孫霄兵

青少年法育，就是對(duì)廣大青少年進(jìn)行系統(tǒng)的、有效的法治教育，使其掌握法治知識(shí)、樹立法治觀念、形成法治信仰，成為社會(huì)主義法治國家的合格公民，從而為成為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會(huì)做出全面推進(jìn)依法治國的決定，其中特別強(qiáng)調(diào)對(duì)青少年學(xué)生開展法治教育的特殊作用，明確提出“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決。這是對(duì)青少年法治教育的基本要求，也是中國教育改革發(fā)展的重要內(nèi)涵，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，需要我們深刻認(rèn)識(shí)、全面理解并堅(jiān)決貫徹。

青少年法育是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。國家是公民的集合體，人的法治素質(zhì)是法治國家、法治社會(huì)最為根本的因素。人們的法治觀念、行為習(xí)慣、生活狀態(tài)直接影響并決定著法治國家的面貌。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，首先要有法治人的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民，使廣大青少年從小具備法治觀念、樹立法治信仰，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基礎(chǔ)工程，是在青少年群體中深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要途徑，是把個(gè)人行為與憲法原則、國家發(fā)展聯(lián)系起來的基本渠道，是全面貫徹國家教育方針，促進(jìn)青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的客觀要求。

青少年法育是規(guī)范教育科學(xué)發(fā)展的重要價(jià)值。教育關(guān)注人的發(fā)展，促進(jìn)人的發(fā)展。教育為人的發(fā)展提供了可能性，人的發(fā)展過程是自由與規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一。這意味著教育關(guān)注人的自由發(fā)展，也要關(guān)注人的有規(guī)律、有規(guī)范的發(fā)展。體現(xiàn)在教育活動(dòng)中，就是要強(qiáng)調(diào)自由與規(guī)律的統(tǒng)一、愛與規(guī)范的統(tǒng)一。教育的基本出發(fā)點(diǎn)是愛，但是要促進(jìn)人的健康成長，僅僅有愛是不夠的，愛不能過度，而要適度；愛不能過泛，而要精準(zhǔn)。同時(shí)，在教育的過程中，要有規(guī)范，受教育者如果偏離了規(guī)范，要進(jìn)行矯正。青少年法育強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展的規(guī)律性、規(guī)范性，為教育提供了新的視角，豐富了教育的內(nèi)涵，也為實(shí)現(xiàn)教育目的提供了基本的保障。在當(dāng)前獨(dú)子化、溺愛成風(fēng)的社會(huì)環(huán)境下，法育有特別的重要性、針對(duì)性。教育領(lǐng)域要更加關(guān)注青少年法育，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和教育教學(xué)研究與實(shí)踐，提高青少年法育系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)效性，并充分利用青少年法育的途徑培養(yǎng)人、造就人。

青少年法育要求彰顯法律的教育性。法律不僅具有評(píng)價(jià)、預(yù)測、強(qiáng)制的作用，而且具有指引和教育的作用。古代法律重視法的精神性、道德性和教育性。隨著資本主義的發(fā)展，法律被視為一種最低限度的倫理，法律逐漸成為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的工具。由于過于強(qiáng)調(diào)法的利益性、工具性和技術(shù)性，其道德性和教育性被淡化了。青少年法育要求把法律的工具性、價(jià)值性、規(guī)范性和教育性有機(jī)結(jié)合起來，更加重視法律的精神性、道德性、教育性，注重以教育性、人的發(fā)展性來引導(dǎo)法律的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以人的教育為本，這就為法學(xué)的發(fā)展注入了新的活力。在司法實(shí)踐中，法律要關(guān)注青少年的保護(hù)、教育和不良行為的矯治，積極而慎重地處理相關(guān)案件和人員。法學(xué)研究也要更多地關(guān)注這一新領(lǐng)域，拓展研究視野，把青少年法育作為一個(gè)重要的課題和學(xué)科增長點(diǎn)，使青少年在教育與法治的統(tǒng)一環(huán)境中健康成長。

青少年法育要成為教育的基本內(nèi)容。最近修訂的《教育法》進(jìn)一步明確國家的教育方針是：教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。青少年法育，是與黨和國家的教育方針一脈相承的，是貫徹國家教育方針的最好方式之一，是通過培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民，為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。在當(dāng)前全面建設(shè)依法治國的背景下，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法育的重要性，法育要成為培養(yǎng)人的重要組成部分，要和德育、智育、美育、體育等一樣，成為教育的重要內(nèi)容和形式，成為教育政策和教育實(shí)踐的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)和基本原則。

青少年法育，任重而道遠(yuǎn)，語新而意深。愿教育界、法學(xué)界及社會(huì)各界攜手并進(jìn)，共同為做好青少年法育工作努力奮斗。

（作者系教育部政策法規(guī)司司長）

（摘自《中國教育報(bào)》）