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        蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平評價研究*

        2016-09-07 09:43:56王澤民錢少單
        甘肅科技 2016年11期
        關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)經(jīng)濟蘭州市蘭州

        王澤民,周 游,錢少單

        (西北民族大學(xué) 管理學(xué)院,甘肅 蘭州 730030)

        蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平評價研究*

        王澤民,周游,錢少單

        (西北民族大學(xué)管理學(xué)院,甘肅蘭州 730030)

        在對蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,建立了由城鄉(xiāng)財政發(fā)展指標(biāo)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、城鄉(xiāng)勞動力利用指標(biāo)和城鄉(xiāng)人民生活水平指標(biāo)構(gòu)成的城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平評價指標(biāo)體系,并運用熵值法計算評價指標(biāo)權(quán)重,進而構(gòu)建客觀的評價方法,最后對蘭州市2007-2013年間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行實證分析,尋找制約蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平的因素并提出相應(yīng)的對策與建議。

        城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌;發(fā)展水平;評價;熵值法;蘭州

        1 蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀

        在我國,城市經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一般呈現(xiàn)出兩條不同的發(fā)展軌跡,這是普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象。但是如果這種現(xiàn)象表現(xiàn)超過正常水平,將會對經(jīng)濟社會的整體發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙,這會造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重失衡并不斷拉大差距。目前,蘭州市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度處于全國低水平,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展上有很多不利條件,發(fā)展水平總體偏低。從世界經(jīng)濟發(fā)展情況來看,部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)全部實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展,其城鄉(xiāng)收入差距普遍小于1.03∶1,即使在其經(jīng)濟發(fā)展速度較慢,人均GDP較低的時期,發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)人均收入差距也很少超過1.7∶1。

        2013年蘭州市人均GDP雖達(dá)到了7689.06美元,但是城鄉(xiāng)收入比為2.92:1,城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌明顯處于較低水平并未實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。2009至2013年,蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展速度比較快。雖然2013年城鄉(xiāng)收入增長速度有所回落,但是城鄉(xiāng)仍然分別以12.6%和14.29%的速度高速增長。與此同時,蘭州市農(nóng)村居民人均純收入增長了78%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了63%,2009-2013年農(nóng)村居民收入增長速度均超過了城鎮(zhèn)居民。城鄉(xiāng)居民收入差距由2009年的8760元擴大到2013年的13653元,增加了56%,城鄉(xiāng)居民收入差距有所擴大。

        蘭州市在近幾年的城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌實踐中,清楚地認(rèn)識到蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)處于兩個不同的發(fā)展軌道,它們之間的對立和摩擦非常嚴(yán)重。城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距過大,給蘭州市經(jīng)濟的進一步發(fā)展帶來了一定的障礙。本課題立足蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展,通過對其城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平的定性和定量分析,客觀科學(xué)地認(rèn)識蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀,通過對評價結(jié)果的分析找出蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展問題的癥結(jié),針對問題,提出相應(yīng)的對策。

        2 蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建

        2.1指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

        城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展受到社會、經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境等各個因素的綜合作用,因此,衡量城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平不能只采用單一的指標(biāo),必須建立一套完整的指標(biāo)體系,使各指標(biāo)因子既相互獨立又相互聯(lián)系構(gòu)成有機整體。為了使指標(biāo)體系能夠從不同側(cè)面全面反映蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平,指標(biāo)體系的構(gòu)建必須遵循一定的原則,根據(jù)蘭州市實際情況,城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)性與導(dǎo)向性相結(jié)合、全面性與準(zhǔn)確性相結(jié)合、系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合、可比性與可行性相結(jié)合、直接指標(biāo)與間接指標(biāo)的原則。

        2.2指標(biāo)體系的構(gòu)成

        城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展是一個循序漸進的過程,總體性評價指標(biāo)體系只能從宏觀上把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平,而不能從微觀層面上解釋城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平的程度。由此,提出了構(gòu)建系統(tǒng)性評價指標(biāo)體系。根據(jù)文獻(xiàn)整理法,并結(jié)合蘭州市的客觀實際情況,具體挑選出4個子系統(tǒng),其中包括:城鄉(xiāng)財政發(fā)展指標(biāo)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、城鄉(xiāng)勞動力利用指標(biāo)和城鄉(xiāng)人民生活水平指標(biāo)等;這四個子系統(tǒng)又通過10個指標(biāo)來分析體現(xiàn),主要包括:城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年末余額比、城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比、城鄉(xiāng)人均GDP比、城鄉(xiāng)居民人均消費支出比、城鄉(xiāng)居民人均收入比、城鄉(xiāng)就業(yè)人員比、農(nóng)村中非農(nóng)從業(yè)人員占農(nóng)村從業(yè)人員比、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比、工資性收入占農(nóng)村總收入的比、城鄉(xiāng)居民家庭平均每百戶年底耐用消費品擁有量之比。

