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        最大規(guī)模盜取國(guó)家自然資源丑聞

        2016-09-10 07:22:44顏武
        檢察風(fēng)云 2016年20期
        關(guān)鍵詞:謝爾曼利夫利比里亞

        顏武

        非洲國(guó)家利比里亞是個(gè)多難之國(guó),雖然資源豐富,但由于長(zhǎng)期陷于內(nèi)戰(zhàn),民眾一直生存在貧窮之中,而腐敗也幾乎與這個(gè)多難的國(guó)家“一路相隨”。據(jù)某非政府國(guó)際組織前不久的調(diào)查顯示,利比里亞曾是全球最腐敗的兩個(gè)國(guó)家之一,居民認(rèn)同貪污情況嚴(yán)重的比例達(dá)86%,公職人員貪腐的比例為67%,其中警察貪腐的比例高逾94%。

        如今,利比里亞這個(gè)政體一度效仿美國(guó)的非洲國(guó)家,事實(shí)上仍未走出貧窮和腐敗的泥淖。最近,這個(gè)以盛產(chǎn)鐵礦石著稱的國(guó)家,執(zhí)政黨、議會(huì)和政界高官又因涉及收受跨國(guó)企業(yè)的行賄接受調(diào)查,這一受賄丑聞很快在該國(guó)引發(fā)輿論強(qiáng)烈反響……

        神通廣大的“公司代表”分送“信封”

        內(nèi)戰(zhàn)以及伴生的腐敗是這個(gè)國(guó)家的“家常便飯”。過遠(yuǎn)的不說,1985年11月,武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)奎翁巴發(fā)動(dòng)政變企圖推翻曾聯(lián)手推翻前任總統(tǒng)托爾伯特的時(shí)任總統(tǒng)塞繆爾·卡尼翁·多伊,遭到多伊鎮(zhèn)壓,奎翁巴尸體被肢解并被分食。“不是不報(bào),時(shí)辰未到”。1989年年底,流亡國(guó)外的前商業(yè)部副部長(zhǎng)泰勒又率反政府軍攻入利比里亞。次年6月,泰勒手下猛將約翰遜率先攻入首都蒙羅維亞,多伊被活捉并同樣被殘忍殺害曝尸示眾。不久,泰勒與約翰遜又鬧翻,國(guó)家陷入13年內(nèi)戰(zhàn)。

        政變迭起,源于權(quán)力爭(zhēng)奪和腐敗叢生。

        2005年11月,埃倫·約翰遜-瑟利夫當(dāng)選總統(tǒng),2012年1月,獲得連任。兩次成功當(dāng)選,均得益于瑟利夫表示要改善民生并大力反腐,他曾說“在我的政府里,腐敗將是主要的社會(huì)公敵,我們將與之奮戰(zhàn)到底”。

        然而,就是在瑟利夫聲稱要堅(jiān)決反腐的背景下,腐敗還是“一如既往”地多發(fā)。最近,據(jù)一家專門調(diào)查自然資源領(lǐng)域非法活動(dòng)和腐敗行為的國(guó)際非政府組織披露,英國(guó)塞布爾礦業(yè)公司在2010年至2012年間,行賄包括執(zhí)政的團(tuán)結(jié)黨主席韋爾內(nèi)·謝爾曼在內(nèi)的多名政界高層人士95萬多美元,以便拿下一處鐵礦的開采許可,得了好處的人甚至推動(dòng)修改礦業(yè)法律,為這家公司在利比里亞的業(yè)務(wù)提供便利。

        這個(gè)謝爾曼的確是個(gè)人物,曾是該國(guó)知名律師,人脈關(guān)系廣。該國(guó)際非政府組織的報(bào)告稱,為獲得利比里亞沃諾格茲山鐵礦開采權(quán),塞布爾礦業(yè)公司在2010年初聘請(qǐng)謝爾曼為公司在利比里亞的律師,協(xié)助“打通人脈”。謝爾曼固然不負(fù)所望,“代表”公司將95萬多美元現(xiàn)金分送給了多名政界人士。受賄者包括前眾議院議長(zhǎng)亞利克斯·泰勒、前國(guó)家投資委員會(huì)主席羅伯特·托爾伯特、前礦業(yè)部副部長(zhǎng)埃內(nèi)斯特·瓊斯以及現(xiàn)任政府監(jiān)管礦業(yè)開采合同的官員威利·貝萊和現(xiàn)任參議員莫里斯·塞圖馬。

