馬彥宏，韓旭杉，周　強，李韶瑜，胡殿剛

（1.國網(wǎng)甘肅省電力公司，甘肅　蘭州　730030；2.甘肅省新能源并網(wǎng)運行控制重點實驗室，甘肅　蘭州　730050；3.甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心，甘肅　蘭州　730050）

甘肅電力科技創(chuàng)新體系建設(shè)初探

馬彥宏1，2，韓旭杉1，周強2，3，李韶瑜1，胡殿剛1

（1.國網(wǎng)甘肅省電力公司，甘肅蘭州730030；2.甘肅省新能源并網(wǎng)運行控制重點實驗室，甘肅蘭州730050；3.甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心，甘肅蘭州730050）

隨著國家科技強企戰(zhàn)略的不斷推進和國網(wǎng)公司“三集五大”管理變革，甘肅電力科技創(chuàng)新體系亟待提高，從公司科技面臨的形式、存在的問題出發(fā)，確定了科技創(chuàng)新體系組織架構(gòu)及機制建設(shè)，為甘肅電力科技發(fā)展起到指導(dǎo)作用。

甘肅電力；科技創(chuàng)新；體系建設(shè)

1　概述

近年來，隨著國網(wǎng)公司“三集五大”［1］（即人、財、物集中，實現(xiàn)大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修及大營銷）管理變革，甘肅電力高度重視科技創(chuàng)新工作，深入貫徹落實國家科技強企戰(zhàn)略和國網(wǎng)公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格按照國家及國網(wǎng)公司各項科技管理要求，持續(xù)加大科研投入力度，不斷優(yōu)化調(diào)整科研結(jié)構(gòu)，強化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科技的引領(lǐng)與支撐作用得到了顯著提升?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)實力不斷夯實，科技工作水平取得了長足的進步。

2　面臨的形勢

2.1“三集五大”建設(shè)對科技支撐服務(wù)能力的需求

長期以來，甘肅電力科研工作業(yè)務(wù)主管部門為科技信通部，科技創(chuàng)新工作主要依托省級電力科學(xué)研究院和各個直屬單位開展相關(guān)工作，同時省級電科院主要業(yè)務(wù)為實驗測試和支撐服務(wù)，隨著“三集五大”的不斷深入推進，甘肅電力的集團化運作和集約化發(fā)展對甘肅電力科技支撐服務(wù)能力提出了更高要求，科技創(chuàng)新體系有待進一步完善，各個直屬單位對口科技管理機構(gòu)和管理人員亟待進一步明確，科技管理流程需要進一步優(yōu)化。

2.2轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式需要充分發(fā)揮科技的創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用

轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式，關(guān)鍵是建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，實現(xiàn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。特高壓外送通道± 800kV酒泉、隴東特高壓等工程相繼建設(shè)，750二通道的投運，±800哈鄭直流的投運，蘭州市區(qū)配電自動化工程建設(shè)，蘭州新區(qū)智能電網(wǎng)綜合建設(shè)，大型能源基地建設(shè)、清潔能源和智能用電快速發(fā)展，隨著特高壓工程建設(shè)和投產(chǎn)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)、運行特征將發(fā)生重大變化。交直流混聯(lián)運行、大規(guī)模新能源接入等問題［2-7］帶來的影響和風(fēng)險日趨嚴重，電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計施工、設(shè)備監(jiān)造、系統(tǒng)調(diào)試、技術(shù)監(jiān)督等工作創(chuàng)新的要求不斷提高，科技創(chuàng)新體系和支撐服務(wù)能力都將面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.3發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要充分發(fā)揮科研單位的支撐服務(wù)作用

面向“三集”管理，支撐服務(wù)人力資源、財務(wù)金融、物資管理、風(fēng)險防范等業(yè)務(wù)的需求更加迫切。面向“五大”體系，支撐服務(wù)規(guī)劃計劃、建設(shè)管理、生產(chǎn)運行、市場營銷等工作的要求不斷提高。同時，黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，環(huán)保部關(guān)于環(huán)評和竣工環(huán)保驗收的標(biāo)準和辦法已出臺，環(huán)保工作面臨的新的外部形勢。輸變電工程環(huán)評中的生態(tài)影響評價壓力有可能增加，電網(wǎng)發(fā)展空間受到較大限制。這就需要進一步明確科研單位職能定位，明晰職責(zé)分工，理順業(yè)務(wù)銜接關(guān)系，更好地優(yōu)化人力、財力和設(shè)備資源的合理使用，提高支撐服務(wù)的效率效益。

3　存在問題

科技創(chuàng)新機制亟待完善。自行管理科技項目對重點科研方向的把握和創(chuàng)新性不足，且實用性不強，關(guān)鍵科研技術(shù)領(lǐng)域研究工作自研不足，對于外部科技力量依賴度偏高，科技人才匱乏，尤其缺乏科技領(lǐng)軍人才，同時缺乏配套的人才激勵機制，各級人員參與科技創(chuàng)新工作積極性不高，科研整體實力和基礎(chǔ)試驗研究能力仍然較為薄弱，對發(fā)展的支撐不足，科技創(chuàng)新機制亟待完善。

