賀蕓蕓

摘要：在對漢中中心城區(qū)園林綠化狀況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入分析了現(xiàn)狀及存在的問題，提出了今后進一步提高園林綠化水平的對策建議，為推動國家園林城市創(chuàng)建提供參考。

關(guān)鍵詞：園林綠化；現(xiàn)狀；問題；對策

漢中市位于陜西西南部，與甘肅、四川毗鄰，北依秦嶺，南屏巴山，地處南北氣候交匯帶，雨量充沛，物產(chǎn)豐富，素有“漢家發(fā)祥地，中華聚寶盆”之美譽。近年來，為建設(shè)一個生態(tài)綠色，宜居宜業(yè)的城市，在成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市的基礎(chǔ)上，市委、市政府又提出了沖刺國家園林城市的新目標(biāo)。本文就漢中中心城區(qū)園林綠化現(xiàn)狀進了客觀分析，針對存在的問題，提出了今后進一步提高園林綠化水平的對策建議。

1 園林綠化現(xiàn)狀

漢中中心城區(qū)立足得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，圍繞城市創(chuàng)建活動，不斷加大園林綠化力度。截至目前，市中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.35%，綠地率達(dá)34.49%，人均公園綠地面積11.3m²，“五帶、四線、五區(qū)、四河、兩環(huán)”的市域大環(huán)境綠地系統(tǒng)已經(jīng)形成；成功創(chuàng)建191個園林式單位和131個園林式居住區(qū)，建成區(qū)單位附屬綠地面積333.55萬m²，單位附屬綠地覆蓋面積369.45萬m²，居住區(qū)綠地面積256.75萬m²，居住區(qū)綠地覆蓋面積312.42萬m²，園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建率分別達(dá)到62%和63%。一個城在林中、林在城中、房在綠中、街在景中，具有“秦巴天府、水韻漢中”特色的園林城市已初步呈現(xiàn)。

2 存在的主要問題

近幾年，中心城區(qū)園林綠化取得了顯著成效，城市面貌和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。但從實際來看，由于底子薄、基礎(chǔ)差，園林綠化整體水平不高、綠化體系不健全等問題還較突出。

2.1 綠地系統(tǒng)的布局和結(jié)構(gòu)不盡合理

綠地系統(tǒng)中各類綠地分布不均衡，除沿江河堤及多年前建成的北郊興元湖公園、蓮花池公園、中心廣場外，市建成區(qū)西面、東面、大河坎等片區(qū)公園或游園綠地缺乏，且長期未得到改善。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在總體規(guī)劃中預(yù)留綠地不足，更談不上公園、游園廣場等園林市政設(shè)施。

2.2 質(zhì)量有待提高

漢中為我國歷史文化名城，但經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，城市建設(shè)滯后，面臨著舊城改造和新城開發(fā)的雙重任務(wù)，近些年圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，雖不斷加大城市綠化力度，但由于歷史欠賬多，財力物力有限，園林綠化主要還是停留在補綠增綠層面，城市綠量分布不均衡，綠化景觀不豐富，有綠無蔭或有綠少蔭，季相不分明，綠化功能及文化內(nèi)涵不明顯等有量無質(zhì)問題依然存在。

2.3 生態(tài)功能凸顯不足

縱觀中心城區(qū)這幾年園林綠化，雖然樹種多了，但樹蔭不大；雖然花草多了，但“熱島效應(yīng)”、人居環(huán)境等并未明顯改善，其根本原因就是植物、自然沒有與人、城市和諧相融，忽視了城市綠化在改善大氣碳氧平衡、吸收大氣污染物、降溫、增濕、抑塵等方面的生態(tài)功能。很多人對園林綠化的認(rèn)識仍停留在改善感觀、遮蔭的層面，導(dǎo)致城市綠化在結(jié)構(gòu)布局、植物種類選擇搭配上的局限性，使有限的城市綠地沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)效益。

2.4 專業(yè)技術(shù)人才缺乏，養(yǎng)護管理水平低下

城市園林綠化不能等同于植樹造林，它融生態(tài)、文化、藝術(shù)為一體，專業(yè)性強，技術(shù)要求高，但當(dāng)前園林綠化隊伍受體制機制的制約和影響，業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，已不適應(yīng)現(xiàn)代園林城市建設(shè)和發(fā)展需要。城市公用綠地被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，養(yǎng)護管理水平有待進一步提升。

3 對策建議

城市園林綠化作為為城市居民提供公共服務(wù)的社會公益事業(yè)和民生工程，承擔(dān)著生態(tài)環(huán)保、休閑游憩、景觀營造、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險等多種功能。為進一步提高中心城區(qū)園林綠化水平，提出以下對策建議：

3.1 強化規(guī)劃設(shè)計，堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展

結(jié)合地域自然條件和歷史文化特征，科學(xué)布局、優(yōu)化設(shè)置各類綠地及園林綠化設(shè)施，增強綠化規(guī)劃的強制性和可操作性，嚴(yán)把綠地設(shè)計方案審查、論證關(guān)。按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以減少城市熱島效應(yīng)、空氣污染、建筑能耗為核心，在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管護等各環(huán)節(jié)中最大限度地節(jié)約資源，提高資源使用效率，獲得最大的生態(tài)效益。

3.2 積極拓展綠化空間，突出主體景觀打造

以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)重點，推進城市出入口、橋頭、街道兩側(cè)綠籬補植和綠化升級改造，打造路暢景美的綠化走廊；以游園廣場為重點，加快“一江兩岸"5A級景區(qū)、龍崗文化公園、濂水河公園、西片區(qū)天漢文化生態(tài)公園和濕地公園建設(shè)步伐，積極培植豐富多彩、獨具風(fēng)格的園林景觀；以庭院綠化為依托，推進墻體、屋面、陽臺、橋體、公交站點、停車場等立體綠化，營造舒適溫馨的人居環(huán)境；以消除綠化死角為重點，推進城市邊角地、棄置地及背街小巷的補綠增綠，把“造一房、綠點地；建一區(qū)、綠一片；筑一路、綠一線”落到實處。

3.3 均衡城市綠地分布，確保量質(zhì)同步提升

結(jié)合舊城及棚戶區(qū)改造，通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠、見縫插綠、雙排植綠、增設(shè)花架花缽等形式，大力提高老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的綠量。突出歷史文化底蘊和內(nèi)涵，豐富和創(chuàng)新園藝文化，發(fā)展現(xiàn)代園林文化，推動園林綠化從重數(shù)量向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，不斷提高城市園林綠化的整體檔次和水平。

3.4 規(guī)范市場監(jiān)管，完善管護機制

加強綠化從業(yè)單位和從業(yè)人員資質(zhì)管理，強化工程質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)誠信體系建設(shè)。在城市規(guī)劃中全面引入綠線管理制度，對侵占綠地、擅自改變綠地性質(zhì)、破壞綠化苗木等違法行為加大執(zhí)法力度。探索區(qū)、辦事處和居委會對園林綠化的屬地管理模式，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，以塊為主、條塊結(jié)合”的長效管理體制。

3.5 堅持公益性、專業(yè)化發(fā)展思路

園林綠化作為社會公益事業(yè)和民生工程，應(yīng)充分發(fā)揮政府在園林綠化中的主體作用，不斷加大財政投入，健全養(yǎng)管經(jīng)費保障和公眾參與機制。完善園林綠化養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和引進，有效提高專業(yè)化、精細(xì)化管護水平。

（收稿：2016-03-22）