        這些人物都非等閑之輩,皆為“朝中之人”,手握重權(quán)。調(diào)查報(bào)告披露,2010年8月,謝爾曼曾向塞布爾礦業(yè)公司首席執(zhí)行官安德魯·格羅夫斯發(fā)送電子郵件,交代自己所花95萬多美元的明細(xì)。明細(xì)顯示,托爾伯特收取5萬美元、貝萊收取1萬美元、塞圖馬收取5萬美元、瓊斯收取4500美元,另有代號(hào)“大人物1”和“大人物2”的兩個(gè)神秘人物各收取25萬美元。

        立竿見影。泰勒在收取7.5萬美元的“信封”后立即推動(dòng)一項(xiàng)有利于塞布爾礦業(yè)公司業(yè)務(wù)的法律修正案在議會(huì)獲批。根據(jù)這部修改后的法律,利比里亞土地、礦產(chǎn)和能源部部長(zhǎng)有權(quán)宣布某些領(lǐng)域可以不經(jīng)招標(biāo)即可把礦產(chǎn)開采權(quán)發(fā)放給個(gè)別公司。瞧,這個(gè)回報(bào),實(shí)在是夠大的了。

        原本,塞布爾礦業(yè)公司方面計(jì)劃在法律修正案獲批后“走后門”拿下沃諾格茲山鐵礦的開采權(quán),結(jié)果未能如愿。也許,還是由于錢款賄送有“不周之處”吧。

        謝爾曼當(dāng)然不會(huì)僅僅拿著一只只“信封”去“拜碼頭”。除涉嫌協(xié)助塞布爾礦業(yè)公司輸送金錢,他當(dāng)選團(tuán)結(jié)黨主席后還將自己看中的人選安插在政府負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源招標(biāo)或發(fā)放開采許可的部門,從而為塞布爾礦業(yè)公司的利益服務(wù)。

        涉案人員被要求“平靜地接受調(diào)查”

        謝爾曼的“能耐”確實(shí)不止這些。這樁跨國(guó)行賄大案在利比里亞政壇的牽扯確然非同小可,總統(tǒng)瑟利夫也未能與其脫離干系。據(jù)披露,謝爾曼還曾花錢請(qǐng)瑟利夫繼子富姆巴赫·瑟利夫消遣娛樂,為他到南非打獵的全程開銷以及為其大約半年的電話費(fèi)“埋單”。

        面對(duì)調(diào)查報(bào)告公開所引發(fā)的震動(dòng),利比里亞政府高度重視,專門為調(diào)查這樁行賄大案設(shè)立總統(tǒng)特命調(diào)查小組。前不久,調(diào)查小組成員在警方配合下搜查了謝爾曼的住處和辦公室。因?yàn)樵獾綀F(tuán)結(jié)黨成員阻攔,搜查隊(duì)當(dāng)時(shí)一度無法進(jìn)入謝爾曼的住處,不過,包括謝爾曼在內(nèi)的多人最終被捕。

        調(diào)查組組長(zhǎng)、政府不管部部長(zhǎng)喬納森·科法承諾,他們將不遺余力地調(diào)查事實(shí)真相,“沒有人能凌駕于法律之上,我們要求所有涉案人員平靜地接受調(diào)查”。他稱,“當(dāng)總統(tǒng)說利比里亞向國(guó)際社會(huì)開放貿(mào)易時(shí),她(總統(tǒng))沒允許賣國(guó)活動(dòng)的發(fā)生。我們正在揭露這一輩子所見的最大規(guī)模國(guó)家自然資源盜取陰謀”。

        現(xiàn)任眾議長(zhǎng)艾薩克·雷德在接受媒體記者采訪時(shí)也透露,一個(gè)調(diào)查這起腐敗案的委員會(huì)即將成立,其成員將是獨(dú)立于政府和議會(huì)之外的第三方人士,“這起丑聞性質(zhì)極其惡劣,我們不能留下任何妥協(xié)余地”。

        近期,利比里亞檢方進(jìn)一步以行賄罪指控塞布爾礦業(yè)公司首席執(zhí)行官格羅夫斯。格羅夫斯自然不甘“束手就擒”,他的發(fā)言人告訴媒體記者,“這些指控帶有政治目的,其大背景是利比里亞即將舉行的總統(tǒng)選舉,目的是給謝爾曼和泰勒的選情制造不利影響?!?/p>

