摘 要：農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)西部地區(qū)幅員遼闊，自然條件復(fù)雜，區(qū)域差異顯著，由于歷史、經(jīng)濟(jì)的原因以及人們對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不足，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有不斷惡化之勢(shì)。如何建設(shè)好西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的整體推進(jìn)有著重要的影響和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：西部 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)生態(tài)文明 建設(shè)

中圖分類號(hào)：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-165-02

一、引言

黨的十八屆五中全會(huì)指出：“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！笨梢?jiàn)，堅(jiān)定走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路被提到了國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略和為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)的重要高度。農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，西部地區(qū)在我國(guó)的版圖上跨度很大，自然條件有很大差異，由于歷史的和經(jīng)濟(jì)上的原因，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)直接關(guān)系著我國(guó)西部乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的整體建設(shè)步伐。

二、西部地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的制約因素

（一）森林植被破壞、水土流失較嚴(yán)重

從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，全國(guó)對(duì)森林資源進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40多年大面積的掠奪性采伐，森林資源遭到嚴(yán)重破壞，森林遭到破壞后，涵養(yǎng)水源的功能消失，使氣候變得更加惡劣，會(huì)導(dǎo)致洪澇、干旱或沙塵暴的發(fā)生。西部地區(qū)農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，長(zhǎng)期沿襲著開(kāi)荒種地的原始農(nóng)耕模式，牛羊的生產(chǎn)絕大部分還停留在放牧式飼養(yǎng)上，加之個(gè)別地方由于急于發(fā)展，過(guò)度開(kāi)采，超載放牧牲畜，造成森林、矮桿植物和草山的破壞甚至毀壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)以川滇地區(qū)天然林區(qū)森林資源破壞最為嚴(yán)重，森林單位蓄積量年均遞減2.5%以上；其次是新疆天山地區(qū)和四川盆地周邊山區(qū)。由于森林覆蓋率過(guò)低，加之歷史上毀林濫墾、陡坡開(kāi)荒，使山區(qū)失去涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)水源的功能，加劇了水土流失。西北地區(qū)占西部總面積57%，而水資源量只占18%，水能資源只占24.4%。干旱缺水日趨嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代初以來(lái)，西部地區(qū)農(nóng)田每年受旱面積達(dá)860萬(wàn)畝，占耕地總面積的1/3，比80年代增加1/3，呈加劇趨勢(shì)。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出

西部地區(qū)由于歷史和氣候的原因，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差，加之耕地條件差，化肥的使用量大，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成江河和塘庫(kù)水體的污染及部分地區(qū)水源的水質(zhì)惡化；同時(shí)不合理的施肥還造成土壤表層板結(jié)、土壤酸化等嚴(yán)重問(wèn)題。目前農(nóng)村點(diǎn)污染與面源污染并存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移日益突出。

（三）農(nóng)業(yè)食品質(zhì)量安全問(wèn)題較突出

我國(guó)用占世界7%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，但同時(shí)我們也使用了世界化肥總消費(fèi)量的31%，全國(guó)農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，農(nóng)藥殘留超標(biāo)使農(nóng)產(chǎn)品污染等問(wèn)題十分突出。同樣，西部近年來(lái)，農(nóng)藥施用量也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，一些農(nóng)藥甚至能在土壤中長(zhǎng)期殘留，這些農(nóng)藥的殘留物還可以通過(guò)水的傳遞，將污染擴(kuò)散到很遠(yuǎn)的地方，造成農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重污染。這些不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式直接危害國(guó)民健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題所導(dǎo)致的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。

三、以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的基本對(duì)策

（一）大力宣傳、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

西部各地、各部門(mén)要組織開(kāi)展各種形式的教育宣傳活動(dòng)，如舉辦專題講座、印發(fā)宣傳品、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和采用電視、廣播、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行全方位教育宣傳，只有廣大人民群眾從思想上充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)循環(huán)對(duì)于建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的科學(xué)道理和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，才能轉(zhuǎn)變單純追求GDP的觀念，提高西部地區(qū)各級(jí)干群增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深深扎根于廣大農(nóng)民群眾之中，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧等活動(dòng)變成大家的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成有利于西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式。

