童長鳳

（蘭州大學經(jīng)濟學院　甘肅　蘭州　730000）

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增長動力轉變、創(chuàng)新驅動與經(jīng)濟發(fā)展方式轉型

童長鳳

（蘭州大學經(jīng)濟學院甘肅蘭州730000）

本文指出，中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的關鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力的轉變，構建創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟。本文從投資、出口、消費三個角度對中國的經(jīng)濟增長動力進行了討論，認為中國必須加快實現(xiàn)從要素驅動型向創(chuàng)新驅動型的轉變，并就加快建設創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟提出了相關建議。

增長動力創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展方式

自2010年以來，中國經(jīng)濟進入了下行通道，經(jīng)濟增速從 2010年的 10.6%降至 2014年的7.3%，根據(jù)《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，2015年中國增速僅為6.9%。更為嚴重的是，這種趨勢還在延續(xù)。導致中國經(jīng)濟下行的原因有很多，其中一個認識就是，中國正處于經(jīng)濟轉型的關鍵時期，舊的增長動力正在減弱，而新的增長動力尚未完全成長起來，這就導致了經(jīng)濟增速的下滑。

多年來，中國提出要推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，從粗放型和外延式經(jīng)濟增長轉變?yōu)榧s型和內涵式經(jīng)濟增長，從數(shù)量型增長轉變?yōu)橘|量型增長，從速度型增長轉變?yōu)榭沙掷m(xù)增長，其關鍵在于調整經(jīng)濟結構，實現(xiàn)增長動力的轉變。要實現(xiàn)此目標，重在構建創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟。在這一點上，中國正在積極行動。近年來，中國不斷強調創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展方式轉型中的意義，提出要將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，以此促進中國經(jīng)濟增長動力的轉變。

一、中國經(jīng)濟增長動力的轉變

在長期的發(fā)展實踐中，中國已經(jīng)形成了以高投資、高出口為主要驅動力的經(jīng)濟增長模式，投資、消費比例關系失衡，內生性經(jīng)濟增長動力非常脆弱。盡管近年來中國經(jīng)濟的增長動力正在發(fā)生某些積極轉變，經(jīng)濟結構正趨于優(yōu)化，但是，中國的經(jīng)濟增長動力并未發(fā)生根本性轉變。

我們以1995-2014年這20年作為考察區(qū)間，對投資、消費、出口這“三駕馬車”進行分析（見圖1），以此來說明在過去20年間中國經(jīng)濟增長動力是否發(fā)生了轉變。

圖11995-2014中國投資率、外貿(mào)依存度、消費率變化

投資占主導的狀況沒有發(fā)生改變。從圖1可以看到，在過去20年間，中國的投資率整體上呈現(xiàn)出上升趨勢，從1995年的39.30%上升至2014年的45.91%。與國際相比，中國的投資率也明顯偏高，美國的投資率長期以來保持在20%以下，而日本即使在上世紀60-70年代高速增長時期也只有30%左右。從圖中能夠看出，中國的經(jīng)濟增長與投資有正相關關系，但是從2007年開始，這種正相關關系不復存在。這就意味著，依靠投資拉動經(jīng)濟增長的效果已不太明顯，投資效率呈現(xiàn)出下降趨勢（童長鳳，2012）［1］。有些學者早就指出，投資對消費產(chǎn)生了擠出效應。樊綱（2007）［2］就認為，中國的消費比例過低，投資比例過高，不是因為消費增長下降了，而是因為投資增長過快，這就導致了總需求的結構失衡。至今為止，投資一直是推動中國經(jīng)濟增長的主要力量。

外貿(mào)波動較大。在中國改革開放30多年的發(fā)展歷程中，出口需求成為推動中國經(jīng)濟增長的重要力量。以進出口總額占GDP來衡量的外貿(mào)依存度在過去20年間發(fā)生了巨大的變化，而且伴隨著明顯的波動。1995年，中國的外貿(mào)依存度為38.44%，2006年達到了64.77%的頂峰，2014年則回落到了41.55%。外貿(mào)依存度在2007年之后的下降，表面原因是由于國際金融危機所導致的國外市場需求萎縮以及人民幣升值，但根本原因在于中國產(chǎn)品缺乏自主創(chuàng)新，絕大多數(shù)出口產(chǎn)品是處于價值鏈的最底端。但無論是國外需求的萎縮還是中國產(chǎn)品競爭力的缺失，都意味著，出口對于中國經(jīng)濟增長的支撐作用在減弱。這從三大需求對GDP增長的貢獻率變化中可以看出來，見圖2。1997年，出口對中國GDP增長的貢獻率一度達到42.7%，但之后再也沒有達到這個高度。從近幾年的數(shù)據(jù)看，出口對中國GDP增長的貢獻率已經(jīng)極為微弱了。