        2.3綜合評價方法

        本文采用加權(quán)求和的方法計算分析城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平,如公式(1)所示:

        在上式中Ui表示第i年城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平的綜合評價值,Ui越大代表城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平越高,最終比較每一年的U值,得出相應(yīng)的評價結(jié)果。yij是對每一年的被評價指標(biāo)具體數(shù)值進行歸一化處理后的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣,目的是使各項指標(biāo)的計量單位統(tǒng)一。m為指標(biāo)個數(shù),wi為第j個指標(biāo)的權(quán)重,指標(biāo)權(quán)重直接影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平的最終評價數(shù)值,重點研究指標(biāo)權(quán)重的計算方法嘗試使用熵值法進行指標(biāo)權(quán)重的確定,從而突破已有其他方法的主觀性,保證指標(biāo)權(quán)重確定的客觀性、真實性。

        2.4評價指標(biāo)權(quán)重的確定方法

        在系統(tǒng)理論中,信息熵是一種針對信息無序程度的度量方法,而信息則是度量系統(tǒng)有序度的標(biāo)準(zhǔn)。在信息系統(tǒng)中,信息熵越小,信息的有序度就越高,效用值就越大,指標(biāo)的權(quán)重也越大;反之,信息熵越大,信息的有序度越低,其信息的效用值越小,指標(biāo)的權(quán)重也越小。據(jù)此性質(zhì),統(tǒng)計學(xué)廣泛應(yīng)用了信息熵這一特性,將信息熵值作為指標(biāo)權(quán)重,可用到綜合評價的模型中。

        如表1是熵值的判斷標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)熵的這個特性,利用信息熵這個工具,根據(jù)各項指標(biāo)的變異程度,計算出多指標(biāo)綜合評價系統(tǒng)中各個指標(biāo)的權(quán)重。

        表1 熵值判斷標(biāo)準(zhǔn)

        具體計算步驟如下:

        第一,構(gòu)建評價矩陣。設(shè)有m個待評方案,n項評價指標(biāo),形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣X=(xij)m*n,對于某項指標(biāo)xij,表示第i個樣本第j項評價指標(biāo)的數(shù)值。熵值法的運算首先是建立有大量可獲得的實際數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,將獲得的實際數(shù)據(jù)進行整理可得到評價矩陣X,其本質(zhì)是利用該指標(biāo)信息的價值系數(shù)來計算權(quán)重:

        第二,對數(shù)據(jù)進行非負(fù)數(shù)化處理。本文在選取指標(biāo)時,為了避免量綱不一致這一問題,各指標(biāo)均采用的是比值。所以在本文中,不用進行標(biāo)準(zhǔn)能化處理,只需進行非負(fù)數(shù)化處理。此外,需要計算第j項指標(biāo)下第i年份指標(biāo)值的比重。

        計算指標(biāo)信息熵值e,得到各指標(biāo)的權(quán)重。

        3 蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平評價實證分析

        3.1蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平測算

        對蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平進行系統(tǒng)性分析,需要收集蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)的歷年數(shù)據(jù)。下文在已構(gòu)建的城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合統(tǒng)計年鑒以及城鄉(xiāng)發(fā)展報告,進行數(shù)據(jù)提取,并利用熵值對蘭州市2007-2013年的城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平進行系統(tǒng)性評價分析。

        根據(jù)2007-2013年7年的 《蘭州統(tǒng)計年鑒》以及實施實地調(diào)研收集獲得的城市與鄉(xiāng)村的實際值來計算城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平評價指標(biāo)體系中的各個指標(biāo)值,運用SPSS16.0統(tǒng)計軟件可以得到10個指標(biāo)的非負(fù)值,并構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)矩陣。

        最后采用Matlab編寫程序代碼進行計算,即可獲得評價指標(biāo)權(quán)重和蘭州歷年城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平的綜合得分。以蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價為例,系統(tǒng)具有四個子系統(tǒng),每個子系統(tǒng)中有2007-2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),相當(dāng)于7個對象。由此可知,系統(tǒng)指標(biāo)數(shù)為m=10,對象為n=7。軟件運行過程不再贅述,整理運行結(jié)果,編制出蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平評價指標(biāo)體系及其權(quán)重,見表2。

