摘要：城市道路施工管理在城市道路施工過程中具有多種功能，一是有利于提高道路施工質(zhì)量，二是有利于道路施工管理的科學(xué)化，對(duì)于保證基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和提高企業(yè)管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)城市道路施工管理，必須牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，高度關(guān)注管理問題、堅(jiān)持以人為本。有效實(shí)施施工管理，必須在施工前、施工過程中和施工后三個(gè)階段堅(jiān)持緊抓管理不松懈。同時(shí)需要保證道路設(shè)計(jì)具有前瞻性和可行性，在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中堅(jiān)持公開公正，嚴(yán)格執(zhí)行施工監(jiān)理制度。

關(guān)鍵詞：施工管理 城市道路 管理措施

城市道路施工是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，它包括施工材料選擇、操作程序安排、工藝流程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量管控等多項(xiàng)內(nèi)容。而城市道路施工管理，就是按照事先規(guī)定的辦法對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理的過程。當(dāng)前，隨著基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大量上馬，部分道路工程建設(shè)質(zhì)量存在的一些問題浮出水面。在此背景下深入探討城市道路施工管理的方法，對(duì)于進(jìn)一步提高道路施工管理質(zhì)量具有一定的啟示意義。

一、加強(qiáng)城市道路施工管理的意義

（一）有利于提高道路施工質(zhì)量

經(jīng)過多年理論與實(shí)踐的不斷結(jié)合，目前我國大部分地區(qū)城市道路工程質(zhì)量明顯提高，基本可以達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但部分地區(qū)和部分項(xiàng)目工程質(zhì)量依然令人擔(dān)憂，與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)的期望相差較遠(yuǎn)，引起社會(huì)各界的關(guān)注。城市道路施工質(zhì)量不高，其中一個(gè)重要原因是施工管理工作不到位和施工階段對(duì)質(zhì)量的管控不嚴(yán)造成的。城市道路施工是一個(gè)復(fù)雜性、綜合性較強(qiáng)的工作，要確保道路施工具備較高的質(zhì)量，就必須從管理工作著手，通過加強(qiáng)管理保證工程質(zhì)量。

（二）有利于道路施工管理的科學(xué)化

長期以來，施工技術(shù)的改進(jìn)和道路常見問題的解決成為我國城市道路施工關(guān)注的焦點(diǎn)。為了保證和提高道路施工質(zhì)量，我們采取的主要是引進(jìn)和依靠各種先進(jìn)的設(shè)備和施工技術(shù)，而通過優(yōu)化施工軟環(huán)境和依靠加強(qiáng)管理來保障和提高施工質(zhì)量則未引起足夠的重視。在各種硬件設(shè)施已經(jīng)基本到位，施工質(zhì)量一定程度依然存在問題的情況下，根據(jù)實(shí)際情況通過加強(qiáng)管理，建立和完善道路施工管理體系，有針對(duì)性地解決施工中存在的問題，必將有利于保障和提高城市道路施工質(zhì)量。

二、加強(qiáng)城市道路施工管理的思路

（一）牢固樹立四個(gè)堅(jiān)持

一是堅(jiān)持質(zhì)量第一。城市道路施工與居民的工作生活息息相關(guān)，稍有不慎就有可能威脅到民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，城市道路施工必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，一切工作必須把施工安全放在最突出的位置。

二是必須高度關(guān)注管理問題。在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中，以保證質(zhì)量為核心的管理體系可以發(fā)揮巨大的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。建立和完善施工管理體系可以進(jìn)一步推動(dòng)城市道路工程管理的系統(tǒng)化和程序化，為引進(jìn)精細(xì)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)提高施工企業(yè)管理能力也有著重要的意義。

三是堅(jiān)持以人為本。在城市道路施工過程中，硬件設(shè)置和管理制度十分重要，但其中扮演不同角色的施工人員更是起著決定性的作用。因此，必須通過多種措施切實(shí)提高施工人員的綜合素質(zhì)，通過物質(zhì)刺激和精神激勵(lì)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，培養(yǎng)和增強(qiáng)他們的人文精神和敢于承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。