（二）按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用

按照“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則，西部地區(qū)盡量減少進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)量，節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，減少土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品中的有害殘留；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等的利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)再利用，如推行農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物的再生利用，變廢為寶；從深度和廣度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源再利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地、土壤、森林、草地、水體以及動(dòng)植物等資源的良性再循環(huán)。同時(shí)在農(nóng)業(yè)資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，應(yīng)特別重視循環(huán)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用規(guī)模，逐步建立起西部農(nóng)業(yè)資源全面的高效再循環(huán)利用體系。

（三）科學(xué)規(guī)劃，探尋適宜西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展模式

西部各地區(qū)自然條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異明顯，農(nóng)業(yè)類型多樣，不同區(qū)域有不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型，為此建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明不可搞“一刀切”，應(yīng)根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際狀況，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點(diǎn)，探尋農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展模式，如可以在具有區(qū)域特殊的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的資源條件的區(qū)域，以農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)型發(fā)展模式為主，建立高效獨(dú)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；在平原經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以以農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式和農(nóng)村庭院模式為主，即在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)通過(guò)對(duì)一定地域空間內(nèi)不同農(nóng)業(yè)企業(yè)間，以及其他企業(yè)、居民和自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸入與輸出進(jìn)行優(yōu)化，從而在該地域內(nèi)對(duì)物質(zhì)與能量進(jìn)行綜合平衡，利用農(nóng)村庭院這一特殊的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的資源條件，獨(dú)立地形（下轉(zhuǎn)第167頁(yè)）（上接第165頁(yè)）成一個(gè)無(wú)廢棄物的循環(huán)式結(jié)構(gòu)。

（四）加大科技創(chuàng)新力度、確保西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及食品安全

科技創(chuàng)新是確保西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及食品安全的重要支撐，因此必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的科技創(chuàng)新力度，大力開(kāi)發(fā)和推廣高效節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術(shù)、配方施肥技術(shù)、綠色耕種技術(shù)、生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)、清潔能源利用技術(shù)以及大力發(fā)展建造水源涵養(yǎng)林、護(hù)坡林、護(hù)堤林、防風(fēng)林等防止水土流失技術(shù)等。同時(shí)必須正視西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境容量，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，實(shí)施保土、保水、保肥的“三保田”工程和凈土、凈水、凈氣的“三凈田”工程；加大江河流域治理和水土保持的科學(xué)性、持續(xù)性，進(jìn)一步實(shí)施退耕還林工程并同時(shí)做好農(nóng)民的后續(xù)保障工作；創(chuàng)新手段，提高檢測(cè)技術(shù)技術(shù)水平，進(jìn)一步制止工業(yè)污染對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的損害，加大農(nóng)業(yè)污染的治理力度；進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留快速檢測(cè)系統(tǒng)，確保西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）完善農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制及法律保障制度

西部地區(qū)應(yīng)加快完善現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、價(jià)格、財(cái)稅、金融等與建設(shè)西部農(nóng)業(yè)文明不相符的體制機(jī)制；完善生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律保障制度，立法機(jī)構(gòu)要組織專門(mén)人員，根據(jù)不同制度的性質(zhì)和種類，加快步伐對(duì)已有的制度進(jìn)行完善，對(duì)還沒(méi)有的制度加快制定，同時(shí)規(guī)范執(zhí)法行為， 堅(jiān)持依法行政、公正司法，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，確實(shí)保障西部地區(qū)以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的各項(xiàng)政策和措施的有效實(shí)施，并取得積極成效。

[基金項(xiàng)目：四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地農(nóng)村發(fā)展研究中心資助項(xiàng)目（CR1303）。]

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（作者單位：成都信息工程大學(xué)商學(xué)院 四川成都 610103）

（作者簡(jiǎn)介：方杰，成都信息工程大學(xué)商學(xué)院，教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展研究工作。）

（責(zé)編：賈偉）