【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，給公路運(yùn)輸提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。首先要明確公路運(yùn)輸對于經(jīng)濟(jì)具有先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，明確公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的共同促進(jìn)關(guān)系：也通過木桶理論、協(xié)整理論、計量學(xué)的研究，使我們的出了當(dāng)前我們國家對公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性研究還處在初級階段，缺乏足夠的能力對評價指標(biāo)體系進(jìn)行深入的探究。公路和人一樣也是有生命的，超限超載運(yùn)輸對公路的危害極大，嚴(yán)重?fù)p害公路的使用壽命。對交通安全、運(yùn)輸市場及汽車生產(chǎn)都造成了極大危害，導(dǎo)致公路運(yùn)輸市場扭曲、誠信度下降，阻礙了現(xiàn)代公路運(yùn)輸市場體系的建立和完善，也嚴(yán)重危及國家和人民的生命財產(chǎn)安全。《公路法》及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超限超載，但是由于一些運(yùn)輸業(yè)主受利益驅(qū)動，現(xiàn)階段運(yùn)輸市場各種矛盾的產(chǎn)物就的超限超載運(yùn)輸，在利益的驅(qū)使下使超限超載屢禁不絕。成了“公路殺手”和“事故元兇”。因此要經(jīng)濟(jì)得到快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展就要徹底整治超限超載。

【關(guān)鍵詞】公路運(yùn)輸 超限超載 經(jīng)濟(jì)問題

一、超限超載阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

亞當(dāng)斯密在《國富論》中提出經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，他指出市場經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)紀(jì)人追求自身利益的最大化，而忽視了對其他人的影響。但貨主還是要超限超載，追求利益最大化，對整個市場經(jīng)濟(jì)利益重視不夠。根據(jù)物流學(xué)的原理，可以得知隨著載重量的增加，單位重量的貨物的運(yùn)輸成本減少。這也叫商業(yè)中的薄利多銷，一期通過量的提升來攤薄固定成本，從而提高利潤率。但嚴(yán)重的擾亂運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)秩序，主要表現(xiàn)在一下幾方面。第一在長時間的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)過程中導(dǎo)致汽車及零配件壽命縮短，經(jīng)濟(jì)性能降低；第二超限超載車輛中心增高，制動時間和制動距離增加，導(dǎo)致側(cè)翻、剎車失靈、爆胎等事故，是造成重大交通事故頻發(fā)的重要原因之一。給社會和個人造成了不可估量的損失，據(jù)統(tǒng)計70%的公路安全事故和50%的群死群傷惡性事故都是超限超載造成的，所以被稱為“第一殺手”；第三嚴(yán)重的破壞路基、路面縮短了公路的使用壽命，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成了運(yùn)輸價格與成本的矛盾，形成了“壓價—超限超載—運(yùn)力過?！俪蕹d—壓價”的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場競爭無序；四是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，各地都在招商引資，這就需要良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，而公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)服務(wù)就是硬環(huán)境，超限超載除了破壞了交通服務(wù)的硬環(huán)境，還破壞了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ贫鹊溶洯h(huán)境。車輛在超載是由于載重量超過了標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致廢氣排放量超標(biāo)，加重了大氣污染、風(fēng)塵和噪音，破壞了生態(tài)環(huán)境限制了社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、超限超載形成的原因

在市場經(jīng)濟(jì)下，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，就的利益的驅(qū)動和利益的分配問題。實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營利益的最大化，這是貨運(yùn)者進(jìn)行超限超載的內(nèi)在動因，為了利益最大化，貨運(yùn)者從主觀上不斷挑戰(zhàn)道德和法律法規(guī)，盡可能的超出法定車載量而獲取最大利益，對貨運(yùn)者就是為了賺錢。但從社會總成本的角度來看，貨運(yùn)者所賺到的利潤是建立在國家為道路養(yǎng)護(hù)和翻修而投入的巨額公共財稅收入；二是交通主管部門對運(yùn)輸市場的退出與進(jìn)入一直沒有形成科學(xué)可行的政策與標(biāo)準(zhǔn)，從而形成了一支低技術(shù)、低文化、低成本、幾乎法盲為主要特征的貨運(yùn)市場；三是對于我國運(yùn)輸市場而言，治超管理不規(guī)范、不科學(xué)、不健全。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析，作為市場經(jīng)濟(jì)的一部分，運(yùn)輸市場可以通過市場機(jī)制進(jìn)行自身調(diào)節(jié)，但目前我國的運(yùn)輸市場車輛多是采用個人所有或者個人承包的分散經(jīng)營模式，個體運(yùn)輸者實(shí)際上已經(jīng)形成市場主體，集約化程度非常低，缺乏組織有效的行業(yè)協(xié)會或組織，就加劇了行業(yè)內(nèi)部競爭，互相壓價，來降低成本等手段，然后在利益的驅(qū)動下就采取超限超載等違規(guī)措施來增加利潤，形成不良的運(yùn)輸風(fēng)氣加劇超限超載。

