許然

臨空經(jīng)濟指的是依托機場，尤其是國際性、樞紐性大機場，利用航空港人流、物流、資金流和信息流資源，以機場為核心，促進周邊地區(qū)發(fā)展的一種經(jīng)濟類型。自2010年以來，隨著新機場的建設，臨空經(jīng)濟區(qū)成為我國各地繼開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設之后的新一輪熱點。

截至2014年底，全國62個城市依托54個機場規(guī)劃或建設了63個臨空經(jīng)濟區(qū)。臨空經(jīng)濟不僅烽煙四起，更是硝煙彌漫，其原因何在？臨空經(jīng)濟發(fā)展應具備什么條件？其未來前景如何？為何硝煙彌漫

臨空經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式，其作用主要體現(xiàn)在六大方面：一是聚集。臨空經(jīng)濟本身就是通過對航空指向型企業(yè)的吸引而形成的，這些企業(yè)的產(chǎn)品往往具有附加值高、時間性強、跨越距離遠等特點。二是拉動。臨空經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生的綜合效益特別突出，被譽為區(qū)域發(fā)展的新引擎，它不僅可以帶動經(jīng)濟增長，而且可以帶動消費和就業(yè)。民用航空的投入產(chǎn)出比為1：8；另據(jù)國際民航組織的測算，在中國機場，每100萬旅客的吞吐量，可以產(chǎn)生18億元經(jīng)濟效益，提供5300個就業(yè)崗位。三是推動。臨空經(jīng)濟可以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展。四是開放。臨空經(jīng)濟是一種外向型經(jīng)濟，可以擴大地區(qū)的對外開放，尤其是在目前全球化程度不斷加深的今天，臨空經(jīng)濟的發(fā)展是融入世界經(jīng)濟發(fā)展和競爭的需要。實際上，臨空經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上改變了全球傳統(tǒng)的空間格局，使過去沒有水運港的內(nèi)陸地區(qū)依托航空港，加強了與世界各地的聯(lián)系。五是標識。臨空經(jīng)濟也是地區(qū)發(fā)展水平的重要標志，臨空經(jīng)濟的發(fā)展可以提升地區(qū)的形象。六是慣性。這主要是對于國家來說的。我們有豐富的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設經(jīng)驗，臨空經(jīng)濟區(qū)是臨空指向的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是繼開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設之后土地開發(fā)和城市化相結(jié)合的新生長點。

另一方面，臨空經(jīng)濟的發(fā)展也是我國社會經(jīng)濟文化各方面發(fā)展到一定程度的客觀需要，據(jù)淮安市委書記姚曉東介紹，臺商來淮安投資的時候，他們就有一個要求，他們說我們來投資可以，但是必須有機場。漣水機場的修建吸引了大量的外資企業(yè)，尤其是臺資企業(yè)，形成了一個全國有影響的臺資高地，被稱為“南有昆山，北有淮安”。粗略估計，淮安機場雖然每年虧損1000萬元，但帶動的財政收入超過50億元。淮安漣水機場于2010年9月正式投入運營，發(fā)展非常迅速。2013年被國務院批準為一類航空口岸，2014年成為全國第66個對外開放的機場。騰沖駝峰機場于2009年2月通航，2012年就突破了60萬人次，2014年啟動了二期改擴建工作。騰沖機場的發(fā)展與旅游業(yè)息息相關，而旅游業(yè)的發(fā)展正是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，臨空經(jīng)濟熱并不是頭腦發(fā)熱的沖動之舉，而是“英雄所見略同”，是看到了臨空經(jīng)濟所帶來的前所未有的戰(zhàn)略機遇。但這還不足以說明臨空經(jīng)濟之戰(zhàn)背后的激烈與殘酷。而且，毫不夸張地說，我國臨空經(jīng)濟競爭態(tài)勢已經(jīng)達到白熱化程度，這主要是由于企業(yè)選址的排他性所決定的。

