本刊記者 / 純 光

因地制宜推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)民政事業(yè)跨越發(fā)展

本刊記者 / 純 光

青海省地處青藏高原東北部，平均海拔在3000米以上，地廣人稀，多民族聚居，是西北地區(qū)重要交通樞紐，是西藏和新疆的戰(zhàn)略后方。其民政工作的作用與地位愈加突出?！笆濉币詠?，青海民政工作穩(wěn)步推進(jìn)，一些業(yè)務(wù)走在西部地區(qū)乃至全國(guó)前列，基本民生保障成效顯著，社會(huì)服務(wù)能力全面提升，基層社會(huì)管理日趨規(guī)范，民政政策體系逐步完善。值此“十二五”收官之際，本刊記者采訪了民政廳廳長(zhǎng)羅松達(dá)哇。

記者：青海作為我國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)，幅員遼闊，戰(zhàn)略地位重要，請(qǐng)問“十二五”期間，青海民政工作取得了哪些成效，有何特點(diǎn)？

羅松達(dá)哇：“十二五”以來，青海民政工作穩(wěn)步推進(jìn)，個(gè)別業(yè)務(wù)走在西部地區(qū)乃至全國(guó)前列。率先將全省所有重病兒童、殘疾兒童及困難家庭兒童等困境兒童納入生活補(bǔ)貼范圍，全面實(shí)現(xiàn)了困境兒童生活補(bǔ)貼全覆蓋；率先實(shí)現(xiàn)了老年人意外傷害保險(xiǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋；首次將“十三五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃納入省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。主業(yè)工作呈現(xiàn)以下四方面特點(diǎn)：

一是基本民生保障成效顯著。五年來，全省投入民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)221.41億元（含危房改造資金25.52億元），是“十一五”的近3倍，其中用于保障貧困群眾生活支出資金達(dá)140.96億元，增長(zhǎng)2.5倍，城鄉(xiāng)社會(huì)救助和民政保障水平顯著提升。全省經(jīng)常性救助對(duì)象達(dá)到93.5萬人，占總?cè)丝诘?6%，累計(jì)救助受災(zāi)群眾875萬人次。連年提高民政救助保障標(biāo)準(zhǔn)，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月370元和200元，增長(zhǎng)近一倍，五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2396元提高到5826元，增長(zhǎng)2.43倍；相繼將參戰(zhàn)涉核人員、六十歲以上農(nóng)村籍退役士兵等優(yōu)撫對(duì)象納入國(guó)家優(yōu)待范圍，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均增幅達(dá)到15%以上，增長(zhǎng)2倍；全面落實(shí)高齡補(bǔ)貼、困境兒童保障和重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度，適度拓展困境兒童生活救助和孤殘兒童康復(fù)醫(yī)療救助，民政保底作用得到充分發(fā)揮。

二是社會(huì)服務(wù)能力全面提升。五年來，累計(jì)投入民政項(xiàng)目資金36.4億元，是“十一五”期間資金投入總量的7倍多，新建各類民政服務(wù)設(shè)施3754個(gè)，先后建成省級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心、老年福利服務(wù)中心、福利慈善醫(yī)院等重大民政項(xiàng)目；新建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)56座，全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)總數(shù)達(dá)到77座；新建和擴(kuò)建農(nóng)村敬老院122所，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率由10%提高到20.3%；新建各類社會(huì)福利設(shè)施1777個(gè)（其中農(nóng)村幸福院1404個(gè)），全省福利機(jī)構(gòu)總數(shù)和供養(yǎng)床位增加近2倍，城市和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%和33.6%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)由2010年的9.75張?jiān)鲩L(zhǎng)到30張，基本實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)從零散到系統(tǒng)、管理方式從粗放到精細(xì)的重大轉(zhuǎn)變。同時(shí)，全面建立起跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，先后落實(shí)人員編制170名統(tǒng)一建成省州縣三級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)，并搭建起全省統(tǒng)一的信息化核對(duì)平臺(tái)，社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是基層社會(huì)管理日趨規(guī)范。五年來，依法指導(dǎo)全省4157個(gè)村委會(huì)和433個(gè)居委會(huì)順利完成換屆選舉工作，先后完成215個(gè)“難點(diǎn)村”治理任務(wù)，基層民主自治實(shí)踐深入推進(jìn)，基層群眾民主權(quán)利得到依法保障，村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）“兩委”成員報(bào)酬實(shí)現(xiàn)翻番并處于全國(guó)領(lǐng)先水平，城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)保障能力全面提升。社會(huì)組織登記管理依法規(guī)范，全省社會(huì)組織由2542個(gè)發(fā)展到3600個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到2.1萬人，社會(huì)組織黨組織發(fā)展到126個(gè)，黨員達(dá)到1239人，社會(huì)組織服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。全省社會(huì)工作從業(yè)人員達(dá)到6.5萬人，其中290人通過國(guó)家社會(huì)工作師資格考試，先后組建社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍275個(gè)，建立各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍704個(gè)，成為發(fā)展社會(huì)服務(wù)的一支重要力量。

