十問留守兒童

“留守兒童”問題近些年來越來越受到社會關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已有農(nóng)村留守兒童6100多萬。如此龐大的留守兒童群體能否健康成長，事關(guān)社會的和諧與穩(wěn)定，事關(guān)國家的發(fā)展與未來。人民網(wǎng)推出的“十問留守兒童”系列報(bào)道被各種媒體大量轉(zhuǎn)載，得到輿論的高度關(guān)注。本文整理了此系列報(bào)道的部分精華內(nèi)容和部分專家的精彩評論，供讀者參考。

“十問留守兒童”之一6100萬的數(shù)字是怎么來的？

2012年全國婦聯(lián)兒童工作部、中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心共同組成課題組，國家統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)支持，開展了全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究。2013 年5月，全國婦聯(lián)發(fā)布《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》指出，根據(jù)2010年第六次人口普查的樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童（0～17歲）6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。這意味著，全國每5名兒童中，就有1名農(nóng)村留守兒童。

“十問留守兒童”之二心理之“傷”何處療？

中國青年政治學(xué)院少年兒童研究所所長童小軍認(rèn)為，家庭提供了兩樣最基本的、孩子必需的東西，一是基本經(jīng)濟(jì)條件，二是親子情感的密切聯(lián)系。而留守兒童遭遇的問題就是后者的匱乏。真愛基金負(fù)責(zé)人郭斌建議，建立一個(gè)學(xué)校、政府、社區(qū)、社工組織共同參與的留守兒童心理保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)培訓(xùn)老師、家長的相關(guān)心理學(xué)知識，編寫對在校生的心理評測和篩查表，推動(dòng)專業(yè)心理工作者入駐學(xué)校，并重視公益宣傳，讓整個(gè)社會開始重視留守兒童的心理保護(hù)。

“十問留守兒童”之三兒在身外母擔(dān)憂嗎？

無論在北京、深圳還是成都，被采訪務(wù)工者都表示帶孩子進(jìn)城不容易。他們大多計(jì)劃等孩子上初中了，學(xué)業(yè)重了，再回老家就近打工，陪在孩子身邊，賺錢帶孩子兩不耽誤。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與研究所研究員呂開宇指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”將打通閉塞、貧困地區(qū)與市場的連接，原來需要進(jìn)城、至少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級才能獲得收入的農(nóng)村勞動(dòng)力，將有機(jī)會就地創(chuàng)收，或?qū)⒊蔀榻鉀Q留守問題的新路徑。

“十問留守兒童”之四“留守”的監(jiān)護(hù)人：如何人留下，心守??？

云南師范大學(xué)副教授成巧云說：“現(xiàn)在的問題是，有精力有能力的人不管孩子，管孩子的人受體力、觀念和文化水平所限，不可能給孩子足夠的關(guān)注?！?“沒有愛的回應(yīng)”是目前留守兒童監(jiān)護(hù)人最大的問題。無論是親人還是陌生人，留守者們大多是被年齡、精力、文化素養(yǎng)、工作能力所困。在一定程度上，他們與留守兒童一樣孤獨(dú)。在孩子的教育里，他們所能給予的，也只有他們所擁有的有限的那一點(diǎn)。

“十問留守兒童”之五如何打通留守兒童保護(hù)工作在農(nóng)村的“最后一公里”？

貴州和立社會發(fā)展研究所執(zhí)行理事黃曉愈的思路是，通過專業(yè)合作社幫助村民返鄉(xiāng)發(fā)展傳統(tǒng)的手工藝、特殊農(nóng)業(yè)，并幫助他打通銷售渠道?！霸趥鹘y(tǒng)的村落，有鄉(xiāng)紳結(jié)構(gòu)以保障社區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？涩F(xiàn)在的農(nóng)村村落已經(jīng)變得個(gè)體化，處于需要重建的階段。這種重建與兒童健康發(fā)展將會是互相促進(jìn)的良性發(fā)展，”黃曉愈希望，更多的村民能在回村創(chuàng)業(yè)的過程中找到自信，尊重自己的文化傳統(tǒng)，而不是盲目追求城市化的東西。

