張敏

【摘 要】 文章分析了新一輪科技創(chuàng)新的突出特點(diǎn)及國際科技創(chuàng)新的共同點(diǎn)，提出了推進(jìn)中國新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展的舉措。要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)；大力開發(fā)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】 科技創(chuàng)新；創(chuàng)新發(fā)展；特點(diǎn)；措施

世界經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化發(fā)展，為全球新一輪科技創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)，我國要打造全球競爭的新優(yōu)勢，必須研究新一輪科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，把握全球科技創(chuàng)新的機(jī)遇，才能推動(dòng)我國科技創(chuàng)新發(fā)展。這不僅是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的要求，也是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)中國夢的必然選擇。

一、新一輪科技創(chuàng)新的突出特點(diǎn)

當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以信息技術(shù)為代表的全球新一輪科技創(chuàng)新的特征，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，科技創(chuàng)新加速化。新時(shí)期科技創(chuàng)新的重要特征是步子大，節(jié)奏快。集中表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新的時(shí)間短、變化快，科技產(chǎn)品的量急劇增長。新世紀(jì)以來，人們將世界科技創(chuàng)新的變化，稱其為是“知識爆炸”、“信息爆炸”的年代，科技更新的周期在縮短。二是科學(xué)知識更新的空間大、質(zhì)量高?？臻g大主要指，當(dāng)今科技創(chuàng)新發(fā)展處在大科學(xué)時(shí)代，科技園區(qū)、跨國規(guī)模的科研組織機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)；時(shí)間短主要強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新發(fā)展的水平在提高。三是新發(fā)明、新學(xué)科、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為世界經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)，打下了良好的基礎(chǔ)。

第二，科技創(chuàng)新整體化。科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出了全面發(fā)展，多頭并進(jìn)，交叉滲透，整體推進(jìn)的趨勢。特別是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的內(nèi)容和終端的相互促進(jìn)，推進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散，知識共享。同時(shí)，基礎(chǔ)學(xué)科、技術(shù)學(xué)科、科技產(chǎn)品相互依存、相互推動(dòng)、共同發(fā)展。即新一輪科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，這一點(diǎn)無論從科技的發(fā)展，還是社會進(jìn)步的角度看，都體現(xiàn)著科技創(chuàng)新發(fā)展的整合效益。這不僅標(biāo)志著科研整體力量的提高，而且也說明科技創(chuàng)新發(fā)展的整體優(yōu)化效果。

第三，科技創(chuàng)新競爭全球化。新時(shí)期世界關(guān)系的本質(zhì)，依然是以民族國家為單位所展開的科技創(chuàng)新全球化競爭，同時(shí)這種競爭比以往任何時(shí)候都要激烈、都要尖銳。這種競爭的焦點(diǎn)主要集中在兩方面：一是生產(chǎn)管理的科學(xué)方式。國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)以來，生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)代化以及生產(chǎn)管理科學(xué)化，是生產(chǎn)現(xiàn)代化中不可缺少的兩大要素?，F(xiàn)代科學(xué)創(chuàng)新的發(fā)展，不僅直接影響著生產(chǎn)過程，而且將生產(chǎn)管理的科學(xué)化推向了全新的階段?？茖W(xué)、技術(shù)及管理已是現(xiàn)代文明的“三駕馬車”，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心要素。二是以高科技為導(dǎo)向的國際性競爭已全面展開?？萍几偁幍膹?qiáng)化，導(dǎo)致在世界經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中，哪個(gè)國家科技創(chuàng)新先進(jìn)，哪個(gè)國家就能掌握主動(dòng)權(quán)，哪個(gè)國家就可以贏得新世紀(jì)的發(fā)展優(yōu)勢。

二、國際科技創(chuàng)新的共同點(diǎn)

國際經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化、信息化的推動(dòng)下，全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新要素，即人才、資本、信息的流動(dòng)在加速。西方發(fā)達(dá)國家在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的國際競爭中都力爭搶占國際競爭的制高點(diǎn)，掌握科技創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。新時(shí)期，各國在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的競爭中，由于經(jīng)濟(jì)條件、歷史狀況、人文傳統(tǒng)的差異，導(dǎo)致競爭的內(nèi)容各異，但也存在很多共同點(diǎn)，其主要集中在以下幾個(gè)方面。

第一，政企合作。西方經(jīng)濟(jì)在國家壟斷資本主義條件下，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，是政府干預(yù)與企業(yè)自主相結(jié)合的產(chǎn)物。政府主要通過科技戰(zhàn)略的制定以及相應(yīng)的科技政策、經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)等的引導(dǎo)，不斷完善創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)作為科技創(chuàng)新發(fā)展的主體，具有獨(dú)立的自主決策權(quán)利，特別在選擇項(xiàng)目，制定計(jì)劃，實(shí)施途徑等方面均由企業(yè)根據(jù)市場的供給狀況、利潤前景等自主決策。