四是民政政策體系逐步完善。五年來，各級(jí)政府和民政部門主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，不斷加快改革步伐，積極推進(jìn)政策創(chuàng)制，先后制定出臺(tái)一系列民政工作政策法規(guī)，推動(dòng)省級(jí)層面出臺(tái)各類民政政策文件和政府規(guī)章22個(gè)，建立健全民政工作制度措施70多項(xiàng)，基本形成了符合青海實(shí)際、機(jī)制相對(duì)完善的政策法規(guī)體系。特別是城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、孤兒保障、高齡補(bǔ)貼、重度殘疾人生活補(bǔ)貼等民生制度的健全規(guī)范，農(nóng)村敬老院星級(jí)評(píng)定辦法和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助管理辦法的出臺(tái)施行，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫保障制度的健全完善，加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)組織管理等政策意見的出臺(tái)實(shí)施，低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制的全面建立，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織直接登記、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，進(jìn)一步拓展了民政服務(wù)領(lǐng)域，提高了民政保障能力和規(guī)范管理能力，推動(dòng)了民政工作制度化、規(guī)范化。

記者：您長(zhǎng)期在青海工作，從科長(zhǎng)、行長(zhǎng)、州長(zhǎng)、局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)一路走來，請(qǐng)談?wù)勥@些崗位對(duì)您的影響，對(duì)您從事民政工作有什么幫助 ？

羅松達(dá)哇：我出生在草原上的牧民家庭，對(duì)群眾有著深厚的感情。參加工作以來，長(zhǎng)期在基層工作，直接面對(duì)人民群眾，更能體會(huì)基層群眾的困難和艱辛。特別是到省扶貧局和民政廳工作以來，直接服務(wù)弱勢(shì)群體和貧困群眾，切身感受到困難群眾的冷暖安危和疾苦，進(jìn)一步堅(jiān)定了“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念。民政部門作為保障和改善基本民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、支持和促進(jìn)國(guó)防建設(shè)、提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的重要職能部門，在調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。能為全省民政對(duì)象服務(wù)，我深感使命光榮、責(zé)任重大。我也多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，民政工作是做人的工作，與人民群眾切身利益息息相關(guān)，民政工作的好壞直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象。三年來，我將工作重心放到基層，在做好保障“三個(gè)群體”基本生活的同時(shí)，更加重視加強(qiáng)民政規(guī)范化管理和民政法制建設(shè)，不斷推動(dòng)民政事業(yè)在新的時(shí)期平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展，全省民政事業(yè)發(fā)展逐步走上“快車道”。這些成績(jī)的取得，都離不開幾十年基層工作的經(jīng)歷和積淀。

記者：您2013年擔(dān)任民政廳長(zhǎng)，推動(dòng)了青海民政事業(yè)快速發(fā)展。在全面深化改革創(chuàng)新的新形勢(shì)下，您怎么籌劃民政工作的總體布局？

羅松達(dá)哇：青海地理環(huán)境特殊，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，貧困人口比例較高，保障基本民生和做好社會(huì)管理服務(wù)是各級(jí)政府和民政部門的首要任務(wù)。因此，在深入推進(jìn)青海民政工作時(shí)，我以改善和保障基本民生為主，立足多民族地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新體制機(jī)制，著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)救助規(guī)范化管理、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等工作，積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式，大力提升社會(huì)服務(wù)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)民政法制建設(shè)，全面深化民政領(lǐng)域綜合改革，切實(shí)發(fā)揮民政在保障和改善民生中的兜底作用、在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用、在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的支持作用、在提供和強(qiáng)化基本社會(huì)服務(wù)中的支撐作用，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

