徐一平

黨的十八屆五中全會明確指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。中共江蘇省委第十二屆十一次全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，把創(chuàng)新作為江蘇發(fā)展的最大法寶，進一步強化其在發(fā)展全局中的核心地位。進入全面建成小康社會的決勝階段，作為實體經(jīng)濟的主體和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，制造業(yè)擔負著更為重要的職責和使命?！笆濉逼陂g，全省經(jīng)信系統(tǒng)將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和省委、省政府決策部署，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，更好地認識、適應、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展的核心位置，把打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地作為制造強省建設的重要內(nèi)涵和關鍵支撐，著力推動供給側(cè)結構性改革，加快制造業(yè)動力轉(zhuǎn)換，厚植制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動江蘇制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量更好、效益更高、結構更優(yōu)，努力走出一條具有江蘇特點的制造業(yè)創(chuàng)新之路，為“邁上新臺階、建設新江蘇”奠定重要基礎。

一、突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快企業(yè)創(chuàng)新能力建設，構筑產(chǎn)業(yè)技術新高地

推進江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，不斷培育發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、構建產(chǎn)業(yè)新體系，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術層次，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，在建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心過程中發(fā)揮主力軍和先行軍作用。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建以企業(yè)為主體，以制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)機構和公共技術服務平臺為支撐，以萬眾創(chuàng)新為基礎的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，建立由大中型企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等組成的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成一批省級以上跨地區(qū)、跨領域、跨行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成若干具有強大帶動力的制造業(yè)創(chuàng)新型集群。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，加快國家級和省級企業(yè)技術中心擴量提質(zhì)，培育一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。加強應用牽引、平臺支撐、重點突破，實施工業(yè)強基工程，發(fā)布《中國制造2025江蘇行動綱要》15個重點領域的技術創(chuàng)新路線圖和綠皮書，引導企業(yè)圍繞我省戰(zhàn)略和前沿導向，加大研發(fā)投入，協(xié)同開展前瞻和共性關鍵技術研究，攻克一批先進基礎工藝，解決重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。著眼于制造業(yè)邁向中高端的重大問題，堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，以“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強調(diào)綠”為導向，創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、技改智能升級、兩化深度融合、制造服務轉(zhuǎn)型、綠色制造推進、企業(yè)國際發(fā)展六大行動，扎實推進制造強省建設8大工程實施方案，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加速發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構建適應經(jīng)濟新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)新體系。

二、突出智能轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)裝備升級換代，構建先進制造新優(yōu)勢

推進江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要趨勢，大力發(fā)展智能制造，構建新型制造體系，引導制造業(yè)向分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進信息技術向市場、設計、生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。把實施企業(yè)裝備升級計劃作為加快推進智能制造發(fā)展的關鍵抓手，突出市場主導、示范引領、聚集重點、自主創(chuàng)新、安全可控。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“數(shù)控一代”全覆蓋，建設一批智能車間和具有示范意義的智能工廠。實施數(shù)字化裝備普及推廣、智能化裝備升級應用、低端落后裝備更新淘汰計劃。推動關鍵工序核心裝備性能提升，智能成套生產(chǎn)線、智能專用裝備應用，更新和淘汰一批高能耗高污染、低效率低性能的落后裝備和生產(chǎn)線，推動數(shù)控化裝備升級換代。實施萬臺技術裝備智能改造計劃，推動基礎制造裝備智能化改造，加快制造裝備與信息化管理系統(tǒng)集成融合，提升現(xiàn)有裝備智能化水平。實施萬臺機器人應用計劃，鼓勵推廣工業(yè)機器人、特種機器人，強化項目推進、工程示范、行業(yè)推廣，擴大關鍵崗位機器人應用。實施智能制造工程，制定智能制造標準體系，在裝備制造、鋼鐵、石化、輕紡、電子等領域開展智能制造示范。成立智能制造研究院，組建智能制造服務聯(lián)盟，培育一批智能制造服務支撐機構。實施高端裝備創(chuàng)新工程，推進首臺（套）重大裝備和成套生產(chǎn)線示范應用，加速智能裝備國產(chǎn)化進程。實施綠色制造工程，推進能效“領跑者”計劃，打造節(jié)能量交易平臺，開展節(jié)能低碳行動，建立綠色低碳循環(huán)制造業(yè)發(fā)展方式。落實和完善企業(yè)技改財稅政策，有效引導企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿，采用新技術、新工藝、新裝備、新材料，全面提升產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。