圖2　1995-2014年三大需求對中國GDP增長的貢獻率

消費動力仍然不足。中國的最終消費額穩(wěn)步上升，由1995年的3.62萬億元增長至2014年的32.90萬億元，但與之形成鮮明對比的是，消費率呈現(xiàn)下降趨勢，從1995年的59.1%下降至2014年的51.4%。與發(fā)達國家和其他發(fā)展中大國70% ～80%的消費率相比，中國的消費率明顯偏低。從消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻看，消費已經(jīng)與投資并駕齊驅，成為中國經(jīng)濟增長的主要支撐力量。客觀地看，中國的消費增長是比較快的，但要支撐中國經(jīng)濟的增長，消費需要承擔更大的責任。

根據(jù)上文的討論，不難發(fā)現(xiàn)，在過去20年間，中國經(jīng)濟增長的動力并未發(fā)生根本性轉變。消費在經(jīng)濟增長中的積極作用正逐步體現(xiàn)，但投資驅動型的經(jīng)濟增長模式特征依然明顯。

二、從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動的必要性

改革開放至今，中國依靠要素驅動成功跨越了低收入國家的“貧困陷阱”，邁入了中等收入國家的行列。但是，在取得中國奇跡的背后，中國付出了慘重的代價：經(jīng)濟規(guī)模很大，成為全球第二經(jīng)濟大國，但大而不強；資源利用效率不高，中國已經(jīng)成為全球最大的資源消耗國之一，但單位GDP能耗卻遠高于世界平均水平；生態(tài)環(huán)境遭到破壞，嚴重的空氣污染、水污染等生態(tài)事件頻繁出現(xiàn)；中國已經(jīng)成為“世界工廠”，但對中國制造的質疑聲仍然存在，中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上處于弱勢地位。在過去，所有的這些問題都被中國經(jīng)濟的高速增長所掩蓋，但在中國經(jīng)濟增速下滑、國際需求萎縮、國內環(huán)保呼聲高漲、人口紅利逐步消失之際，中國要素驅動型增長的弊端開始顯現(xiàn)。很顯然，中國已經(jīng)無法繼續(xù)通過要素驅動、投資驅動來維持高速增長了，這意味著中國必須為進一步的增長尋找新的增長動力和紅利空間，這只能依靠創(chuàng)新。

向創(chuàng)新驅動轉變，構建創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、促進經(jīng)濟結構優(yōu)化、增強國際競爭力的必然要求。

向創(chuàng)新驅動轉變是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。中國過去很長一段時間的高速增長是低質量的，這一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的日益失衡，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾不斷爆發(fā)。經(jīng)濟、社會、自然三者之間的關系失衡，意味著其難以持續(xù)。當前，人們在追求更高的生活質量，這就意味著人們的需求將更豐富、更多樣化。如何滿足人們的需求呢？只能通過推動全社會的創(chuàng)新來實現(xiàn)，通過充分發(fā)揮全社會的聰明才智和奇思妙想，滿足不同人群的個性化需求。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾十分突出，這既需要中國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，減少資源消耗和污染輸出，更需要對產(chǎn)業(yè)技術進行革新，以提高全要素生產(chǎn)率。與此同時，創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟具有較強的持續(xù)性、穩(wěn)健性和創(chuàng)新維系能力，能夠減弱周期性對經(jīng)濟增長的沖擊，創(chuàng)造新的需求并開拓消費空間（夏天，2009）［3］，這也就意味著，創(chuàng)新將為中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此，要實現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展，必須加快構建創(chuàng)新體系，推動各項創(chuàng)新機制的協(xié)同作用，促進全社會提高生產(chǎn)效率，減少資源消耗，滿足社會需求。

向創(chuàng)新驅動轉變是推動中國經(jīng)濟結構優(yōu)化的必要手段。中國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，重點在于改變中國經(jīng)濟發(fā)展中投入結構不合理、物質資源消耗多、科技進步貢獻率低的狀態(tài)，推動經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)中國經(jīng)濟從要素擴張型向集約型內涵型轉變。經(jīng)濟結構的轉變，既包括產(chǎn)業(yè)結構的調整，也包括投入結構、空間結構的優(yōu)化（任保平，郭晗，2013）［4］。在產(chǎn)業(yè)結構的調整上，中國必須從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉變，從主要依靠全球價值鏈底端產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉變，這必須大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培育研發(fā)、設計、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)；在投入結構的優(yōu)化上，中國必須改變主要依靠勞動力、資本投入促進經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，要推動經(jīng)濟增長的動力從要素投入向技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新轉變，以提高創(chuàng)新能力為核心，促進經(jīng)濟增長從要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變；在空間結構的優(yōu)化上，中國必須進一步推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推動東中西部協(xié)調發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調發(fā)展。所有這一切都需要中國構建國家創(chuàng)新體系，構建創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟，以此推動制度、技術創(chuàng)新。