科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用不足。科技成果集成度不高、適用性不強，先進技術(shù)的信息獲取不暢、成果轉(zhuǎn)化渠道缺乏，科技創(chuàng)新的效率和效益難以保證；重大成果的知識產(chǎn)權(quán)和效益支撐欠缺，未能建立有效的專利運營機制，科技人才、設(shè)備、信息、成果資源缺乏有效共享，造成科技項目成果實效性不足，未能真正發(fā)揮出為公司生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷等主要業(yè)務(wù)提供支撐服務(wù)能力的作用。

4　甘肅電力科技創(chuàng)新體系的組織架構(gòu)

結(jié)合國網(wǎng)公司“三集五大”體系和科研力量整合確定的創(chuàng)新主體功能定位，進一步明確業(yè)務(wù)銜接關(guān)系，形成層級清晰、分工明確，利于各自優(yōu)勢充分發(fā)揮，便于業(yè)務(wù)協(xié)同的組織架構(gòu)。

4.1科技支撐服務(wù)體系

構(gòu)建在甘肅電力科技委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，按照業(yè)務(wù)上下貫通、統(tǒng)一歸口專業(yè)分工的原則，以科技信通部為歸口管理部門，本部各專業(yè)部門各司其職、協(xié)同配合，兩院兩中心兩公司專業(yè)服務(wù)、地市公司及其他單位基礎(chǔ)支撐的，省、地、縣自上而下的統(tǒng)一規(guī)范、高效協(xié)同的科技支撐服務(wù)體系，如圖1所示。

圖1　甘肅電力科技支撐服務(wù)體系

4.2科技服務(wù)支撐組織架構(gòu)及職責(zé)

構(gòu)建以科技信通部歸口管理、本部專業(yè)部門各司其職、協(xié)同配合，省級支撐單位和地市公司（含劉家峽水電廠）發(fā)展策劃部其他單位對口部門為歸口管理部門、本單位其余專業(yè)部門各司其職、協(xié)同配合的自上而下的橫向溝通、縱向管理的組織架構(gòu)。如圖2所示。

圖2　甘肅電力科技管理組織架構(gòu)

4.3健全戰(zhàn)略決策機制

以科研與公司發(fā)展及現(xiàn)實需求協(xié)調(diào)一致為目標(biāo)，強化基礎(chǔ)前瞻性研究。一是健全決策體系。建立健全公司科技委員會機構(gòu)，開展公司科技戰(zhàn)略研究，強化頂層設(shè)計，提高科技工作決策的效率和水平。二是科學(xué)制訂規(guī)劃。依托公司各科研單位，基于內(nèi)外部、各方面專家的創(chuàng)新建議，甄選代表公司中長期發(fā)展趨勢的創(chuàng)新項目，結(jié)合公司發(fā)展需求，制訂公司科技規(guī)劃，實施滾動修訂。三是增強計劃導(dǎo)向性。統(tǒng)籌編制項目、標(biāo)準、知識產(chǎn)權(quán)等年度計劃，統(tǒng)一建立計劃儲備，合理確定資金投向，嚴格按各單位功能定位擇優(yōu)安排項目。

4.4建立成果轉(zhuǎn)化機制

以產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同為目標(biāo)，以實際生產(chǎn)需求為導(dǎo)向解決創(chuàng)新主體動力問題，建立公司各單位相互依托、合作共贏的格局，提升公司科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效果。一是針對成果的不同類型構(gòu)建差異化的評估標(biāo)準，制定成果評估辦法，形成成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的指導(dǎo)意見，制定成果轉(zhuǎn)化計劃。二是探索采用合作開發(fā)、專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多元化方式，在系統(tǒng)內(nèi)、外實現(xiàn)市場化的成果轉(zhuǎn)讓。三是采用計劃引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金支持等手段，對成果轉(zhuǎn)化進行扶持。四是強化技術(shù)成果專利化、專利技術(shù)標(biāo)準化戰(zhàn)略，實施成果和知識產(chǎn)權(quán)的集中管理與共享，統(tǒng)一安排共性技術(shù)和獨有技術(shù)的使用，引導(dǎo)和推動成果的規(guī)模化應(yīng)用。

4.5完善人才激勵機制

以激發(fā)創(chuàng)新動力和活力為目標(biāo)，建立能夠吸引優(yōu)秀人才、留住人才、加速科技人員成長的創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)與國網(wǎng)科技創(chuàng)新體系相適應(yīng)的優(yōu)秀科技人才隊伍。一是加大高層次人才引進力度，協(xié)同人資部深入推進公司“三支隊伍”工作的實施，加快國網(wǎng)優(yōu)秀專家工作室及攻關(guān)團隊建設(shè)。二是制定針對性的科技人才分類培養(yǎng)計劃，依托科技攻關(guān)團隊、重點工程和科技項目等，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，在實踐中鍛煉和培養(yǎng)科技人才隊伍。三是實施技術(shù)與管理職業(yè)發(fā)展雙通道，引入“能上能下”的考評約束機制；實行差異化激勵，建立與創(chuàng)新貢獻和績效掛鉤的薪酬激勵機制。四是加強創(chuàng)新文化建設(shè)，加大群眾性創(chuàng)新支持力度，營造積極思考、勇于創(chuàng)新、協(xié)作共贏的創(chuàng)新氛圍，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