三、突出兩化融合，加快企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，拓展產(chǎn)業(yè)升級新空間

推進江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須做足信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章，強化信息技術在制造業(yè)深度應用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展，有效拓展產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡空間，激發(fā)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展新動能。實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃，以企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新為主線，促進信息技術向生產(chǎn)、管理、營銷、設計、服務等環(huán)節(jié)滲透融合，推進企業(yè)網(wǎng)絡化、智能化、集成化、協(xié)同化。突出推進研發(fā)設計協(xié)同化，培育基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)設計模式，建立及時響應、持續(xù)改進、全流程創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)設計體系。突出推進生產(chǎn)管控集成化，全面開展兩化融合管理體系對標評估，普及首席信息官制度，促進企業(yè)資源計劃（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM/PLM）、供應鏈管理（SCM）等重點管控系統(tǒng)的普及推廣和集成應用，推動大中型企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)應用實現(xiàn)全覆蓋。突出推進購銷經(jīng)營平臺化，實施企業(yè)電商拓市提升計劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立綜合信息服務平臺、行業(yè)特色應用平臺、電子商務服務平臺、大宗商品電子交易平臺。以智慧江蘇建設為引領，實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，打造一批重點行業(yè)和領域“互聯(lián)網(wǎng)+”應用示范工程，以推進數(shù)據(jù)資源開放共享為重點實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育發(fā)展前景好、容量大、效益高的新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。大力推進信息基礎設施建設，加快寬帶江蘇建設，推進企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“企企通”工程，實現(xiàn)網(wǎng)絡與服務“進企業(yè)、入車間、聯(lián)設備、拓市場”。

四、突出質(zhì)量品牌，加快供給側(cè)結構性改革，塑創(chuàng)江蘇制造新形象

推進江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須牢固確立質(zhì)量品牌優(yōu)先方針，大力提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，全面提升產(chǎn)品、服務質(zhì)量以及自主品牌建設水平，促進形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。牢牢把握供給側(cè)結構性改革這一適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，引導企業(yè)加強改造升級，組織重大質(zhì)量攻關行動，大力實施新技術新產(chǎn)品推廣應用工程，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。實施質(zhì)量品牌建設工程，引導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導，參與國際標準、國家標準制修訂。深入推進質(zhì)量強省和工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新行動，以質(zhì)量品牌提升增強有效供給能力，積極實施一批質(zhì)量技術攻關項目，使重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量技術達到國內(nèi)領先、進入世界先進行列。加快推行先進質(zhì)量管理技術和方法，改進質(zhì)量控制技術，完善質(zhì)量管理機制，夯實質(zhì)量提升基礎，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅提升。實施服務型制造推進計劃，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈融合優(yōu)化，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強集成能力、滿足深層需求為重點，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造區(qū)域品牌，大幅提升江蘇制造美譽度和影響力。

五、突出優(yōu)化服務，加快降低企業(yè)運營成本，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力

推進江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，引導幫助企業(yè)通過外部調(diào)整和內(nèi)部挖潛相結合，短期生產(chǎn)經(jīng)營和長期轉(zhuǎn)型升級相結合，優(yōu)化運營模式，增強盈利能力。全面清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，更大力度減輕企業(yè)負擔，完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金模式，引導社會資本聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關鍵核心技術突破、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等重點領域，研究建立制造業(yè)技術創(chuàng)新、智能制造、智能服務企業(yè)信貸風險補償機制。推動產(chǎn)業(yè)政策由傾斜型向功能型轉(zhuǎn)變，強化行業(yè)準入和規(guī)范管理，強化事中事后信用監(jiān)管，以導向更突出的產(chǎn)業(yè)政策、更嚴格的標準和監(jiān)管，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵激發(fā)企業(yè)家精神，引導民營企業(yè)進入更多領域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境和人才環(huán)境。實施制造業(yè)國際化工程，為企業(yè)更大步伐“走出去”開展國際產(chǎn)能和裝備合作，搭建國際交流平臺，建立跨國合作機制，推進境外產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，鼓勵企業(yè)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭。高水平推進以質(zhì)取勝、品牌國際化、市場多元化戰(zhàn)略，培育一批有國際競爭力、影響力的跨國公司。開展中小微企業(yè)服務年活動，做強一批中小企業(yè)公共服務平臺，打造一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、物聯(lián)網(wǎng)等信息服務業(yè)博覽會、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體，營造企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

（作者系江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會黨組書記、主任）

責任編輯：張功杭