記者：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)問青海將采取哪些措施使百姓“老有所養(yǎng)”？

羅松達(dá)哇：青海多民族聚居，養(yǎng)老習(xí)俗多樣，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是所有老年人的向往和民政工作者的奮斗目標(biāo)。我們?cè)诨窘鉀Q民政對(duì)象的養(yǎng)老問題并努力為他們提供安全、高效的養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，更加注重鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，合理調(diào)配養(yǎng)老服務(wù)資源，支持全社會(huì)老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

青海省民政廳羅松達(dá)哇廳長(zhǎng)慰問黃南州敬老院五保老人

一是加大兜底性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程，不斷完善設(shè)施條件、消防安全防范能力建設(shè)，確保政府供養(yǎng)五保、優(yōu)撫老人“老有所養(yǎng)”；二是采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，為城鎮(zhèn)困難老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為農(nóng)牧區(qū)散居社會(huì)的孤寡、空巢和獨(dú)居等困難老年人購(gòu)買日間照料、精神慰藉和安全防護(hù)等“代養(yǎng)服務(wù)”，幫助他們實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”；三是加大養(yǎng)老服務(wù)示范基地建設(shè)和招商引資工作力度，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，確保社會(huì)老年人“老有所養(yǎng)”；四是豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦多業(yè)態(tài)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，運(yùn)用市場(chǎng)化方式為老年人提供醫(yī)療康復(fù)、人文關(guān)懷、休閑養(yǎng)生等多樣化養(yǎng)老服務(wù)，確保各種需求老年人能夠“老有所養(yǎng)”；五是積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)信息中心，架構(gòu)從省級(jí)到社區(qū)的五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)智慧養(yǎng)老，加快推進(jìn)“老有所養(yǎng)”。

記者：青海省制定了《關(guān)于建立低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制的意見》，請(qǐng)問在家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)方面取得了什么成效？以來，各地結(jié)合核對(duì)機(jī)制建設(shè)，對(duì)已納入低保對(duì)象分批次開展清理核查，動(dòng)態(tài)調(diào)整和清退不符合條件低保對(duì)象14萬余人，基本做到了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。通過開展核對(duì)工作，低保對(duì)象認(rèn)定更加準(zhǔn)確，有效避免了“錯(cuò)?！钡葐栴}的發(fā)生，極大減少了動(dòng)態(tài)管理中的矛盾和爭(zhēng)議。

記者：社會(huì)救助方面有什么新舉措？

羅松達(dá)哇：《意見》下發(fā)以來，省、市（州）、縣（區(qū)）三級(jí)全部成立了核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議，全面建立了“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作”的核對(duì)工作機(jī)制。各地均結(jié)合實(shí)際并已全面開展了核對(duì)工作，在全國(guó)提前一年率先完成了全面建立申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了新申請(qǐng)低保對(duì)象的“逢進(jìn)必核”。2014年

羅松達(dá)哇：一方面，改革了以往按低保對(duì)象人數(shù)分配低保資金的方式，采取“基數(shù)+獎(jiǎng)補(bǔ)”的形式分配各地城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金，提升各地工作積極性。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層能力建設(shè)，強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保管理中的主體職責(zé)。省市縣三級(jí)全部成立了核對(duì)機(jī)構(gòu)，新增人員編制170名，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）配備2～3名社會(huì)救助專（兼）職工作人員。通過績(jī)效考核建立了工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。建立健全了最低生活保障監(jiān)督檢查和責(zé)任追究長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行了城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬享受低保情況備案。同時(shí)，積極探索在西寧、海西、海北開展最低生活保障城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)最低生活保障“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、資金統(tǒng)籌”，為我省全面開展城鄉(xiāng)低保一體化工作提供經(jīng)驗(yàn)。

記者：面對(duì)復(fù)雜的災(zāi)害形勢(shì)，青海省如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害？如何進(jìn)一步加強(qiáng)青海防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作？

羅松達(dá)哇：青海省自然災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高，按照“以人為本、以防為主，科學(xué)減災(zāi)、依法應(yīng)對(duì)”的總體思路，我省采取了一系列措施，有力、有效地應(yīng)對(duì)了各類自然災(zāi)害。