三、擬制超限超載所采取的措施

我個人認(rèn)為依罰代超是根本解決不了根源問題，反而會使超限超載愈演愈烈的。一是從國外的經(jīng)驗(yàn)看，貨運(yùn)市場是超限超載的源頭，如果想從源頭治理，必須由地方政府進(jìn)行監(jiān)督。增加對《公路安全保護(hù)法》、《道路交通安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳的范圍和對象，讓運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員在工作中能遵紀(jì)守法；二是要從汽車制造廠商和車輛管理所治理，杜絕汽車制造企業(yè)和改裝廠商違反車輛生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，非法改裝車輛，打噸小標(biāo)等違法行為的從在，也為超限超載牟取暴利提供了現(xiàn)實(shí)可能；三是在過往路段設(shè)立超限站點(diǎn)對超限超載車輛進(jìn)行高清拍攝，自動稱重，合理引用信息化手段提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效率，幫助我們合理地分析當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會遇到的一些風(fēng)險，有效的提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)效率和質(zhì)量。對違法車輛及駕駛員都給與嚴(yán)厲的處罰，調(diào)整和優(yōu)化超限檢測站規(guī)劃布局，建設(shè)得到加強(qiáng)，提升檢測執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范治超執(zhí)法行為；四是國家要制定有效、完善、健全、強(qiáng)有力的法律法規(guī)，在具體的治超過程中，與交警、公路養(yǎng)護(hù)、公路收費(fèi)、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)等相關(guān)部門建立協(xié)作配合機(jī)制，與領(lǐng)省達(dá)成治超協(xié)議，省內(nèi)實(shí)行行政區(qū)域聯(lián)動治超，嚴(yán)厲打擊省內(nèi)跨行政區(qū)域非法超限超載行為，逐步建立治超新格局；五是引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、建立完善價格機(jī)制，形成良好的市場運(yùn)作環(huán)境，是運(yùn)輸業(yè)在正常經(jīng)營體制下提高利潤水平，逐步擺脫對超限超載的依賴。讓運(yùn)輸市場與社會、資源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)在多方面、不同領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)動態(tài)協(xié)調(diào)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

四、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)全球化沖擊下，超限超載也是市場競爭的必然產(chǎn)物。但在具體實(shí)施過程中，千萬不能盲目套用，搞一刀切，超限超載嚴(yán)重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，以一己私利嚴(yán)重的損害社會全體的利益，其產(chǎn)生的原因不僅僅是貨主自私自利的思想，還包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府對市場的管理、市場自身調(diào)節(jié)、運(yùn)作機(jī)制和執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)等諸多因素。對超限超載的治理不能僅僅以罰款為手段、以上路執(zhí)法為途徑，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)引起超限超載的各種內(nèi)部和外部原因，制定治標(biāo)又治本的綜合性策略，采取綜合性措施加以規(guī)范管理，要根據(jù)當(dāng)?shù)芈氛芾淼膶?shí)際情況來進(jìn)行改革。治理超限超載是有鑒于此，需要政府、運(yùn)輸業(yè)、貨主、交警等相關(guān)部門配合聯(lián)動。正確的把握住可持續(xù)度、協(xié)調(diào)度、發(fā)展度三者的關(guān)系。

作者簡介：耿彩霞（1969-），女，河南省沁陽人，漢族，現(xiàn)職稱：經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：研究生，研究方向：超限超載與經(jīng)濟(jì)。