郝樹(shù)民

01磁縣：開(kāi)展關(guān)懷幫扶“五保”（孤寡）老人活動(dòng)

郝樹(shù)民

河北省磁縣高度關(guān)注民生事業(yè)，社會(huì)救助、社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村“五保”老人基本生活得到進(jìn)一步保障。但大部分五保老人還生活在農(nóng)村，甚至獨(dú)居生活，因年老、疾病等原因?qū)е率?、半失能的“五保”（孤寡）老人生活上還存在一些實(shí)際困難。為進(jìn)一步建立健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，近日，磁縣縣委、縣政府召開(kāi)專題會(huì)議，決定在全縣農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展關(guān)懷幫扶“五?！保ü鹿眩├先嘶顒?dòng)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　落實(shí)工作職責(zé)

為了使幫扶工作真正落到實(shí)處，磁縣成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣幫扶辦公室由縣委組織部和縣民政局各出兩名成員組成?？h幫扶辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)情況不定期進(jìn)行督查，確保幫扶工作持續(xù)進(jìn)行，收到實(shí)效。

劃定幫扶對(duì)象　確定幫扶主體

幫扶對(duì)象為全縣范圍內(nèi)所有“五?！崩先?、城市社區(qū)“三無(wú)”對(duì)象老人和無(wú)兒無(wú)女的困難孤寡老人。其中分散供養(yǎng)的“五?！崩先?451戶，1531人。城市社區(qū)“三無(wú)”對(duì)象老人27戶，30人。

幫扶主體為農(nóng)村（社區(qū)）黨支部，黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)。幫扶活動(dòng)以村（社區(qū)）為單位，幫扶黨員和幫扶對(duì)象居住在同一區(qū)域，盡可能就近安排；黨支部在征得聯(lián)系黨員和幫扶對(duì)象雙方同意的基礎(chǔ)之上確定結(jié)對(duì)幫扶；聯(lián)系黨員幫扶困難“五保”（孤寡）老人主要以生活關(guān)照為主，至少每3天去幫扶對(duì)象家里看望一次。做到吃穿有人管、生病有人看、夏防暑冬保暖、基本生活有保障。通過(guò)精神上關(guān)心，生活上照顧，物質(zhì)上幫扶，使“五?！保ü鹿眩├先顺浞指惺艿近h的關(guān)懷和社會(huì)大家庭的溫暖，生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。

制定幫扶措施　建立幫扶制度

建立黨員聯(lián)系“五?！保ü鹿眩├先酥贫?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)生活困難的“五?！保ü鹿眩├先丝倲?shù)。依照就近相鄰、熱心社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)條件好的原則，村黨支部負(fù)責(zé)安排經(jīng)常在家居住的黨支部成員或優(yōu)秀黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系困難“五?！保ü鹿眩├先耍_保其日常生活有專人聯(lián)系和照料。

建立關(guān)懷幫扶服務(wù)臺(tái)賬。負(fù)責(zé)聯(lián)系“五?！保ü鹿眩├先说狞h員在給予生活關(guān)照和精神關(guān)懷的同時(shí)，要及時(shí)記錄入戶服務(wù)的詳細(xì)情況，包括上門(mén)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施、辦理結(jié)果等。

完善醫(yī)療和臨時(shí)救助制度。對(duì)于“五?！保ü鹿眩├先艘虿∽≡旱模罗r(nóng)合報(bào)銷以外，住院醫(yī)療自費(fèi)部分，民政部門(mén)給予百分之百的醫(yī)療救助；老人日常生活遇到困難的，由幫扶對(duì)象提出申請(qǐng)，聯(lián)系黨員予以認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)民政部門(mén)給予臨時(shí)救助。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)集中管護(hù)制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)條件好、位置優(yōu)的農(nóng)村互助幸福院，把轄區(qū)內(nèi)無(wú)人照料、本人又不愿意來(lái)中心敬老院居住的失能老人集中管護(hù)，做到定地點(diǎn)，定服務(wù)人員，定生活標(biāo)準(zhǔn)，定管護(hù)責(zé)任。

建立幫扶公示制度。嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”村級(jí)議事程序開(kāi)展工作。同時(shí)，每個(gè)幫扶對(duì)象的門(mén)前掛有全縣統(tǒng)一制作的“黨員聯(lián)系戶”門(mén)牌，將幫扶對(duì)象和聯(lián)系黨員的基本情況公開(kāi)公示。

提供資金支持　發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用

財(cái)政、民政部門(mén)提供資金支持。保證“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按政策落實(shí)到位，并積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，確保五保老人的醫(yī)療救助資金和臨時(shí)救助資金的應(yīng)急保障。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五?！崩щy老人救助基金。財(cái)政部門(mén)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散供養(yǎng)“五?！崩先说幕鶖?shù)，以每位老人每年300元作為救助基金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在解決特困老人具體問(wèn)題上的所需資金。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶辦公室的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員和民政所長(zhǎng)至少每月一次，在支部書(shū)記或村主任會(huì)議上了解所在村“五?！睉舻纳钋闆r，并及時(shí)做好記錄，以備縣幫扶辦公室調(diào)度檢查。為每個(gè)“五?！保ü鹿眩├先私⒑脵n案，一戶一檔。

（作者系河北省磁縣民政局局長(zhǎng)）