林楓

【摘要】平潭綜合實驗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化幼兒園至2013年9月之后，相繼開園，由于平潭幼教的發(fā)展速度超出了平潭幼教人的思想準備，在這種情況下，如何讓硬件達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，從“意”——園長的管理理念、“師”——教師隊伍專業(yè)能力的培養(yǎng)、“行”——檢驗幼兒園的工作手段，都能做到與時俱進，盡快地走上規(guī)范化的管理之路，根據(jù)本園一年多工作經驗進行探討。

【關鍵詞】與時俱進 鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化幼兒園 規(guī)范化管理

【中圖分類號】G619.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）19-0208-03

一、大背景

2009年5月14日，國務院正式下發(fā)《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》），標志著海西建設從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，為地處海西“橋頭堡”的平潭加快發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機遇。國務院《意見》指出，“在現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，實行更加優(yōu)惠的政策”。根據(jù)這一精神，福建省委、省政府在深入調研的基礎上，于7月底召開的省委八屆六次全會上正式作出了設立福州（平潭）綜合實驗區(qū)的決定。

2010年07月，國務院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010～2020年）》以及《關于當前發(fā)展學期教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號），為了促進學前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，平潭鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化幼兒園應時而生。

二、平潭鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)范化管理的可行性和必要性

（一）平潭標準化幼兒園所處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育狀況及園況

根據(jù)民辦園年審及公辦園的調研，對已建設使用標準化幼兒園的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查，調查情況如下：

（二）情況分析

1.從表1 、2發(fā)現(xiàn)，四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況基本相同，人口雖有所不同，但都屬于大鎮(zhèn)，學齡前幼兒與人口比值約為1：3，幼兒流向城鎮(zhèn)數(shù)的都在一半或以上。

2.從表3了解到，四個標準化幼兒園園所建筑面積基本相同， 2013年三個園所投入資金的情況是一樣的，班生數(shù)與幼兒數(shù)在300—430之間，生源不錯，師生比約為1：7-8之間。

3.從表4師資隊伍情況。四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)園師資隊伍都是新教師多，有教育教學經驗的包括園長在內的都只有2、3個，但這些新教師都是招考而來的，缺乏的是教育教學經驗，需要時間、空間讓她們成長，需要有經驗的老教師帶領她們成長。

4.從表5園領導班子情況來看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)園的園長嚴重缺乏，都只能在關鍵的時候從不同的幼兒園抽調出來，或者讓原先一直呆在小學的幼教輔導員勝任。

造成以上情況的原因是：

1.歷史的問題。平潭綜合實驗區(qū)原屬于一個貧困縣，在福州市管轄區(qū)內，交通不便，信息閉塞，這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖屬于平潭的四大鎮(zhèn)，除敖東鎮(zhèn)在2009年開始有一所借用小學校舍的公辦園之外，其他的鎮(zhèn)都沒有，可見平潭的幼教長期處于屬于“閉關自守”的狀態(tài)，原有的學前教育底子薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園更是落后到極致，全部是租在民房的小型私立幼兒園，辦園條件差，師資水平落后，小學化教育極其嚴重，這就造成幼兒流動人數(shù)多的原因，新建的一所標準化幼兒園仍然無法滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有學齡前兒童的入學需求。

2.觀念問題。從一個貧困縣到實驗區(qū)，還屬于省級管轄，平潭大開發(fā)開放發(fā)展速度與人們的思想觀念、教育理念成反比，存在很大的差距。因為開放，所有各級政府和領導對學前教育有了前所未有的重視，但由于政府原來重視的力度不夠，從上到下各方面都未做好準備：人才的儲備，后備干部的充實，骨干教師的培養(yǎng)等，特別是幼兒園管理者的培養(yǎng)，跟不上平潭發(fā)展的形勢，就造成人才的脫節(jié)。

3.師資隊伍的問題。平潭原來僅有的兩所公辦園的教師，有經驗、能力的教師，她們長期在城關工作，都不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時因為從2004年到2009年幼兒園每年只收三、四名的教師，教師隊伍處于青黃不接、嚴重斷層的狀態(tài)；再者由于幼師生那幾年不易分配工作，幼師學生素質不夠好；從2011年之后招考的教師有的專業(yè)不對口，有的只是在最后一年轉專業(yè)的，無幼兒園實踐工作經驗；轉崗的教師本身沒有幼兒園的教育教學經驗，加上年齡大，更是不符合幼兒園教師的條件。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化幼兒園規(guī)范化管理中，師資隊伍的建設，迫切而又艱巨。