4.6健全協(xié)同共享機制

以科技資源利用效率和效益最大化為目標(biāo)，全面加強資源的統(tǒng)籌配置和對外部優(yōu)質(zhì)科技資源的整合利用，多渠道提高公司科研在國網(wǎng)公司的影響力。一是建立統(tǒng)一的資源共享信息化平臺，統(tǒng)籌發(fā)布人才、成果匯編、試驗研究等資源，推動科技資源在公司系統(tǒng)內(nèi)的充分共享。二是建立開放的公司專家?guī)旌图夹g(shù)人才庫，合理分配人才資源，探索人才流動管理模式，實現(xiàn)人才公司內(nèi)共享機制。三是優(yōu)化實驗室布局，健全實驗室協(xié)作組功能，強化運行管理的評價；與國內(nèi)外著名實驗室相互認定，探索建立有償共享和對外開放的商業(yè)化模式，提高整體試驗研究能力和資源利用效率。四是加強國內(nèi)外技術(shù)交流與合作研究，建立跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨單位的聯(lián)合研發(fā)團隊，開展協(xié)同攻關(guān)，提高公司科研影響力。

4.7完善考核評價機制

以約束引導(dǎo)為目標(biāo)，建立多元化考核評價機制，推動公司科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出率不斷提升。一是建立與主體定位相匹配的考核體系，對公司重點科研單位重點考核基礎(chǔ)前瞻性成果質(zhì)量、應(yīng)用性研究的投入產(chǎn)出效益、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)等內(nèi)容；生產(chǎn)運營單位重點對科技成果推廣應(yīng)用情況進行考核。二是根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同特性，對項目、實驗室、知識產(chǎn)權(quán)等管理工作實施有針對性的分類考核。三是按基礎(chǔ)前瞻技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、裝置開發(fā)、軟科學(xué)等不同類型的科研成果，分別設(shè)置成果轉(zhuǎn)化考核指標(biāo)，建立差異化評價標(biāo)準，寬容對待基礎(chǔ)前瞻性成果。四是將評價考核作為激勵約束的依據(jù)，與決策管理機制、成果轉(zhuǎn)化機制、資源共享機制進行有機聯(lián)動，定期開展公司整體創(chuàng)新能力評估，持續(xù)改進。

5　總結(jié)及展望

在公司科技委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，就科技項目重大事件和重點定期組織召開月度協(xié)調(diào)會，提高公司本部各個專業(yè)部室對公司科技創(chuàng)新工作的參與度和支持度，具體以“兩院兩中心兩公司”為主要支撐力量，其他單位為協(xié)同，外部資源為補充開展科技創(chuàng)新工作，有效提升科技項目質(zhì)量和針對性，切實解決公司在生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、營銷等主營業(yè)務(wù)方面的急需技術(shù)問題。應(yīng)全面開展公司成果梳理和整合，開展公司科技成果推廣應(yīng)用目錄編制，開展公司歷年科技項目清理和檢查，開展科技項目全壽命管控和后評估，繼續(xù)加強科技項目全過程管控力度，把好科技項目管理各個環(huán)節(jié)，提高公司科研創(chuàng)新能力。

總之，按照前述建設(shè)的科技創(chuàng)新體系，深化組織協(xié)調(diào)、加強督導(dǎo)，全面落實各項工作措施，才能確保甘肅電力科技創(chuàng)新工作更上新臺階。

［1］ 劉振亞.“三集五大”管理變革探索與實踐［M］.北京：中國電力出版社，2015.

［2］ 汪寧渤.大規(guī)模風(fēng)電送出與消納［M］.北京：中國電力出版社，2012.

［3］ 汪寧渤，馬彥宏，夏懿.甘肅酒泉10GW風(fēng)電基地面臨的巨大挑戰(zhàn)［J］.電力建設(shè)，2010，1：101～104.

［4］ 馬彥宏，汪寧渤，劉福潮等.甘肅酒泉風(fēng)電基地風(fēng)電預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)［J］.電力系統(tǒng)自動化，2009，33（16）：88-90.

［5］ 汪寧渤，馬彥宏，丁坤等.酒泉風(fēng)電基地脫網(wǎng)事故頻發(fā)的原因分析［J］.電力系統(tǒng)自動化，2012，36（19）：1-5.

［6］ 馬彥宏，楊軍亭，汪寧勃等，甘肅風(fēng)電分布式發(fā)展可行性研究［J］.甘肅科技.2013，29（3）：1-5.

［7］ 周強，汪寧渤，何世恩，等.促進酒泉風(fēng)光電遠距離輸送和消納的政策研究［J］.甘肅科技.2013，29（2）：1-5.

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