【摘要】“新常態(tài)”背景下我國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級攻堅期，同時“中國制造2015”的提出對于我國的發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)。本文分析目前我國小微制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，以及目前所遇到的內(nèi)、外部問題與挑戰(zhàn)，提出相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 小微企業(yè) 制造業(yè)

根據(jù)國家工商總局的數(shù)據(jù)截止2013年年底，在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，小微企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)的94.15%，80%以上的新產(chǎn)品來源地、創(chuàng)造中國60%的GDP、65%的專利發(fā)明、50%的國家稅收，幾乎所有國家的制造業(yè)重大科技創(chuàng)新都來自小企業(yè)。可見制造業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。中國經(jīng)濟已經(jīng)步入“新常態(tài)”，面對全球工業(yè)信息化轉(zhuǎn)型，帶給我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級機遇與挑戰(zhàn)。

一、我國小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展速度快，規(guī)模大

截止2013年年底，全國各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬戶，其中小微企業(yè)1169.87萬戶，占所有企業(yè)總數(shù)的76%，將4436.29萬戶個體工商戶納入統(tǒng)計之后，小微企業(yè)所占比重達94%。2013年年底，我國的小微企業(yè)從業(yè)人員達到14729.7萬人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的50.6%{1}。

（二）小微企業(yè)運營情況

2015年全年，小微企業(yè)運行指數(shù)從1月的48.2滑落至12月的46.5。而小微制造業(yè)企業(yè)運行指數(shù)在2015年11月、12月分別為44.9和44.6，均低于所有行業(yè)小微企業(yè)平均值。{2}

（三）制造業(yè)小微企業(yè)吸收就業(yè)情況

截至2013年年底，分布在制造業(yè)行業(yè)的小微企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員分別是219.1萬家和6877.1萬人，分別占所有小微企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員的27.9%和46.7%。其中，2009～2013年新開業(yè)制造業(yè)小微企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員分別為101.7萬家和2422.5萬人，分別占所有新開業(yè)企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員的22.7%和40.6%。

二、我國小微制造業(yè)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）間接融資成本較高

小微企業(yè)通過資本市場進行直接融資的比例很低，廣大的小微企業(yè)仍然主要依靠銀行間接融資。2015年西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《中國家庭金融調(diào)查報告》顯示小微企業(yè)獲得銀行貸款的比例為46%，申請貸款被拒占116%，424%的小微企業(yè)并沒有申請貸款。報告認為，“信貸可及性不足”是小微企業(yè)沒有去銀行申請貸款的主要原因?！肮烙嫴粫慌鷾省闭急葹?57%，“申請過程麻煩”占比是358%，“不知道如何申請銀行貸款”占比為104%，這三大方面是小微企業(yè)不向申請銀行貸款的主要原因。

（二）制造業(yè)勞動力成本較高，勞動生產(chǎn)率低

近年來我國勞動力、物流、土地、天然氣等成本大幅度上升。中國制造業(yè)增加值率過低，勞動生產(chǎn)率低，利潤空間縮水。2016年最新數(shù)據(jù)顯示，中國制造業(yè)的勞動力成本只比美國低4%。{3}然而，兩國之間單位勞動力生產(chǎn)率差距依然很大，絲毫沒有改善。隨著奧巴馬政府提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加之美國“頁巖氣革命”的成功，大大降低了工業(yè)生產(chǎn)成本，美國經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長模式，許多“中國制造”正逐漸變成“美國制造”。

（三）制造業(yè)科技創(chuàng)新能力與發(fā)達國家差距較大

截止2014年底，我國有效專利共計46.42506萬件，同比增長10.9%，其中有效發(fā)明專利11.96497萬件，占三種專利總量比重是25.8%；有效實用新型專利22.91326萬件，占總量比重為49.4%；有效外觀設(shè)計專利11.54683萬件，占總量比重為24.9%。{4}對比國外三種專利有效狀況所占比例，不難看出我國的有效專利構(gòu)成結(jié)構(gòu)不均衡?？萍己考皠?chuàng)新水平較高的發(fā)明專利所占比例較小，僅為17.6%，而國外在華的有效專利近年來都是以發(fā)明專利為主，2014年占國外有效專利總數(shù)的79.9%。我國不僅有效發(fā)明專利數(shù)占比小，而且有效發(fā)明的技術(shù)水平和經(jīng)濟價值含量較低。國內(nèi)有效發(fā)明專利維持年限多集中在3至6年，而國外則集中在6到10年。{5}

（四）營商環(huán)境不公平

國民經(jīng)濟研究所和中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)——2013年報告》。報告顯示，非國有企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境差于國有企業(yè)，小微企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境差于大型企業(yè)，其中，微型企業(yè)評分低于中性評價值3分，偏于負面。這說明在國有企業(yè)和非國有企業(yè)之間、不同規(guī)模企業(yè)之間存在著一定程度上的政策或政府行政的差別待遇，影響了非國有企業(yè)和小微企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，政策的公平性有待改善。

三、我國小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展政策建議

（一）降低小微企業(yè)稅負

雖然“國九條”、增值稅轉(zhuǎn)型、降低企業(yè)所得稅等一系列減稅政策的提出，但是小微企業(yè)稅負依然過重。稅負高、費用多導致部分小型微型企業(yè)繳稅總額占利潤的很大部分，甚至高于其凈利潤。降低小微企業(yè)稅收，調(diào)動企業(yè)積極性，培育稅源，避免進入稅率禁區(qū)。對稅收進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。降低增值稅，即可直接降低商品價格，給予消費者紅利，拉動市場需求。企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增投資減免利潤所得稅，雖然此法減少了政府稅收，但可有效鼓勵企業(yè)增加投資，增加收入，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（二）深化利率市場化改革，降低融資成本