三、標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)園規(guī)范化管理的與“時”三俱進

《幼兒園教育指導綱要》指出：“幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分。城鄉(xiāng)各類幼兒園都應從實際出發(fā)，因地制宜地實施素質教育，為幼兒一生的發(fā)展打好基礎?！逼教兜谝慌l(xiāng)鎮(zhèn)標準化幼兒園的建設，是在全國重視學前教育大背景之下，以及2012年10月《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》的正式頒布，為實施學前教育三年行動計劃，推進學前教育城鄉(xiāng)均衡、科學發(fā)展的同時，為改變平潭原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)園落后、 “小學化”傾向的學前教育得以建設的。在這種時機，平潭鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)范化管理是可行的，更是必要和必行的，在工作管理中必須做到與“時”三俱進。

（一）“意”“時”俱進，管理者的策略

常言道，一個幼兒園的園長代表著一所幼兒園，園長是幼兒園的靈魂，面對一切從零開始的新園所時，這種影響更是深遠。因此，標準化幼兒園園長在“意識”、“理念”上必須與時俱進。

1.應“時”而動，長遠規(guī)劃。既然平潭不再是貧困縣的平潭，是發(fā)展中的平潭，是自貿區(qū)的平潭，學前教育必須跳出原來的幼教圈，管理者在人員未到位之前，就必須根據(jù)平潭發(fā)展的形勢，借助平潭大開放大開發(fā)的優(yōu)勢，做好幼兒園的長遠規(guī)劃。

首先采用“做蛋糕”法制定制度，保證規(guī)章制度的可操作性。沒有規(guī)距，不成方圓。為使一所新辦園各項工作的順利開展，管理者在各路人馬未配齊之前，就要根據(jù)本園實際情況，擬制定出一套《幼兒園管理手冊》，內容涵涵蓋本園的園況介紹、辦園理念、辦園宗旨、培養(yǎng)目標和安全管理及各類人員崗位規(guī)范要求、職責、各類的規(guī)章制度、安全預案等。

其次采用“分蛋糕”法設立機構，保證工作的實效性。新辦的園所往往無法一步到位地配齊人員，必須在最快的時間內把機構成立，職責分明，分工明確，在最短的時間內尋找適合的人員兼職，因此采用“分蛋糕”法進行管理：園長把控的是一個大蛋糕，分管園長負責的一人一半“蛋糕”，她們在各自的蛋糕中再進行分割，確立了園長親自抓、副園長具體抓，成員協(xié)助抓的工作職責，強化落實崗位責任制，形成既分工又合作、齊抓共管的管理格局。

三是“裝飾蛋糕”法，做好幼兒園三年規(guī)劃。作為每一所新開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，必須在同中求異，在硬件達標的情況下，在最快的時間內從建立規(guī)范，到走向規(guī)范，并為超越規(guī)范形成自己的特色，是每一個管理者必須思考的問題，也是既定的目標。

2.順“時”而進，高立足點。既然要打破平潭幼教原有的僵局，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)園只能比城鎮(zhèn)園差的狀態(tài)和觀念，就必須嘗試原來城鎮(zhèn)公辦園幾十年都無法完成的事，開啟全區(qū)公辦幼兒園之先例，做到全園寄午并規(guī)范管理，才能適應平潭實驗區(qū)的發(fā)展趨勢。只有你把自己高看了，讓自己立足于高處，從高起點出發(fā)，才有高要求，高目標，才能適應平潭的發(fā)展。

嘗試從午托管理工作開始：

（1）做好宣傳工作。萬事開頭難，農村幼兒園要做到比城鎮(zhèn)還先進，開展寄午，家長是否能接受？如何抓好全園午托？這是必須思考的問題。因此，要做好宣傳、教育工作，針對家長不愿意、不放心讓孩子寄午的情況，進行一對一反復宣傳、解釋，引導家長了解幼兒園的工作，讓家長充分了解幼兒園教育任務及一日活動各環(huán)節(jié)內容，不斷轉變家長教育觀念。