        然而,塞布爾礦業(yè)公司方面則基本承認(rèn)行賄事實(shí),稱那封由謝爾曼2010年所發(fā)的詳述分發(fā)錢款細(xì)節(jié)的電子郵件當(dāng)時(shí)并未引起格羅夫斯的注意,因?yàn)槟菚r(shí)分管公司西非事務(wù)的是另外一名已離職高管。公司也是在2011年2月的審計(jì)中才發(fā)現(xiàn)這些錢款往來信息。

        為徹查這起跨國(guó)行賄大案,瑟利夫親自致信英國(guó)時(shí)任首相戴維·卡梅倫,要求英方配合利比里亞的調(diào)查。卡梅倫當(dāng)月在一份回復(fù)聲明中說,英方愿意配合調(diào)查,并強(qiáng)調(diào)英國(guó)于2010年起實(shí)施號(hào)稱最嚴(yán)厲的反腐敗法。這部法律規(guī)定,英國(guó)企業(yè)只要未能阻止行賄活動(dòng)發(fā)生,就應(yīng)負(fù)相應(yīng)刑事責(zé)任,無論腐敗發(fā)生在何處。

        利比里亞政府同時(shí)要求披露行賄大案的那家非政府組織為這起腐敗案的調(diào)查提供更多切實(shí)證據(jù),尤其是與神秘收款人“大人物1”和“大人物2”身份有關(guān)的信息。

        “大人物”的謎底尚未揭曉

        眼下,這一行賄大案掀起的“旋風(fēng)”已經(jīng)刮向利比里亞輿論界,乃至政壇。許多人士表示擔(dān)憂。智庫智慧信息交流中心分析師西亞法·坎內(nèi)告訴媒體記者,“謝爾曼在利比里亞政壇算是舉足輕重的人物,他曾經(jīng)參加總統(tǒng)選舉,又在執(zhí)政黨出任令人尊敬的職位,而這種受賄丑聞相當(dāng)于破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)。”

        利比里亞輿論的擔(dān)憂顯然不是杞人憂天。這一非政府組織的特別調(diào)查組組長(zhǎng)丹尼爾·巴林特-庫爾蒂說,“利比里亞如今正在擺脫13年內(nèi)戰(zhàn)、腐敗和埃博拉疫情的陰影,而塞布爾礦業(yè)公司卻能行賄到這個(gè)國(guó)家的高層領(lǐng)導(dǎo)人。這種腐敗行為剝奪了利比里亞人民享受自然資源收益的權(quán)利?!?/p>

        是的,豐富的自然資源并沒有惠及民眾,許多政界高官都將此視為“發(fā)財(cái)致富”的“終南捷徑”。

        利比里亞民眾都還記得,自己的國(guó)家曾經(jīng)是這樣的讓人失望。國(guó)家多次被列入最腐敗國(guó)家“方陣”。同時(shí),走馬燈似的政權(quán)更迭,一次次揭開前任總統(tǒng)的腐敗,然后是“老方一帖”,后繼者又被揭露腐敗。

        2012年,國(guó)際危機(jī)組織就曾發(fā)表報(bào)告稱,官員的腐敗、官場(chǎng)的裙帶關(guān)系、選擇性執(zhí)法以及超高的失業(yè)率,可能會(huì)“葬送利比里亞的民主建設(shè)”。2013年,一家非政府組織的調(diào)查報(bào)告顯示,在利比里亞,警察從四分之三的調(diào)查對(duì)象中收受過賄賂。

        話說回來,瑟利夫在反腐敗方面還是有所行動(dòng)。2014年,瑟利夫要求政府官員按時(shí)申報(bào)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)。這一舉措得到了民眾的普遍支持。同年7月,瑟利夫又批準(zhǔn)了對(duì)幾名沒有申報(bào)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的政府官員實(shí)施停職一個(gè)月、同時(shí)停發(fā)薪水的處理。

        不過,也就僅此而已。所以,腐敗還是繼續(xù)泛濫。

        也因此,針對(duì)這次的行賄大案,要求嚴(yán)厲懲治的呼聲高漲,反對(duì)黨民主變革大會(huì)黨青年領(lǐng)袖杰斐遜·庫爾基建議總統(tǒng)解職涉案官員。

        然而,還需拭目以待,因?yàn)樗睦^子也涉及這一被稱之為“這一輩子所見的最大規(guī)模國(guó)家自然資源盜取陰謀”,況且還牽涉到“謎底”尚未“揭曉”的“大人物”……

        編輯:黃靈 yeshzhwu@foxmail.com

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