第二，信息科技創(chuàng)新發(fā)展是重點(diǎn)。新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展的熱潮，是以信息科技的創(chuàng)新為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新。信息科技的主導(dǎo)作用，不僅表現(xiàn)在信息技術(shù)的發(fā)展快影響大，而且表現(xiàn)在信息科技創(chuàng)新對其他高科技發(fā)展的推動(dòng)。信息科技的發(fā)展直接引領(lǐng)航空航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程技術(shù)等的進(jìn)程。

第三，科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在加快。國際競爭的綜合國力集中在科技創(chuàng)新的水準(zhǔn)上，國際競爭的落腳點(diǎn)反映在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀上。當(dāng)前在國際金融危機(jī)的復(fù)蘇之時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家特別注重科技創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量與效益，他們特別強(qiáng)調(diào)的是，提高專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)率。任何一個(gè)國家獲得專利技術(shù)，不是科技創(chuàng)新發(fā)展的最終目標(biāo)，而是科技成果的產(chǎn)業(yè)化，這是因?yàn)橹挥锌萍紕?chuàng)新成果順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，才能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能推動(dòng)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、社會、軍事、政治等的綜合素質(zhì)的提高。

三、推進(jìn)中國新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展的舉措

新時(shí)期，在全球新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展的狀況下，我國必須制定面向全球、面向未來，力爭搶占新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，我國要面向世界，立足國情，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，釋放科技創(chuàng)新潛力，打造科技創(chuàng)新生態(tài)體系，健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，主要做好以下幾方面的工作。

第一，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的飛躍。在科技創(chuàng)新發(fā)展中，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)揮更大作用的是技術(shù)，特別是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的突破。產(chǎn)業(yè)化技術(shù)作用的發(fā)揮往往不是單項(xiàng)的，而是多項(xiàng)技術(shù)的有效組合和集成。在此基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)化工程，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會的進(jìn)步。面對我國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，要有效推進(jìn)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化，必須做以下兩方面的工作。

首先，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。科技創(chuàng)新離不開人才，科技成果的轉(zhuǎn)化更需要人才。因此，要完善企業(yè)家的培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、保障等機(jī)制。企業(yè)家是企業(yè)的主心骨，他對一個(gè)企業(yè)的興衰的作用是至關(guān)重要的。同時(shí)，要加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度?？萍嫉漠a(chǎn)業(yè)化，急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的帶路，領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，要采取走出去引進(jìn)來的組合辦法，有效整合全球科技創(chuàng)新資源。這是我國新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、科技的現(xiàn)狀所決定的。

其次，營造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。科技創(chuàng)新是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動(dòng)力源。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，要有效推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平，必須進(jìn)一步完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技產(chǎn)業(yè)化平臺。一要真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為科技產(chǎn)業(yè)化的主體；二要著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策、金融政策。

第二，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。任何國家在實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中，都離不開知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越依賴于科技的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在這個(gè)意義上講，科技是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之源。知識產(chǎn)權(quán)作為制度創(chuàng)新的法律文明，為創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源配置，為創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展?？v觀世界經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)：知識產(chǎn)權(quán)是直接保護(hù)科技創(chuàng)新發(fā)展的基本法律制度。從西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程看，凡是科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的國家，無一不是知識產(chǎn)權(quán)制度健全、完善的國家?？梢?，知識產(chǎn)權(quán)既是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，也是綜合國力的體現(xiàn)。

在我國要建立促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，更要注重政策體系中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為后盾，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，同時(shí)也是科技創(chuàng)新發(fā)展的制度支撐。知識產(chǎn)權(quán)的制度目標(biāo)就在于：保護(hù)創(chuàng)新成果、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、營造創(chuàng)新環(huán)境。因此，我國當(dāng)前要實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，建立法治國家、創(chuàng)新型國家、科技型國家，就要依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力打造創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源。

第三，大力開發(fā)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。我國的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在兩方面：一是市場大、人才多。但我國科技創(chuàng)新的市場化程度不足，人才的高效利用不夠?？萍紕?chuàng)新的市場化水平的提高，科技人才的有效利用，其有利于分?jǐn)偪萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成本，有利于培育大型企業(yè)，有利于全球科技產(chǎn)業(yè)化要素的整合；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有規(guī)模巨大的制造業(yè)，但產(chǎn)業(yè)配套有待完善。企業(yè)要注重戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，搶占新技術(shù)前沿，同時(shí)，也要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的合力，從而有力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的高效產(chǎn)業(yè)化。

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【作者簡介】

張 敏（1982-）女，中共陜西省委黨校法學(xué)教研部講師，主要從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究.