（2）采用“全民皆兵”法。因為全園寄午在平潭沒有經驗可借鑒，必須先抓全園教職員工的后勤培訓關，通過組織全園教職員工學習《福建省幼兒園保育教育常規(guī)（試行）》規(guī)定，《幼兒園保教人員一日常規(guī)工作》，使相關人員熟悉幼兒在園一日生活活動環(huán)節(jié)（盥洗、進餐、午睡、散步、起床）等工作程序和操作要求，熟悉了解本人的工作程序和操作要求，清楚明白自己的崗位任務，在什么時間段干什么；熟悉不同部門不同崗位的特殊任務，以此提高她們的業(yè)務水平。再抓實踐關，在開學第一、二周，午餐、午睡時要求三個保教人員一起帶午，第三、四周帶班教師輪流協(xié)助保育員，到第二個月逐步放手，并嚴格按規(guī)范要求操作，使教師、保育員、幼兒從生理、心理很快都能適應半托的生活。通過實踐提高她們的操作技能和業(yè)務水平，同時驗證理論在實際操作中的可行性。

（3）抓好食品安全關。 “民以食為天，食以安為首?！庇變喝珗@寄午，必須做好幼兒園食堂管理工作，提高食堂管理水平，保障全園幼兒在園的飲食衛(wèi)生安全并規(guī)范管理。首先必須依法管理，還要注重硬件條件的創(chuàng)設，給幼兒創(chuàng)設安全、衛(wèi)生的飲食環(huán)境，同時更重視人的管理，完善了考核機制，和相關責任人員層層簽訂“飲食衛(wèi)生安全目標責任書”，把好食品采購、入庫驗收、儲存出口、清洗加工、烹飪、分餐、臺賬、索證索票、檢查、督促八個關，才能使幼兒園食堂衛(wèi)生安全管理工作步入了規(guī)范化的軌道。

3.借“時”而變，讓課程游戲化。《指南》指出：“必須珍視幼兒游戲和生活的獨特價值?！弊鳛橐凰l(xiāng)鎮(zhèn)新園，必須以規(guī)范辦園為起點，以貫徹落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》精神為指導，注重以幼兒發(fā)展為本，堅持保教并重原則，以游戲為基本活動形式，并結合本園的實踐情況，創(chuàng)設適合自己幼兒園現(xiàn)階段發(fā)展的課程，立足的本地鄉(xiāng)土文化和自然資源，打造具有平潭海島特色的校園文化，同時將《指南》精神滲透在一日活動的各環(huán)節(jié)中，進行生活化教育，游戲化教育，以此來有效克服“小學化”傾向，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實施素質教育。

（1）打通教師觀，規(guī)范課程內容。幼兒園的課程實施在于教師，因此必須讓新教師能夠在最短的時間，具備組織一日常規(guī)教育教學的能力。

由于幼兒園的日常教育教學工作內容多，任務多，不可能一步到位，必須采取有目的、有計劃以點帶面，各個擊破，采取有目標有順序，循序漸進的措施，每個月在完成基本目標的同時，必須有一個工作重點是必須突破的：如九月份的保育教育一日常規(guī)工作入手，早操的編排，戶外活動的開展；十月份、十一月逐步過渡到上午抓區(qū)域活動，下午抓游戲活動；十二月份的集中教育活動，才能讓全體教師在最短的時間內，具備一個幼兒園教師最基本的專業(yè)素養(yǎng)。

（2）實施《指南》關，游戲化課程內容。在幼兒園要克服“小學化”教育的最好措施是，只有把實施《指南》精神與課程相結合，通過區(qū)域活動來實施《指南》，讓課程游戲化，這樣才能有效地制止不斷寫字、做練習題、或滿堂灌的“小學化”現(xiàn)象。

一是根據(jù)不同的年齡段開展區(qū)域活動：生活坊、操作區(qū)、科學區(qū)、美工區(qū)、語言區(qū)、涂鴉墻、生活自理區(qū)、閱讀區(qū)、數(shù)學區(qū)等區(qū)域活動，根據(jù)不同年齡段著重點不同，要求不同，培養(yǎng)目標不同，從而培養(yǎng)幼兒良好的學習品質。

