建設(shè)。

胡春華此次調(diào)研之后，韶關(guān)市委市政府隨即將“融珠”作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)號(hào)召加入到融珠會(huì)戰(zhàn)之中?！爸鲃?dòng)融入珠三角作為韶關(guān)發(fā)展的總戰(zhàn)略，順應(yīng)了當(dāng)前全省區(qū)域發(fā)展格局的新變化，是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)韶關(guān)振興發(fā)展的必然選擇，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。”江凌說(shuō)，“我們必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委既定的發(fā)展思路和工作部署，不‘翻燒餅’，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”

今年5月上旬，廣東省政府印發(fā)《促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》，再次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展珠三角之外的粵東西北地區(qū)對(duì)廣東GDP的貢獻(xiàn)的重要性。振興發(fā)展，對(duì)于曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)輝煌歷史的韶關(guān)而言，具有特殊的內(nèi)涵和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

今年上半年，韶關(guān)全市地區(qū)生產(chǎn)總值510.6億元，增長(zhǎng)6.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成146.17億元，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資完成264.04億元，增長(zhǎng)4.4%?？傮w情況比去年上半年好，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)在全省的排位也比去年有所上升。

江凌指出，要把加快振興發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最重要的任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)韶關(guān)發(fā)展的新局面。

而“融珠”，對(duì)于韶關(guān)而言，無(wú)疑是振興發(fā)展的絕佳機(jī)遇。

為何要把“融珠”定為總戰(zhàn)略

韶關(guān)市委、市政府把主動(dòng)融入珠三角確定為發(fā)展總戰(zhàn)略之后，也出現(xiàn)了一些不同的聲音：韶關(guān)是不是一定要靠融入珠三角來(lái)加快發(fā)展？融入珠三角會(huì)不會(huì)弱化韶關(guān)粵北區(qū)域中心城市的地位？

在江凌看來(lái)，珠三角能夠有今天的成就，正是得益于改革開(kāi)放初期借助香港這個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。現(xiàn)在，珠三角地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大、最具發(fā)展活力和輻射帶動(dòng)力的三大經(jīng)濟(jì)圈之一，集中了最先進(jìn)的生產(chǎn)要素和發(fā)展資源，是最重要的發(fā)展引擎。正因?yàn)槿绱耍h(huán)珠三角地區(qū)和廣西、江西、湖南等泛珠三角地區(qū)，都紛紛主動(dòng)“攀親”珠三角，希望借助珠三角加快自身發(fā)展。韶關(guān)緊貼珠三角核心區(qū)，已經(jīng)融入珠三角一小時(shí)交通圈，理應(yīng)更加主動(dòng)融入珠三角，也更有條件深度融入珠三角。

在韶關(guān)主動(dòng)融入珠三角的戰(zhàn)略中，新豐縣被市委定位為主動(dòng)融入珠三角加快發(fā)展先行區(qū)。而新豐縣的融珠步伐也越走越主動(dòng)、越走越堅(jiān)實(shí)，新豐縣的目標(biāo)是力爭(zhēng)成為韶關(guān)市融入珠三角發(fā)展的先行區(qū)、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、珠三角區(qū)域一體化的擴(kuò)展區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)與珠三角的共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，新豐縣充分利用和發(fā)展區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)率先融入珠三角，承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。

新豐計(jì)劃到2020年基本形成與珠三角無(wú)縫對(duì)接的快速便捷、銜接順暢的交通運(yùn)輸體系;承接一批珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局;建成一批面向珠三角的專(zhuān)業(yè)化與特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與珠三角的市場(chǎng)一體化，使該縣與珠三角的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局初步形成。

韶關(guān)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)數(shù)量不多。因此，項(xiàng)目攻堅(jiān)必須立足于引進(jìn)新項(xiàng)目，特別是要引進(jìn)一大批有質(zhì)量、有效益的好項(xiàng)目。江凌說(shuō)，過(guò)去，韶關(guān)也一直強(qiáng)調(diào)招商引資，但成效并不明顯，除了區(qū)位交通等客觀因素外，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠、招商引資的辦法不對(duì)頭、盯項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)也是重要原因。

對(duì)于韶關(guān)而言，一方面，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究;另一方面，要強(qiáng)化盯項(xiàng)目的意識(shí)。當(dāng)前，韶關(guān)市市級(jí)和各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在著規(guī)模小、配套水平低、產(chǎn)業(yè)定位不清晰等問(wèn)題，吸引力和承載力不強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，韶關(guān)正進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，理順園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

大珠三角區(qū)域：融合發(fā)展進(jìn)行時(shí)

如今，那些曾率先融入珠三角的地市，都通過(guò)融入珠三角獲得了發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。

清遠(yuǎn)很早就提出建設(shè)廣州和珠三角的后花園，2012年開(kāi)始實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，推動(dòng)南部地區(qū)與廣州融合發(fā)展。目前，廣清一體化已經(jīng)取得積極成效，一大批廣州企業(yè)落戶(hù)清遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體水平獲得提升。河源把主動(dòng)融入“深莞惠”經(jīng)濟(jì)圈作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化深河合作，實(shí)施“南融行動(dòng)”，主動(dòng)對(duì)接深圳、服務(wù)深圳、融入深圳。目前，河源500多家規(guī)模以上企業(yè)有60%來(lái)自深圳。汕尾早在2011年開(kāi)始，就緊緊抓住深圳發(fā)展東進(jìn)的契機(jī)，著力向西融入珠三角加快發(fā)展，于2011年與深圳創(chuàng)建了深汕特別合作區(qū)，并引進(jìn)了深圳比亞迪、海王集團(tuán)等一批重大項(xiàng)目。

實(shí)踐證明，誰(shuí)融入珠三角意識(shí)早、行動(dòng)快，誰(shuí)就能搶先一步、率先實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

當(dāng)前，珠三角和環(huán)珠三角地區(qū)的區(qū)域發(fā)展關(guān)系正在發(fā)生根本性的變化，融合發(fā)展的格局正在形成。一方面，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)的完善，環(huán)珠三角地區(qū)與珠三角地區(qū)的一體化發(fā)展正在成為可能;另一方面，珠三角地區(qū)正處于切換發(fā)展動(dòng)力、加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種產(chǎn)業(yè)鏈條正在加速重整，一大批成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)，已經(jīng)有意識(shí)地在更大范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，以獲得綜合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在江凌看來(lái)，這些變化，為韶關(guān)融入珠三角、參與珠三角產(chǎn)業(yè)分工創(chuàng)造了有利條件。

在今年七月召開(kāi)的韶關(guān)市委十一屆九次全會(huì)上，江凌說(shuō)，融入珠三角，不僅不會(huì)削弱韶關(guān)粵北區(qū)域中心城市的地位，而且，只有通過(guò)融入珠三角，加快韶關(guān)的發(fā)展，才有助于提升韶關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和集聚力，韶關(guān)才能真正成為粵北的區(qū)域中心城市。因此，韶關(guān)一定要更加堅(jiān)定融入珠三角的決心，在大珠三角區(qū)域融合發(fā)展的新格局中把握機(jī)會(huì)，贏得先機(jī)。