向創(chuàng)新驅動轉變是中國增強國際競爭力的重要途徑。長期以來，中國充分利用人口紅利，以低成本在國際市場上贏得了較強的競爭力，這造就了中國的“世界工廠”地位。但是，中國的人口紅利正在逐步消失，而且隨著土地成本的上升、資源的耗竭，中國的低成本優(yōu)勢不復存在。長此以往，中國的國際競爭力將被大幅削弱。當前的國際競爭主要體現(xiàn)為科技實力和創(chuàng)新能力的競爭，這體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。因此，發(fā)達國家更為重視創(chuàng)新能力建設，以搶占未來國際競爭制高點。在這種背景下，中國要進一步提升在國際上的經(jīng)濟競爭力，唯一的路徑就是實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快建設國家創(chuàng)新體系，在關鍵技術領域實現(xiàn)突破，并將制度上、技術上的創(chuàng)新轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三、加快建設創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟的建議

促進中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，核心在于構建創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟，其實質在于推動中國經(jīng)濟增長動力的轉變。創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟的建設，關鍵在于有公平友好的市場對創(chuàng)新行為加以保護，有良好的引導政策對創(chuàng)新行為加以激勵，有充足的資源對創(chuàng)新行為加以支持。

首先，應營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。許多學者都強調了企業(yè)家創(chuàng)新精神在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，最有名的則是Schumpeter（1912）在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中的論述，Schumpeter明確將創(chuàng)業(yè)者定位成“經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人”，界定為“實現(xiàn)生產(chǎn)要素重新組合”的創(chuàng)新者，創(chuàng)新者通過“創(chuàng)造性破壞”實現(xiàn)新的市場均衡，以此推動經(jīng)濟發(fā)展。［5］（P142-156）從國際經(jīng)濟發(fā)展歷史看，無論是20世紀60-70年代的美國，還是在柏林墻倒塌后的歐洲，或是ICT全面改寫全球社會經(jīng)濟范式的今天，個人及包括企業(yè)在內的各類機構的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神得到保護、成長與繁榮都是創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟發(fā)展的最根本力量。因此，對中國來說，要推動創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟發(fā)展，首當其沖的就是在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，保護個人及各類機構的創(chuàng)新精神，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。這是一個系統(tǒng)性工程，一方面需要教育體制的革新，培養(yǎng)出更多敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的新型人才，另一方面需要加強對知識產(chǎn)權的保護，建立完善的知識產(chǎn)權法律體系，對知識創(chuàng)意產(chǎn)品進行有效的保護。

其次，應構建高效的創(chuàng)新轉化體系。中國已經(jīng)成為全球專利大國，專利申請量超越了美國和日本，但中國目前的專利技術轉讓實施率極低，大量專利不能順利進入市場應用。如果不能讓創(chuàng)新轉化成生產(chǎn)力，帶來經(jīng)濟效益，再多的創(chuàng)新都只能是“紙上談兵”的垃圾專利。這既不利于維持創(chuàng)新者的創(chuàng)新熱情，也是對社會資源的極大浪費。因此，中國應進一步加大與技術創(chuàng)新轉化有關的中介組織建設力度，完善創(chuàng)新孵化機制，加快建設政產(chǎn)學研用體系，使創(chuàng)新真正被用到實處。

最后，應加大金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。至今為止，中國的金融體系還是以間接融資為主，直接融資還只是少數(shù)企業(yè)能夠享受到的“特權”。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高風險性，以銀行為主體的間接融資體系對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度遠遠不夠，而如果缺乏金融支持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就會成為“無源之水”，難以成長壯大。因此，必須采取措施激勵金融機構加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持?？蓮囊韵路矫嬷郑阂皇菍⒇斦钆c金融支持結合起來，將中國當前對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的財政補貼加以整合，通過財政部分出資建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金、財政出資設立風險保障基金等方式，引導社會資金和銀行資金投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是進一步放開投融資限制，推動風險投資、股權投資基金發(fā)展，實現(xiàn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本和智力支持；三是進一步完善多層次資本市場建設，強化區(qū)域性股權交易市場、新三板、創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。

［1］童長鳳.高投資與中國經(jīng)濟增長：資本生產(chǎn)率的考察［J］.蘭州大學學報（社會科學版），2012（3）：144-149.

［2］樊綱.大幅提高國民消費尚屬奢望［J］.協(xié)商論壇，2007 （5）：18.

［3］夏天.創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征及其最新啟示［J］.中國軟科學，2009（S2）：113-118.

［4］任保平，郭晗.經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的創(chuàng)新驅動機制［J］.學術研究，2013（2）：69-75.

［5］熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論［M］.北京：商務印書館，1990.

F120.4

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1007-9106（2016）07-0041-04

*本文為教育部人文社科規(guī)劃項目“技術進步方向與經(jīng)濟發(fā)展方式轉型：基于中國省級區(qū)域的實證研究”，項目編號：13XJA790007；中央高?；究蒲袠I(yè)務經(jīng)費支持“西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型:技術進步方向的視角”，項目編號：13LZUJBWZY054。
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童長鳳（1981—），男，蘭州大學經(jīng)濟學院副教授，博士，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟和金融。