一是健全工作機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害管理。以減災(zāi)委員會(huì)為主體，建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，分類分級(jí)管理，屬地管理為主的災(zāi)害管理體制，成立省減災(zāi)中心，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)信息管理能力。先后出臺(tái)了《青海省自然災(zāi)害災(zāi)情會(huì)商及發(fā)布辦法》等一系列政策措施，規(guī)范救災(zāi)救助、災(zāi)情會(huì)商等工作。

二是強(qiáng)化信息服務(wù)，夯實(shí)減災(zāi)基礎(chǔ)。為有效提升減災(zāi)救災(zāi)工作信息化水平，投資2200萬元，在國(guó)內(nèi)率先建成了功能完善、相互銜接的綜合減災(zāi)救災(zāi)指揮平臺(tái)體系。進(jìn)一步完善了災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練、隱患排查、除險(xiǎn)加固等工作，綜合減災(zāi)成效顯著。

三是優(yōu)化庫(kù)點(diǎn)布局，完善儲(chǔ)備機(jī)制。先后投入資金2.68億元，修建了中央、省、州、縣、鄉(xiāng)五級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)75座，率先實(shí)現(xiàn)了全省縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)全覆蓋，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有庫(kù)點(diǎn)的目標(biāo)。采取分層級(jí)、分區(qū)域方式儲(chǔ)備了26個(gè)種類的救災(zāi)物資，對(duì)存儲(chǔ)條件高、保質(zhì)期短的物資，采取公開招標(biāo)協(xié)議儲(chǔ)備的模式，與生產(chǎn)廠家、大型超市簽訂了應(yīng)急調(diào)運(yùn)協(xié)議，并安排資金對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)庫(kù)，保證物資儲(chǔ)備總量在動(dòng)態(tài)流動(dòng)過程中保持在一定的規(guī)模。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，正確引導(dǎo)社會(huì)參與。近年來，逐步建立了省內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)100%覆蓋的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，依托武警部隊(duì)和省民政廳系統(tǒng)建立了兩支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍規(guī)模在基層社區(qū)和高等學(xué)校不斷擴(kuò)大。同時(shí)廣泛引導(dǎo)社會(huì)參與，啟動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，持續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作和“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到有效提高。

下一步，青海各級(jí)民政部門將繼續(xù)關(guān)注各類災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提前制定和落實(shí)防范措施，加大救災(zāi)救助力度，緊抓北斗導(dǎo)航衛(wèi)星綜合減災(zāi)試點(diǎn)省份機(jī)遇，提升防災(zāi)減災(zāi)信息化水平，提高救災(zāi)精細(xì)化能力。發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)與主要涉災(zāi)部門的溝通銜接，合力完成《青海省“十三五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》編制任務(wù)。努力推進(jìn)農(nóng)房保險(xiǎn)等減災(zāi)機(jī)制的市場(chǎng)化進(jìn)程，穩(wěn)步提升災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)保障水平，使社會(huì)參與由應(yīng)急反應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠綖?zāi)結(jié)合的常態(tài)。

記者：青海出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見》，請(qǐng)問有什么新舉措？

羅松達(dá)哇：一是充分認(rèn)識(shí)做好烈士紀(jì)念工作的重要意義。提出烈士的崇高精神和英雄事跡是推動(dòng)民族進(jìn)步、社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

二是弘揚(yáng)烈士精神，廣泛開展紀(jì)念活動(dòng)。提出要廣泛開展烈士紀(jì)念活動(dòng)，不斷強(qiáng)化烈士英雄事跡教育，做好烈士精神的常態(tài)化宣傳。

三是完善優(yōu)撫政策，切實(shí)維護(hù)烈屬合法權(quán)益。提出要全面落實(shí)烈屬撫恤優(yōu)待政策，加強(qiáng)主體責(zé)任，切實(shí)抓好烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金、烈屬定期撫恤金、住房保障、烈士遺孤、孤老烈屬養(yǎng)老服務(wù)、烈屬就學(xué)就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)政策落實(shí)，做好走訪慰問烈屬工作，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理。提出完善烈士紀(jì)念設(shè)施保障措施，縣級(jí)以上民政部門統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，管理和維修改造經(jīng)費(fèi)按權(quán)屬關(guān)系納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高烈士紀(jì)念工作水平。提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府行政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，努力推動(dòng)烈士紀(jì)念工作深入持久有效開展。