李紅 張磊

【摘要】 創(chuàng)新公共服務(wù)管理、提升公共服務(wù)質(zhì)量，是我國政府職能改革的核心內(nèi)容之一。隨著新一輪信息技術(shù)的不斷普及和應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)已然轉(zhuǎn)變成提供公共服務(wù)的重要手段。文章通過闡述互聯(lián)網(wǎng)下的民眾政治參與、互聯(lián)網(wǎng)下的公共服務(wù)改革及互聯(lián)網(wǎng)下的政務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，旨在為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的公共管理研究適用提供一些思路。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 公共管理 發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷迅猛發(fā)展的今天，人們生活的方方面面軍面臨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建、完善對應(yīng)的公共管理政策勢在必行，政府務(wù)必要扮演好引導(dǎo)角色，并在政府公共管理政策中對網(wǎng)絡(luò)政治參與展開科學(xué)合理利用[1]。

一、互聯(lián)網(wǎng)下的民眾政治參與

互聯(lián)網(wǎng)下的民眾政治參與是基于高科技，依托互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化民主政治發(fā)展的一種新方式方法。伴隨近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，政府公共管理政策發(fā)布一方面開展傳統(tǒng)信息收集，一方面受到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越大的影響，互聯(lián)網(wǎng)下的民眾政治參與在公共管理中扮演著越來越重要的角色，已然轉(zhuǎn)變成民眾參與政府公共管理政策出臺的一條新途徑[2]。

伴隨民主政治的發(fā)展，相繼誕生了一系列民眾政治參與的方式，好比選舉、信訪、政治結(jié)社等等，結(jié)合先進(jìn)國家有效經(jīng)驗(yàn)而言，諸如政策研討會、立法聽證會等，對民眾政治參與、政策制定同樣可發(fā)揮積極作用。此類通過傳統(tǒng)方式開展互動(dòng)的方式即便可對民眾政治參與發(fā)揮一定積極作用。然而，受它們存在一定局限性影響，使得部分重大、敏感、與社會主流思想相關(guān)的內(nèi)容難以轉(zhuǎn)變成議題，進(jìn)一步阻礙了政府民眾意圖的了解認(rèn)識。網(wǎng)絡(luò)憑借自身互動(dòng)性、開放性的特征，可為民眾發(fā)表訴求、觀點(diǎn)提供有效的平臺，也逐步構(gòu)筑起了十分具有影響力的網(wǎng)絡(luò)政治參與，互聯(lián)網(wǎng)下的民眾政治參與促進(jìn)民眾獲取對公共管理的一定話語權(quán)，在政府公共管理中形成了巨大影響。

二、互聯(lián)網(wǎng)下的公共服務(wù)改革

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下，一方面促進(jìn)了政府提供公共服務(wù)模式的改革，一方面促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡政放權(quán)的腳步。

（1）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下為公共服務(wù)帶來巨大挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)可有效發(fā)揮市場無形的功能，面對公共服務(wù)領(lǐng)域所存在的供需矛盾問題，有效將社會資源、資本引入予以解決，同時(shí)以透明公開的形式供由民眾自行選取服務(wù)，由此勢必會對原本政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量、效率帶來巨大的挑戰(zhàn)。

（2）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下為公共服務(wù)帶來有力監(jiān)督?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)可使政府提供公共服務(wù)的方式方法信息進(jìn)一步透明，從而對政府行為帶來有力的監(jiān)督，促進(jìn)構(gòu)筑起政府自自我約束、廉潔自律的體系；并且，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成海量的數(shù)據(jù)，有效提升政府對公共服務(wù)供需實(shí)際情況的了解程度，進(jìn)一步為制定科學(xué)合理的決策提供可靠依據(jù)[3]。

三、互聯(lián)網(wǎng)下的政務(wù)發(fā)展創(chuàng)新

伴隨我國《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的實(shí)施推進(jìn)，我國電子政務(wù)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展逐步融合，電子政府不斷朝“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的方向發(fā)展。

（1）電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。伴隨我國電子商務(wù)事業(yè)迅速發(fā)展，民眾對互聯(lián)網(wǎng)與信息化形成了更深刻的認(rèn)識，為了滿足民眾的新需求，我國電子政務(wù)發(fā)展務(wù)必要逐步對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新特征、新形勢予以適應(yīng)。電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、信息技術(shù)的應(yīng)用，基于對政府系統(tǒng)運(yùn)行有序、信息安全的確保，自頂層設(shè)計(jì)著手，將面向廣大民眾的電子政務(wù)應(yīng)用納入進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，依托互聯(lián)網(wǎng)推出電子政務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)為民服務(wù)創(chuàng)新，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)系統(tǒng)，全力研發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的政務(wù)創(chuàng)新為民服務(wù)提供的頂層設(shè)計(jì)新模式[4]。

（2）電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)一步貼近互聯(lián)網(wǎng)。改善公共服務(wù)水平是我國電子政務(wù)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，尤其是面對廣大民眾基本公共服務(wù)的基層電子政務(wù)，其核心目的即為向廣大民眾提供可靠、高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。然而現(xiàn)階段電子政務(wù)系統(tǒng)還未能很好達(dá)成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的實(shí)時(shí)在線辦理，進(jìn)而對基本公共服務(wù)提供效果構(gòu)成一定制約。鑒于此，伴隨電子政府不斷朝“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的方向發(fā)展，一系列不牽涉涉密信息的公共服務(wù)部門，將加大對信息技術(shù)及現(xiàn)存互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的利用力度，將眾多與民眾日常生活關(guān)聯(lián)的基本公共服務(wù)應(yīng)用集中至統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)平臺。

結(jié)束語：總而言之，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉ钪鸩矫媾R網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，制定和完善相關(guān)的管理政策勢在必行，由此務(wù)必要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)自身素質(zhì)，提升政府網(wǎng)絡(luò)信息判定水平，不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下公共管理的有序展開。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]毛維軍. 公共管理視閾下的網(wǎng)絡(luò)公眾參與：意義、困境與破解[J].湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（3）：90-92.

[2]徐娟，葉濤. 淺析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公共政策制定的問題與對策[J].大眾商務(wù)（投資版），2009，（4）：155-156.

[3]張光輝.網(wǎng)絡(luò)民意與政府公共管理效能提升[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2012，12（4）：92-96.

[4]孟韜，楊薇. 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下“公民眾包”的興起與公共管理創(chuàng)新[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2015，（7）：29-35.