“十問留守兒童”之六學(xué)校能承擔(dān)多少父母之責(zé)？

《農(nóng)民日報(bào)》評論認(rèn)為，在西部某偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村，留守兒童對鄉(xiāng)村教師有一種“瞧不起”“不屑”，甚至“鄙夷”的態(tài)度。這種扭曲態(tài)度的形成，很大程度上來源于他們所看到的鄉(xiāng)村教師地位低、待遇差的尷尬現(xiàn)實(shí)。圍仗村完全小學(xué)教師鄒義旺對記者說，家長們習(xí)慣于讓學(xué)校和老師背負(fù)全部安全責(zé)任，又不認(rèn)真對待老師們的要求，這讓他感覺身為農(nóng)村老師“只有義務(wù)，沒有權(quán)利”。教師張新鋒也認(rèn)為，教師已經(jīng)做了太多本該由父母做的事情，應(yīng)對留守兒童問題，僅靠學(xué)校和老師不夠，需要家庭、政府、社會一同努力。特別是家庭教育要真正做到與學(xué)校教育有效銜接。

“十問留守兒童”之七如何發(fā)揮社會組織的“柔性力量”？

在成都云公益發(fā)展促進(jìn)會秘書長傅艷看來，社會組織是一種柔性的力量，它所起的作用不可替代，并且往往能繞開很多體制內(nèi)容易卡住的問題。成都市民政局分管相關(guān)工作的副局長邱偉認(rèn)為，樞紐型社會組織在資源整合和社會力量整合方面的作用，是政府所不能替代的，“社會組織感到自身在盡自己的主體責(zé)任，而政府只是給它支持，讓我按照我組織的宗旨和價(jià)值取向去從事我自己的事，這樣社會主體才有積極性?！?/p>

“十問留守兒童”之八政府還能做些什么？

總而言之，從宏觀政策層面建立留守兒童保護(hù)機(jī)制已成為政府相關(guān)工作者和學(xué)界的共識。專家建議：一是需推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)方案的出臺，從中央到地方進(jìn)行系統(tǒng)的制度建設(shè)，明確職能部門，統(tǒng)籌資源、互補(bǔ)互助、具體落實(shí)，從政策層面上做好保護(hù)工作；二是積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小收入差距，使父母能更好地留在家鄉(xiāng)工作；三是需改進(jìn)國家和地方福利體系，在戶籍制度改革中更好地關(guān)照相關(guān)弱勢群體的福利保護(hù)，并切實(shí)利用好社會力量和資源，方便務(wù)工人員子女隨遷。

“十問留守兒童”之九國外的經(jīng)驗(yàn)我們能借鑒多少？

美國保護(hù)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)是教育法規(guī)中的重要內(nèi)容，美國教育部門這樣做其實(shí)也是在維護(hù)社會的穩(wěn)定和安全。中國青年政治學(xué)院青少年研究院名譽(yù)院長陸士楨說：“我國目前實(shí)際上沒有一個(gè)國家層面的兒童事務(wù)管理行政機(jī)構(gòu)；在兒童服務(wù)、兒童救助方面，政府和民間組織的良性互動(dòng)完整的體系還沒有建立起來。”對此，陸士楨建議建立“一體兩翼”的兒童福利體系?！耙惑w主要以政府為主，在立法、司法保護(hù)、政策構(gòu)建、資金支持發(fā)揮主導(dǎo)作用。兩翼是民間組織和社區(qū)在政府的指導(dǎo)下，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，社區(qū)提供一種綜合性的、基礎(chǔ)性的服務(wù)，民間組織應(yīng)走向?qū)I(yè)化的發(fā)展?！?/p>

“十問留守兒童”之十我們的思考與建議

建議學(xué)校：為留守兒童建檔案，開設(shè)心理輔導(dǎo)課程，改善住宿條件。建議農(nóng)村社區(qū)：引入社會服務(wù)“動(dòng)”起來。建議社會組織：各地應(yīng)因地制宜與社會組織合作。建議政府：重點(diǎn)做好兩件事，一是做好頂層設(shè)計(jì)，二是履行兜底責(zé)任。建議父母：“常回家看看”，學(xué)學(xué)溝通與愛的技巧。

本欄目各界觀點(diǎn)均不代表本刊