秦詩立

主動創(chuàng)新是新型智庫生命力所在

秦詩立

近年，作為黨政智囊團、思想庫，新型智庫建設(shè)受到高度重視。我國正處于“四個全面”建設(shè)關(guān)鍵期，創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級任務(wù)繁重，戰(zhàn)略問題研究、戰(zhàn)略機遇把握、戰(zhàn)略建議提出等，均需新型智庫扮演好參謀角色。新型智庫需在加強研究理論創(chuàng)新、研究模式突破等基礎(chǔ)上，積極加大主動創(chuàng)新力度，以更好擔(dān)當(dāng)起職責(zé)與使命。

決策咨詢創(chuàng)新主動性尚待增強

目前，因黨政類智庫、高校類智庫咨詢業(yè)務(wù)基本來源于黨政部門的委托、招標(biāo)課題，加上課題在基本方向、主體內(nèi)容等方面多有較明確要求，命題作文特征明顯。智庫所能創(chuàng)新的空間，特別是所能給出的論證結(jié)果、咨詢建議，多需充分考慮委托方的意圖或期望，以及對創(chuàng)新可接受的程度。某種意義上，智庫的咨詢成果，部分時候是為證實委托方的意圖是正確、可行的；更多時候是幫助委托方把有些想法但尚未明白的問題想透、想明白；少數(shù)時候才是幫助委托方把尚處于概念或萌芽階段的問題，給予創(chuàng)造性研究、前瞻性回答。

當(dāng)然，近年來部分黨政部門開始開放性設(shè)置課題，由智庫來幫助委托方建議應(yīng)設(shè)立課題，然后匯總、研討，最后明確課題設(shè)置及基本要求。部分課題評審也委托第三方來進(jìn)行，委托方自身介入較少。這些進(jìn)步對增強智庫創(chuàng)新主動性、提升咨詢成果質(zhì)量等有著積極意義。

同時也應(yīng)看到，這種進(jìn)步還較有限，考慮到課題設(shè)置最終選擇權(quán)仍屬委托方，智庫深度參與選題空間尚不大。同時，智庫對咨詢成果的價值評價，很大程度仍體現(xiàn)為高級領(lǐng)導(dǎo)對其是否有批示，及其批示的肯定性程度；其次才是黨政部門對成果采納的情況與形式。至于成果本身的創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性，位置重要性尚待增強。

在這種意義上，智庫對黨政部門的依賴性并未根本改變。對應(yīng)，智庫咨詢成果的創(chuàng)新尚較有限，主動性尚待進(jìn)一步增強。

智庫需主動增強創(chuàng)新主動性

相對創(chuàng)新被動性特征較明顯的傳統(tǒng)智庫，新型智庫需能在黨政部門（委托方）委托或招標(biāo)某項咨詢成果時，第一時間優(yōu)質(zhì)提供，而不僅是按課題要求在較長時間內(nèi)來思考、調(diào)研、撰稿。這就需新型智庫有較強戰(zhàn)略問題預(yù)判力，并有強大備用咨詢成果數(shù)據(jù)庫。為此，新型智庫需加強主動創(chuàng)新意愿與能力建設(shè)，主動觀察、思考相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、精神家園、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域熱點、難點問題，主動分析研究相關(guān)痛點、對策和建議，并形成備用成果，以備委托方所需。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)、多元，新型智庫還需加大主動發(fā)聲力度，借助內(nèi)刊、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺等多種形式，來主動為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境美好等獻(xiàn)計獻(xiàn)策，主動服務(wù)好黨政部門更寬視野、更加周全、更深洞見地來制定、執(zhí)行或完善相關(guān)決策。

新型智庫的“新型”，核心不是智庫名稱或行政地位的新型，也不是人員或管理模式的新型，而是有份基于職責(zé)與使命擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新主動性，以能更好成為黨政部門智慧源、思想庫；同時，能在尊重、平等基礎(chǔ)上，主動與黨政部門、社會組織、公眾個體等一道來形成合力，更好推進(jìn)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

智庫主動創(chuàng)新路徑探索

新型智庫建設(shè)涉及面較寬、系統(tǒng)性較強，建成并發(fā)揮好作用并不容易。就豐富主動創(chuàng)新路徑，提升創(chuàng)新實效而言，結(jié)合浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院近年來探索，可著力推進(jìn)“四個加強”。

——加強自主課題研究。作為浙江省政府綜合性決策咨詢機構(gòu)，發(fā)展規(guī)劃院課題主要來自省發(fā)改委等部門委托，這也是發(fā)展規(guī)劃院作為省政府主智庫之一擔(dān)當(dāng)好職責(zé)的主渠道。為增強主動創(chuàng)新能力，近年來發(fā)展規(guī)劃院按年度增設(shè)了一批自主課題，由院里自設(shè)課題、自擔(dān)經(jīng)費、自主評審，取得了較好社會效益。為進(jìn)一步增強主動創(chuàng)新成效，課題設(shè)置上，可既有院級官方的，也有業(yè)務(wù)處室、興趣團隊自主備案的，以保護創(chuàng)新靈活性；經(jīng)費上，實行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，按開題報告、中間成果、專家評審步驟，分步遴選、分期付費，付費比例可為3∶3∶4；評獎上，設(shè)立專項獎，各類自主課題平等參與競爭，標(biāo)準(zhǔn)偏向于思想原創(chuàng)性、觀點前瞻性；應(yīng)用上，支持自主課題轉(zhuǎn)化為咨詢成果，納入院成果數(shù)據(jù)庫，待黨政部門需要時第一時間提供。