二是開展富有平潭特色的創(chuàng)造性游戲活動。由于新教師在短時間內無法一下子把控三大創(chuàng)造性游戲，必須通過把活動區(qū)材料融會貫通，在三大創(chuàng)造性游戲中開展具有平潭特色的游戲。如“平潭海鮮樓”、“平潭小吃店”、“平潭超市”等具有平潭特點的角色游戲的材料（時來運轉—咸土時、天長地久、海蠣餅、魚丸、魚餃、魚面等），都是通過幼兒區(qū)域活動的美工區(qū)、操作區(qū)、加工廠等活動制作出來的；建構游戲“平潭龍鳳頭”、“海漁廣場”、“平潭海峽大橋”、“平潭環(huán)島路”、“石牌洋”、“仙人井”、“南寨山”等平潭特有的風景等，教師則提供圖片、多媒體等各種視、聽資料，讓幼兒在科學區(qū)、認知區(qū)認識之后，再通過建構操作去感受、體驗和表現(xiàn)平潭的發(fā)展和變化。

三是生活活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒的衛(wèi)生習慣較差，獨立自理能力也差，為此要把生活活動納入課程，在幼兒盥洗室中的洗手池、小便槽等墻面上，貼上洗手七程序、衛(wèi)生小便流程圖等圖片，讓幼兒常見常學，常學常做，是培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園孩子養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣的最好渠道；同時，在幼兒園管理好、組織好幼兒的點心、進餐、午睡等活動，通過穿脫衣褲、折疊衣褲、穿脫鞋襪、系鞋帶、折疊被子等活動，培養(yǎng)幼兒獨立自理能力，提高自我保護能力，讓本無趣的生活活動變得生活化、有趣化、游戲化。

四是在關注幼兒學習與發(fā)展的整體性，注重領域與目標的相互滲透與整合，把班級環(huán)境創(chuàng)設與主題展示相結合，為了讓新教師們可以理解主題創(chuàng)設的意義，能夠創(chuàng)設出具有教育意義的主題墻面，讓每個班一學期選定一個主題，從開學初就著手準備，便于讓新教師們慢慢過渡，從不懂到不理解到主動學習，主動去創(chuàng)設，還會利用家長、孩子的資源，一起創(chuàng)設。

五是開展豐富的戶外活動。為了還幼兒自由的、自然戶外天地，除了利用大型戶外運動器械外，還必須利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)大自然饋贈的條件，小土坡、小沙堆、綠田野，結合生活中常見的廢舊物，輪胎、漁網、浮球、蟹籠等，通過親子制作具有平潭海島特色的戶外運動器械，如捕魚網、小船、拉網、曬魚干、織漁網、穿梭子、投擲魚筐、漁民過海、捕小魚等，引導幼兒通過與這些器械的互動，了解平潭地方特色的戶外游戲，并以此發(fā)展幼兒的動作協(xié)調性、同伴合作能力，培養(yǎng)積極向上、不怕困難等勇敢的品質，鍛煉幼兒的體魄。

六是每日安全5分鐘教育。必須樹立安全工作“只有起點，沒有終點”意識，為保證孩子在園的安全，除了通過各類的安全演練外，教會孩子各種逃生知識，還必須把每日安全5分鐘的教育，通過游戲的形式，不斷地強化，時時刻刻提醒孩子、教育孩子，讓孩子學會保護自己，將安全教育滲透在一日活動各個環(huán)節(jié)中，才能為幼兒在園安全生活、學習和游戲保駕護航。

（3）打通家長關，規(guī)范課程的設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)園課程的規(guī)范設置，難度不在于怎么科學的設置，而在于設置的內容是否是家長們認可的，因此打通家長關，借助學前教育三年行動計劃活動，以及《指南》實施推進工作階段的宣傳，從傳單的宣傳，宣傳欄的宣傳，到開設家長講座，組織家長會，開展家長開放日活動，家長親子活動等多種形式，讓家長參與幼兒園課程活動，參與為創(chuàng)設幼兒的游戲活動收集材料，從而了解幼兒園的課程，接受“幼兒園一日生活皆課程”的理念，明白《幼兒園一日作息時間安排》的科學性，能接受除集中上課之外的活動也是為幼兒園的一日課程內容：如晨間談話、戶外活動、區(qū)域活動、生活活動（包括盥洗、午餐、午睡、餐后散步等）、三大創(chuàng)造性游戲、安全5分鐘教育。從而讓家長接受新的教育理念，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)園的孩子一個真正快樂的童年。

（二）“師”“時”俱進，教育者的能力

幼兒園的保教質量是幼兒園的生命線，這條生命線的主宰者是教師，教師隊伍的專業(yè)能力、師德能力決定她們給予孩子什么樣的教育，因此她們在“能力”上必須與時俱進。

1.縱線發(fā)展——以“學”為先。《幼兒教師專業(yè)標準（試行）》明確指出，幼兒園教師必須：“學習先進學前教育理論，了解國內外學前教育改革與發(fā)展的經驗和做法；優(yōu)化知識結構，提高文化素養(yǎng)；具有終身學習與持續(xù)發(fā)展的意識和能力，做終身學習的典范。”