四是堅(jiān)持提前做好預(yù)防工作。城市道路施工是一項(xiàng)綜合性工作，不可控因素較多，因此，必須在施工中樹立前瞻意識(shí)，具體來說就是要做好事前預(yù)防和事中控制工作。要建立有效的防控制度，定期檢查工程質(zhì)量，杜絕各種隱患的發(fā)生，確保道路施工工程質(zhì)量。

（二）明確三個(gè)主要環(huán)節(jié)

按照道路施工的時(shí)間順序，道路施工管理一般分為三個(gè)階段，這三個(gè)階段管理成效的高低直接決定著道路的施工質(zhì)量。

一是施工前管理階段。施工前管理階段也稱為施工的準(zhǔn)備階段，所有施工參與人員應(yīng)該在這一階段圍繞自己的職責(zé)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，分析各種可能出現(xiàn)的影響道路施工質(zhì)量的因素，分門別類做好管控工作，為道路施工順利開展打好基礎(chǔ)。

二是施工過程管理階段。根據(jù)這個(gè)階段的工作特點(diǎn)和在施工整個(gè)環(huán)節(jié)中占據(jù)的重要地位，施工過程管理階段又被稱為過程控制階段。過程控制的主要功能是對(duì)包括人員、材料、環(huán)境和設(shè)備等生產(chǎn)要素進(jìn)行全面梳理和分析，同時(shí)結(jié)合工程的實(shí)施狀態(tài)進(jìn)行管控的過程。施工過程管理階段是城市道路施工管理的核心，必須予以充分的重視。

三是施工后管理階段。施工后管理階段的內(nèi)容包括道路施工質(zhì)量的查驗(yàn)和涉及工程的各種資料的歸檔保存等。這里需要注意的是施工企業(yè)的自檢，它不同于由外部組織的竣工驗(yàn)收，而是施工單位自行開展的工程質(zhì)量檢查，因此，這種檢查更應(yīng)嚴(yán)格要求而不能敷衍了事。

（三）采取其他綜合措施

一是保證道路設(shè)計(jì)具有前瞻性和可行性。在城市道路設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員要通過廣泛對(duì)比，吸取眾家之長，充分借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過設(shè)計(jì)方案的充分驗(yàn)證來確定未來的方案。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員在考慮方案的取舍時(shí)一定要考慮我國的國情，避免照搬照抄，脫離我國實(shí)際。要從我國的特點(diǎn)出發(fā)，充分考慮道路施工的可行性，確保設(shè)計(jì)方案能夠得以落實(shí)。

二是在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中要反對(duì)壟斷，堅(jiān)持自由競爭的原則，確保公開公平招標(biāo)。在招標(biāo)工作開始前，要嚴(yán)格審查參與投標(biāo)單位的各種資質(zhì)，堅(jiān)決把不符合要求的投標(biāo)單位擋在門外。管理部門要發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，全過程參與項(xiàng)目招投標(biāo)行為，利用制度優(yōu)勢杜絕招標(biāo)過程中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象。通過一系列嚴(yán)格審查合理選擇最優(yōu)建設(shè)單位，堅(jiān)決避免由于制度原因而出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

三是要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度。工程監(jiān)理制度是外部監(jiān)督功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)，是施工質(zhì)量的重要保障。我國已經(jīng)在許多建設(shè)領(lǐng)域引入了工程監(jiān)理制度，但總體來看監(jiān)理制度的功能還沒有充分發(fā)揮出來。一些監(jiān)理活動(dòng)流于形式，這必將會(huì)導(dǎo)致在以后的使用中出現(xiàn)各種隱患。在城市道路施工過程中必須嚴(yán)格監(jiān)理制度，督促監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場按照規(guī)定認(rèn)真核查，不僅要認(rèn)真做好工程變更記錄、工作量核實(shí)和質(zhì)量驗(yàn)收等工作，還要做好工程項(xiàng)目中的溝通協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮監(jiān)理工作職責(zé)，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。

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（李旭，1993年生，天津人，青海民族大學(xué)）