        表2 城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平評價指標(biāo)體系及其權(quán)重

        最后,采用公式(1)計算樣本的評價值,結(jié)果見表3。

        表3 綜合評價值

        由此,繪圖如圖1所示。

        圖1 2007-2013年蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展趨勢圖

        3.2蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平測算結(jié)果分析

        由表2可知,蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展子系統(tǒng)中各指標(biāo):城鄉(xiāng)財政發(fā)展指標(biāo)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、城鄉(xiāng)勞動力利用指標(biāo)和城鄉(xiāng)人民生活水平指標(biāo)得分為32.4419、21.3874、14.4438和31.7264,財政指標(biāo)綜合得分最高,表明在蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展中,財政指標(biāo)的影響程度最大,其次是城鄉(xiāng)人民生活水平指標(biāo)。在蘭州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施中,應(yīng)該更加關(guān)注財政和人民生活水平因素對蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平的決定性影響。

        城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌度是本文用來衡量蘭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平的綜合指標(biāo),利用熵值法得出的城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展水平代表了某一年蘭州市城鄉(xiāng)發(fā)展的程度,其綜合得分值越高,說明城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平越高。

        從表3和圖1中,可以直觀方便地看出蘭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的變動規(guī)律和發(fā)展趨勢??傮w來看,蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展趨勢總體呈上升態(tài)勢的,但是其發(fā)展速度比較緩慢。2007-2011年,蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展增長緩慢,2012年實現(xiàn)了較快增長。2007年,蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌綜合評價值為9.236121,到了2011年,其評價值僅為11.55877,增幅不明顯。2012年城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌評價值達(dá)到了歷史最高點32.11071。蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的上升態(tài)勢是與甘肅省的經(jīng)濟政策密切相關(guān)的。自我國中央一號文件連續(xù)多年提倡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以來,甘肅省緊跟黨中央的號召,堅定不移地走“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的城鄉(xiāng)發(fā)展路子,大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,并形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動機制。2009年,蘭州市被確定為甘肅省城鄉(xiāng)一體化試點,之后,蘭州市政府大力創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),并取得了階段性成果。

        4 對策與建議

        促進和實現(xiàn)蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展是一項涉及全社會、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程,必須制定科學(xué)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,選準(zhǔn)突破口予以重點突破。當(dāng)前,以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、市場化跨越,是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的根本出路。

        4.1完善金融財政制度,健全農(nóng)村金融體系

        發(fā)展農(nóng)村金融,為蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展提供強有力的金融支持。蘭州推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。蘭州地方財政困難,解決蘭州“三農(nóng)”問題客觀上需要金融機構(gòu)的大力支持,需要進一步推進農(nóng)村金融體制的改革與創(chuàng)新,加快建立健全適應(yīng)蘭州“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。

        結(jié)合蘭州金融市場的實際情況,應(yīng)進一步降低市場準(zhǔn)入條件、放寬準(zhǔn)入范圍,積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體,努力構(gòu)建以合作金融、政策金融為主體,商業(yè)金融共同發(fā)展的農(nóng)村金融服務(wù)體系。同時,積極探索發(fā)展民營商業(yè)性小額貸款公司。

        4.2立足全省,樹立“全域蘭州”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展觀

        蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展必須立足甘肅全省,樹立“全域蘭州”的發(fā)展理念,將蘭州和甘肅其他市一級單位的城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來,實現(xiàn)“全域”的協(xié)同發(fā)展。城市化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的主導(dǎo)力量,城市化發(fā)展水平能夠衡量一個國家或地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的水平和質(zhì)量,是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的強大動力。

        為了提高蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌的整體發(fā)展水平。首先,要通過支持蘭州率先發(fā)展,建設(shè)蘭州——白銀都市經(jīng)濟圈。其次,充分利用隴東地區(qū)的石油、煤炭、天然氣等資源和河西走廊風(fēng)能、太陽能資源優(yōu)勢,實現(xiàn)東西部“兩翼齊飛”。

        4.3改革并完善勞動力效率體制機制

        從一定程度上講,城鄉(xiāng)經(jīng)濟分離和對立是由一系列制度安排所造成的,城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的實現(xiàn)必須從深層次的改革入手,破除阻礙城鄉(xiāng)互動的制度壁壘,建立有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的制度體系。針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展而言,應(yīng)該從土地制度、收入分配制度、就業(yè)制度和金融制度等方面進行改革,以支持蘭州城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。

        為了完善城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)市場體系,積極改革二元分割的勞動就業(yè)體制,促進農(nóng)村剩余勞動力合理有序的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是建立以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的就業(yè)體制;建立和完善城鄉(xiāng)集成勞動保障服務(wù)平臺建設(shè),為蘭州市城鄉(xiāng)勞動者就近就業(yè)和社會保障服務(wù)提供保證;。二是加強勞動力市場的法制建設(shè)保障勞動者合法權(quán)益;三是建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系,整合蘭州市區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)資源,建立和扶持一批職業(yè)教育培訓(xùn)基地,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

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        F29

        蘭州市科技局項目(蘭州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評價研究)。

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