（1）注重師德教育，讓新教師在工作中持有一顆愛心，一份責任心：同時結合貫徹落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》精神，組織全體保教人員細讀、研讀《福建省幼兒園保育教育活動常規(guī)（試行）》的要求，根據(jù)《幼兒一日作息時間表》，幫助教職工全面把握幼兒園管理和保育教育工作要求，引導全園教職工自覺落實幼兒園一日活動等各環(huán)節(jié)的常規(guī)要求，落實保教結合的原則，從而提高實際操作能力。

（2）實施“手把手教”：給與老師們規(guī)范的文案格式，讓她們一步到位，不做重復或無用的工作，從周計劃、區(qū)域計劃的安排及撰寫，活動設計的格式，甚至連字體、字號都要教；學會設計每次各類活動的方案——班級布置的主題、親子活動的內容、戶外活動、班級或年段的具體活動，懂得先有計劃，有目標再實施。所有的文檔類，先讓業(yè)務園長把關，通過反復的修改，幫助她們有針對性地診斷和調整并改進教育工作行為，從而提高專業(yè)素養(yǎng)和教育水平。

2.橫線發(fā)展——以“研訓”為主。新鄉(xiāng)鎮(zhèn)園處了園領導外，其余均是新聘教師、小學轉崗教師或外聘保育員，如何讓她們盡快勝任工作崗位，朝著專業(yè)化方向發(fā)展，是我們?yōu)橹Φ哪繕恕Ｎ覀兘琛吨改稀穼嵤┩七M工作之際，以此為切入口，有序、有計劃、有目標地抓師資隊伍“研訓”建設，為教師專業(yè)成長搭建平臺。

（1）“研”，就是保教并研。給老師一個過程，一個平臺：如，從觀——摩——學——說——研——反思——設計——實踐。即要求先學會單純的“觀”——觀好的地方，“摩”——揣摩別人為什么這么上，“學”——畫瓢學樣，“說”——學會評價，“研”——研討，“反思”——不足與原因，“設計”——自己寫，“實踐”——自己開展活動。如此一個循環(huán)反復的過程，以及多種的研討形式：“手把手集中研討”“公開課觀摩研討”“以會代訓”“積極參加各項培訓活動”“年段間的研討”“班級間的經驗交流”等，從而引領保教隊伍的專業(yè)成長。

（2）“訓”，就是培訓工作，這是新教師成長必經之路，幼兒園必須想方設法采取“走出去，請進來”方式，在培訓經費上予以大力支持，為全園保教人員搭建專業(yè)成長培訓學習、觀摩交流平臺，開拓她們的視野，更新她們的理念，讓她們以最快的速度成長，勝任本職工作。

（三）行“時”俱進，成長的動力

沒有壓力，就沒有動力，沒有動力，就無法前進。一所幼兒園辦園質量的好壞應該由社會、家長、同行們進行評價的，因此隨時迎接來自各方的檢查、參觀、指導，對全園家長、全區(qū)公民辦幼兒園，逐步開展一日活動不同環(huán)節(jié)的開放觀摩活動，——戶外活動、早操、區(qū)域活動、集中活動、游戲活動，以及半日活動觀摩，食堂食品衛(wèi)生現(xiàn)場會和幼兒園規(guī)范化管理現(xiàn)場會等，這些由外界給與壓力，能夠促使我們在不同時期完成不同的任務，接受不同的檢閱，面對不一樣的挑戰(zhàn)。

在平潭實驗區(qū)開放開發(fā)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園必須具有與時俱進的意識，從觀念到行動，擺脫平潭原有的學前教育框架。踏踏實實做事，用腦用心育人，只有敢于接受任務，敢于呈現(xiàn)自己的不足，樂于接受大家的意見，進行全方位的展示。借助平潭發(fā)展的東風，借助學前教育的“美好春天”，把平潭鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化幼兒園的規(guī)范化管理工作更上一層，唯有如此我們才能不斷地成長，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)孩子才能真正享受學前教育的真正公平。

參考文獻：

[1]平潭綜合實驗區(qū)好搜網

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