舉例來說，富士康作為全球最大的代工企業(yè)落戶鄭州，對于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建設功不可沒。2014年，富士康完成增加值330.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值96%以上。在2015年前三季度全國外貿(mào)進出口下降的背景下，河南外貿(mào)逆勢上揚，以手機為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為河南外貿(mào)支柱，富士康所屬企業(yè)進出口占全省進出口的63.7%。以富士康為龍頭，逐步形成了以融研發(fā)設計、軟件及系統(tǒng)集成、生產(chǎn)制造、航空物流為一體的智能終端產(chǎn)業(yè)集群。

正是由于鄭州的獨特優(yōu)勢，早在2012年，蘋果手機大陸內(nèi)銷分撥中心實現(xiàn)了從上海向鄭州的轉(zhuǎn)移。2015年，蘋果手機“港倉內(nèi)移”，即手機物料倉儲分撥中心從香港倉儲移至新鄭綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)全球蘋果手機在鄭州維修，帶動了航空港區(qū)飛機貨運量和貨值的增加。再如，聯(lián)邦快遞作為全球規(guī)模最大的快遞運輸公司之一，在廣州白云機場建立了亞太區(qū)轉(zhuǎn)運中心、在杭州蕭山機場建立中國區(qū)轉(zhuǎn)運中心，那么其他機場則很難取而代之，只能成為國內(nèi)的區(qū)域中心。就客運來說，一家航空公司開通了一條遠程航線之后，就不會在鄰近的地方開通一條相似的航線，同樣也為其他航空公司開通航線設置了門檻，并且航線越長，門檻越高。

也就是說，各地為臨空經(jīng)濟搖旗吶喊實際上是在為吸引企業(yè)造勢，臨空經(jīng)濟之爭實際上是對發(fā)球權(quán)的爭奪。先到先得，不僅是商家的營銷宣傳，而且是游戲的普遍規(guī)則；搶占先機，快人一步，不僅是商戰(zhàn)成功的重要途徑，也是區(qū)域競爭的制勝法寶。

應具備什么條件

乍聽起來，臨空經(jīng)濟給人一種深奧和高大上的感覺，其實，它并不像我們想象的那么新鮮和復雜。從目前人們公認的最早的臨空經(jīng)濟形態(tài)愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)算起，已經(jīng)有近60年的歷史，而且世界上有很多成功范例供我們參考。臨空經(jīng)濟的發(fā)展到底需要什么條件呢？

必須有一個機場，這個機場最好是樞紐機場。機場的等級是按跑道的長短和寬窄來劃分的，跑道越長越寬，等級越高，高等級的跑道可以滿足大型飛機起降的要求，而遠程航線采用的往往是大型飛機，并且飛機越來越大。航班的密度則對跑道的數(shù)量有要求，因為一條跑道每天能夠起降的飛機數(shù)量是有限的，航班增加到一定程度相應要求跑道數(shù)量增加。所以大型機場也意味著面積大、跑道多、等級高。

必須要有吞吐量，吞吐量是衡量機場強弱和價值的主要指標。吞吐量分為客和貨兩個方面、進和出兩個方向?？瓦\的進出基本上是對等的，而貨運的進出則復雜一些。航空貨運目前已不局限于高附加值的小件物品，隨著貨運能力的加大和成本的降低，澳洲的牛肉、南極紅蝦、法國葡萄酒、荷蘭郁金香、西班牙橄欖油、貴州老干媽等等，早就在天上飛來飛去了。鄭州航空港“新鮮盧森堡”項目的目標就是“買全球、賣全球”。

要達到一定的發(fā)展水平。發(fā)展水平是客貨流產(chǎn)生的基本原因。衡量發(fā)展水平的因素很多，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是最重要的指標之一。就遠程客流來說，據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000美元時，居民將普遍產(chǎn)生國內(nèi)旅游動機；當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元，將產(chǎn)生鄰國旅游動機；達到5000美元，將產(chǎn)生全球旅游動機。這就是我國航空客運量大幅增長的根本原因。

