董相超

【摘要】現(xiàn)如今，預(yù)算會計制度改革是我國社會經(jīng)濟(jì)改革極為重要的組成部分。如果想要有效的促進(jìn)工作效率的迅速提升就必須要加強對預(yù)算會計制度的重視。本文將結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，對其會計制度存在的問題進(jìn)行分析、討論和總結(jié)，從而對行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】會計制度 行政事業(yè)單位 改革 影響

我國實施會計制度的時間比較晚，直到上世紀(jì)90年代，我國才開始陸續(xù)頒布與會計相關(guān)的制度。隨著相關(guān)理論知識的不斷發(fā)展，我國會計制度也在不斷完善。但近些年來，人們將關(guān)注的重點放在了行政事業(yè)的會計工作上，這和我國公共財政制度的發(fā)展有很大的關(guān)系。在會計制度發(fā)展的過程中，為了更好地適應(yīng)社會發(fā)展的節(jié)奏，必須要進(jìn)行會計制度改革，而預(yù)算會計制度改革是其中的重點內(nèi)容，這對于促進(jìn)會計制度的進(jìn)一步發(fā)展來說具有重要的意義。

一、如今我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀及其問題

（一）我國行政事業(yè)單位制度的現(xiàn)狀

在我國，行政事業(yè)單位是財政撥款的單位，其性質(zhì)是公共性的，而且我國行政事業(yè)單位會計的工作決定著納稅人使用資金情況。同時，核算行政事業(yè)單位會計還不夠精確，具體形成會計核算不夠精確的原因包括：行政事業(yè)單位對會計核算的要求還比較松懈，而且沒有像企業(yè)對資金管理方面核算制度那樣，目前還不精確。

（二）會計制度改革觀念比較落后

就目前的情況來看，行政事業(yè)單位現(xiàn)有的制度存在著很多不足的地方，所以要加強對改革時的工作。但是在整個會計制度改革過程中，其方法和形式種類繁多，看見成效是很困難的，所以我國的行政事業(yè)單位進(jìn)行總體改革后還是無法達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?？傮w來說，落后的觀念是我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀，同時還缺乏責(zé)任感。從事管理工作的人員素質(zhì)參差不齊，沒有創(chuàng)新的意識。這些問題成為我國行政事業(yè)單位會計制度改革的主要障礙，影響了會計制度改革工作的推進(jìn)。

（三）提高財政人員的素質(zhì)

以人為本在行政事業(yè)單位會計制度改革中的具體體現(xiàn)就是提高人員的素質(zhì)，其主要問題有兩個方面：第一，人口老齡化嚴(yán)重，雖然老員工的經(jīng)驗豐富，但是同時也缺少了創(chuàng)業(yè)精神。第二，缺少對會計人員的培訓(xùn)，這會讓整個團(tuán)隊素質(zhì)沒有好的提升。會計人員的專業(yè)水平將會直接影響到會計工作，導(dǎo)致結(jié)算錯誤、賬目疏漏等現(xiàn)象頻繁，這將會影響損害單位的利益。

二、預(yù)算會計制度改革帶來的影響

（一）分析發(fā)展趨勢

首先，應(yīng)建立政府會計制度。其中主要包括兩項內(nèi)容，一是財政總預(yù)算會計，另一個是政府總預(yù)算會計。但就目前的情況來看，行政事業(yè)單位的會計工作正在發(fā)生變化。因為行政事業(yè)單位中存在很多非營利性活動。其次，我國應(yīng)在行政事業(yè)單位會計核算的過程中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。就目前我國會計制度發(fā)展的情況來看，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是比較符合時代發(fā)展要求的。而且對于行政事業(yè)單位來說，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是比較合理的。因為在會計核算的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)開支不明確的現(xiàn)象，同時會計人員的專業(yè)水平相差較大。

（二）實行國庫集中支付的預(yù)算會計制度

我國很早就開始進(jìn)行國庫集中支付預(yù)算的改革工作，同時此改革對于行政事業(yè)單位的財政工作具有極大的影響，這種預(yù)算會計制度在我國改變了傳統(tǒng)行業(yè)事業(yè)行政單位的付款方式，沒改革之前，以現(xiàn)金方式付款結(jié)算是行政事業(yè)單位財務(wù)報銷的主要方式，但是改革開放之后，各種報銷需要進(jìn)行很多部門審批環(huán)節(jié)，才能夠?qū)崿F(xiàn)資金的結(jié)算和支付。

（三）提高財政事業(yè)單位財務(wù)人材的素質(zhì)

在行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的過程中還應(yīng)加強對相關(guān)工作人員的重視，滿足財政管理的需求。在預(yù)算會計制度下，要迅速完善行政事業(yè)單位制度，同時還要加強財務(wù)人員的素質(zhì)，這才可以使預(yù)算會計制度得到可靠的保障。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的對策

（一）明確各個部門的職責(zé)，加強對會計工作的監(jiān)督

行政事業(yè)單位開展國庫集中支付業(yè)務(wù)是具有很大的難度的，為了確保該項業(yè)務(wù)可以順利開展，必須要提高財政部門的管理水平。鑒于此，在國庫集中支付業(yè)務(wù)開展的過程中，各個財政部門必須要積極依照我國法律執(zhí)行財務(wù)的職能，對財務(wù)預(yù)算過程進(jìn)行有效的監(jiān)督。這樣不僅可以保證財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，同時還可以提高各個財政部門的工作效率。

（二）積極引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制

運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而確保行政事業(yè)單位會計制度改革的更好實施。在我國財務(wù)核算時，權(quán)責(zé)發(fā)生制是必須執(zhí)行的一項基本原則，它的具體內(nèi)容就是對財務(wù)核算提出了具體要求。首先，應(yīng)該嚴(yán)格確認(rèn)作為當(dāng)期的費用與收入、不管款項是否實現(xiàn)收付。其次，不屬于當(dāng)期的費用與收入不能計入當(dāng)期賬目中。正是因為如此，在會計預(yù)算的過程中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制是比較合理的。這樣不僅可以加強政府財務(wù)信息的透明度，還可以明確地體現(xiàn)出行政事業(yè)單位和各個政府在提供服務(wù)時的績效情況。

（三）提高財政人員的素質(zhì)水平

財務(wù)人員是保證會計改革有效性的基本要求。因此，在行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的過程中必須要加強對財務(wù)隊伍建設(shè)的重視。提高財務(wù)人員素質(zhì)水平的方法如下所述。首先，應(yīng)對財務(wù)隊伍的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在維持現(xiàn)有人才隊伍的基礎(chǔ)上還需要引入年輕、有創(chuàng)新能力的人才，讓整個隊伍形成青中老三代組成的結(jié)構(gòu)，這才可以發(fā)揮每個人的優(yōu)勢，從而更好的服務(wù)行政事業(yè)單位。

四、結(jié)語

總之，本文主要對會計預(yù)算制度進(jìn)行了分析和研究，并結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，分析了政府采購制度、國庫集中收付制度等會計制度改革工作對行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響。通過對大量文獻(xiàn)資料的分析和研究，筆者認(rèn)為進(jìn)行有關(guān)預(yù)算會計制度改革的研究是十分必要的，這將影響政府的行政能力。

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