政府放寬中小民營銀行市場準入，出臺相關(guān)民營銀行準入和退出條件的法律法規(guī)，在確保金融穩(wěn)定前提下盡可能地降低進入門檻。降低銀行業(yè)市場結(jié)構(gòu)壟斷性，適當吸引外資銀行體系，大幅度提高銀行業(yè)競爭性，讓非國有銀行對國有銀行形成真正競爭壓力。引導民間借貸健康發(fā)展，對資金進行疏導，通過正式渠道監(jiān)管地下錢莊，強化資金監(jiān)察和管理。避免民營銀行像城商行一樣一味追求做大做強，由政府引導民營銀行向小微企業(yè)發(fā)放信貸，服務(wù)實體經(jīng)濟，緩解中小企業(yè)融資難的問題。民營資本以市場化高利率吸收存款，保持流動性，同時給地方政府投資項目以真正約束。從而解決商業(yè)銀行因為信息不對稱，審核審批程序復雜等不能及時貸款給中小企業(yè)的問題。

（三）繼續(xù)深化行政體制改革和國企改革，降低企業(yè)隱性成本

一方面進行行政體制改革，有效降低制度成本。降低“制度交易成本”，保護市場“看不見的手”。我國企業(yè)不僅面臨來自稅費、材料、財務(wù)與人力等方面的顯性成本，隱性成本更不容忽視。不打破繁雜的審批枷鎖，就不能讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級也不能落到實處。另一方面，推進國企改革，實現(xiàn)強強聯(lián)合，發(fā)揮好“看得見的手”的功能和作用。

（四）完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系

在美國，知識產(chǎn)權(quán)集約型行業(yè)已經(jīng)成為GDP的主體，占美國GDP35%，創(chuàng)造就業(yè)人數(shù)4000萬人，占總就業(yè)人數(shù)的28%。如果我們能夠像美國一樣達到他們的水平，這個行業(yè)就業(yè)人口可以增加1個億，同時增加10萬億人民幣的GDP。也就是說通過健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護可以讓我們的GDP增長25%以上。（郎咸平2014）所以通過政府力量保護知識產(chǎn)權(quán)，保護研發(fā)智力成果，創(chuàng)造良好環(huán)境。才能增強企業(yè)創(chuàng)新積極性，為后續(xù)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化提供有效保障，從而帶動經(jīng)濟可持續(xù)增長。

（五）著重培養(yǎng)企業(yè)需要的技術(shù)型人才以及領(lǐng)袖人才

提高學校自主權(quán)，重視職業(yè)教育，將技工學校納入教育系統(tǒng)，建立職業(yè)教育學歷認可制度，政府財政撥款進行補助。將部分三本大學轉(zhuǎn)為職業(yè)技術(shù)學院，并鼓勵企業(yè)加入運營，讓企業(yè)自主培養(yǎng)所需人才。同時，培養(yǎng)堅持、專注、果敢的優(yōu)秀企業(yè)家，以及擁有人格魅力，富有創(chuàng)造性的領(lǐng)袖性管理人才。高級技術(shù)型人才培養(yǎng)相對比較容易，但想要在我國土壤上，培養(yǎng)符合我國未來發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家人才，需進行長期而全面的政策改革，以及長期的社會發(fā)展和公民普遍價值觀念的改變。

從世界制造強國經(jīng)驗來看，中國制造業(yè)要真正做大、做強、做實，必須提升到國家戰(zhàn)略層面的高度，還要跟隨國際化的發(fā)展策略。政府從政策、稅收、資金、人才、研發(fā)、法制環(huán)境等全方位對中小微制造業(yè)進行戰(zhàn)略支持。雖然目前還有一些問題沒有得到有效落實，例如利率市場化的推進似乎并沒有解決小微企業(yè)融資難的問題，許多小微民營企業(yè)依然依靠民間借貸解決資金問題，間接融資對于小微民營企業(yè)依然很難。所以部分小微民營企業(yè)已經(jīng)把目光轉(zhuǎn)向直接融資領(lǐng)域，長遠來看新三板、四版市場的落實以及一系列政府對小微民營制造業(yè)企業(yè)的政策支持將會使小微企業(yè)融資問題的到解決。

注釋

{1}數(shù)據(jù)來源：第三次全國經(jīng)濟普查公報。

{2}數(shù)據(jù)來源：《中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)》報告，所有指標均為正向指標，取值范圍為0—100，50為臨界點，表示一般狀態(tài)；指數(shù)大于50時，表示企業(yè)情況向好；指數(shù)小于50時，表示企業(yè)情況趨差。

{3}數(shù)據(jù)來源：牛津經(jīng)濟研究院（Oxford Economics）。

{4}數(shù)據(jù)來源：中國有效專利年度報告2014。

{5}一般而言，維持時間長的專利，通常技術(shù)水平和經(jīng)濟價值較高，或者說是核心專利。

參考文獻

[1]魯浪浪.小微型企業(yè)發(fā)展的法律對策研究[J].經(jīng)濟與法.2015.

[2]田芬.小微企業(yè)發(fā)展狀況研究[J].調(diào)研世界.2015（09）.

[3]田嶼，李鳳新，劉磊.2011中國有效專利年度報告[J].科學觀察.2012.

[4]劉道學.中國中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報告[M].經(jīng)濟科學出版社，2012.

[5]王俊峰.我國小微企業(yè)發(fā)展問題研究[J].商業(yè)研究，2012（9）.

[6]江建云.意大利中小企業(yè)及其創(chuàng)新研究[J].湖南科技大學學報，2007（5）.

作者簡介：張澤卉（1991-），新疆財經(jīng)大學金融學院，研究生，研究方向：投融資理論與務(wù)實。