一定的腹地范圍。所謂腹地是指機場對客貨所能夠產(chǎn)生的吸引和輻射范圍。以機場為中心的臨空經(jīng)濟區(qū)是臨空經(jīng)濟的核心區(qū)，而機場所能夠產(chǎn)生的吸引和輻射范圍則比之要大得多。牛肉和牛奶可以成為貨源，但養(yǎng)牛場和屠宰場卻無法布局在所謂的臨空經(jīng)濟區(qū)里。腹地范圍與區(qū)域發(fā)展水平密切相關，在均質(zhì)的區(qū)域中，區(qū)域發(fā)展水平越高，腹地范圍往往越小。在非均質(zhì)的區(qū)域，腹地范圍與區(qū)域之間的均衡性有關。影響腹地范圍的因素還有交通條件等。

便捷的綜合交通體系。綜合交通體系是鐵路、公路、水運、航空等多種交通方式的有機結(jié)合，而便捷在目前是指零換乘，即各種交通工具的無縫銜接。鄭州航空港便捷的綜合交通體系已雛形初現(xiàn)，相比之下，武漢航空港在路網(wǎng)密度上稍遜一籌，航空和河運的聯(lián)運尚需時日。

一定的產(chǎn)業(yè)基礎。臨空經(jīng)濟區(qū)必然會要求布局一定的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是臨空經(jīng)濟和臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的基礎。因此，也有人把產(chǎn)業(yè)視為航空業(yè)向臨空經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的標志。

除了上述條件之外，諸如自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、海關、口岸、電子商務、飛行管制等因素也會影響到臨空經(jīng)濟的發(fā)展，但這些因素在我國利好不斷，一些難題正在逐漸化解，政策也在不斷放寬，約束必然越來越小，形勢也會越來越樂觀。在這種背景下，臨空經(jīng)濟的發(fā)展更為重要的是要靠意識的樹立和觀念的轉(zhuǎn)變。俗話說得好，“天上飄來五個字，那都不是事”。

前景如何

我國臨空經(jīng)濟在未來的發(fā)展，將會表現(xiàn)出以下趨勢：

臨空經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。這是全球化的客觀要求，也是順應我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。與世界上發(fā)達國家相比，我國的機場不是多，而是少；我國的臨空經(jīng)濟不是太熱，而是偏冷。相對于13億人口和世界第二大經(jīng)濟體，63個臨空經(jīng)濟區(qū)真的并不顯多。2013年3月，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)獲國家批復，實驗區(qū)的責任和使命是探索一條臨空經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。2015年7月，國家發(fā)改委、民航局聯(lián)合下發(fā)了《關于臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，臨空經(jīng)濟區(qū)的建設也是方興未艾，漸入佳境。

在產(chǎn)業(yè)上會進一步細化。臨空經(jīng)濟區(qū)可以聚集制造業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、會展業(yè)、娛樂業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)；其中制造業(yè)可分為食品、服裝、工藝品、醫(yī)藥、電子、儀器儀表等更多的行業(yè)。理論上講，這種劃分是無止境的，從而為臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展提供了無限可能。一個臨空經(jīng)濟區(qū)不可能發(fā)展全部的產(chǎn)業(yè)，必然會有所側(cè)重，這就為其他區(qū)域臨空經(jīng)濟的發(fā)展留下了空間。隨著專業(yè)化程度的提高，臨空經(jīng)濟必然會進一步細化。

在層次上會進一步分化。隨著臨空經(jīng)濟體系的建立和完善，臨空經(jīng)濟區(qū)會在層次上分化為全球性的、大洲性的、大區(qū)性、地區(qū)性的等不同級別。對于一個地區(qū)來說，臨空經(jīng)濟發(fā)展的成敗關鍵在于準確定位，選擇一條適合的發(fā)展道路。

當然，臨空經(jīng)濟的發(fā)展最終將取決于區(qū)域的綜合實力，包括自然環(huán)境、經(jīng)濟水平、文化特色、社會文明、創(chuàng)新能力等。

（作者系河南航空經(jīng)濟研究中心、航空經(jīng)濟發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心副主任）