——加強內(nèi)刊品質(zhì)提升。和大部分智庫一樣，發(fā)展規(guī)劃院有內(nèi)刊《決策咨詢》，可直接報送省級相關(guān)部門和市縣主要領(lǐng)導(dǎo)，供決策參考。為增強主動創(chuàng)新成效，審稿程序上，可直接由相關(guān)專家組把關(guān)、反饋、完善，院長簽發(fā)即可，以提高審稿專業(yè)化程度與效率；包容創(chuàng)新上，考慮到內(nèi)刊應(yīng)有的對爭議話題的包容性、對前沿探索的鼓勵性，對“不成熟”研究成果發(fā)表，應(yīng)擴大允許空間；獎勵創(chuàng)新上，需適度提高對內(nèi)刊文章作者及審稿專家組酬勞費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

——加強創(chuàng)新成果分享。智庫研究成果本身有較強外部性，在服務(wù)好黨政委托方咨詢需要基礎(chǔ)上，需加強成果分享主動性。發(fā)展規(guī)劃院現(xiàn)有門戶網(wǎng)站，為增強創(chuàng)新成效，可進(jìn)一步增強網(wǎng)站互動性，加快網(wǎng)站從門戶網(wǎng)站向內(nèi)容服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，充分支持院內(nèi)外業(yè)務(wù)精英在此交流、分享創(chuàng)新體驗與成果，研討創(chuàng)新熱點與難點，并在此展示非保密的創(chuàng)新成果，其中部分成果分享可實行付費制；豐富成果分享形式，要主動響應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)興起態(tài)勢，加快網(wǎng)站移動客戶端開發(fā)，增強閱讀方便性、舒適化，同時主動響應(yīng)社交平臺興起大勢，加強創(chuàng)新成果的微信公眾號、APP開發(fā)與分享；支持科研成員借助媒體采訪、會議參與、文章發(fā)表、自媒體建設(shè)等，更好分享創(chuàng)新成果。

——加強多形式協(xié)同創(chuàng)新?，F(xiàn)代社會是一個網(wǎng)絡(luò)化社會，組織、個體日益成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中的節(jié)點。特別是在創(chuàng)新領(lǐng)域，集成創(chuàng)新相對原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，其重要地位越來越突出。目前，發(fā)展規(guī)劃院已與部分市縣政府、高等院校建有多形式的協(xié)同創(chuàng)新渠道與載體。為增強主動創(chuàng)新成效，可探索創(chuàng)設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，發(fā)揮智庫在智慧資源供應(yīng)鏈中的承上啟下作用，爭取在信息經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、特色小鎮(zhèn)、智慧航運、社會治理等領(lǐng)域牽頭設(shè)立一批協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合相關(guān)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等資源，打破咨詢務(wù)虛務(wù)實藩籬、擴展咨詢視野寬度深度；做實市縣合作基地，不僅要成為咨詢業(yè)務(wù)重要來源，更需通過解剖式的調(diào)研、跟蹤，為智庫提供深入了解基層現(xiàn)實與動態(tài)、問題與對策的窗口。

以互聯(lián)網(wǎng)思維增進(jìn)智庫主動創(chuàng)新

目前，互聯(lián)網(wǎng)思維多用于商業(yè)領(lǐng)域，被視為是對市場、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈乃至對商業(yè)生態(tài)重新審視的思維方式，實質(zhì)是要回歸到商業(yè)本質(zhì)——為客戶創(chuàng)造價值，滿足客戶需求，帶來情感上美好體驗，核心是一種商業(yè)民主——強調(diào)開放、協(xié)作、分享。

如果把客戶換成黨政部門，把商業(yè)換成咨詢服務(wù)，把企業(yè)價值鏈換成思想智慧價值鏈，互聯(lián)網(wǎng)思維同樣是適用于新型智庫建設(shè)，作為基本理念和要求，來有效增強其主動創(chuàng)新的意愿與能力。

其中，“開放”不僅指智庫要加強對外開放，以充分吸收外部資訊信息、借鑒優(yōu)秀成果，以及加強對內(nèi)開放，推進(jìn)扁平化管理、打破官本位制，以激活業(yè)務(wù)精英創(chuàng)新主動性、積極性；而且指智庫要支持政府打破行業(yè)壟斷，以能在競爭中提高智庫實力與成果質(zhì)量，以及要求政府?dāng)U大智庫活動空間，特別是對批評性、否定性咨詢成果的包容力。對應(yīng)，對智庫和政府而言，“開放”是雙向的，并需相向努力。

“協(xié)作”是網(wǎng)絡(luò)化社會各主體能生存、發(fā)展的基本技能與要求。對應(yīng)，協(xié)作不僅指智庫需積極主動承擔(dān)好黨政部門所委托或招標(biāo)戰(zhàn)略課題，還要積極爭取政府決策過程參與，如列席黨政部門相關(guān)咨詢研討、論證會議；不僅要加強智庫間合作交流，更好提升思維境界、激發(fā)智慧火花，也要加強協(xié)同創(chuàng)新，積極實現(xiàn)智慧資源的有機整合、配置優(yōu)化、集成升級。對應(yīng)，智庫要加大“走出去”的勇氣與步伐，不能“兩耳不聞窗外事”、“蜻蜓點水觀世界”。

“分享”既是網(wǎng)絡(luò)化社會的基本特征，也是智庫作為黨政公共服務(wù)外包提供者需有著的情懷。分享渠道包括黨政吸收相關(guān)咨詢成果后轉(zhuǎn)化為公開性決策文件；也包括通過智庫網(wǎng)站、微信微博、公眾號、App、論文或文章發(fā)表等渠道實現(xiàn)更廣泛分享，并能在積極互動中引導(dǎo)社會形成好的共識。對應(yīng)，新型智庫需主動到高校、媒體等中去，交流分享相關(guān)咨詢成果，研討、辨明關(guān)注熱點，形成好的輿論導(dǎo)向。

總之，加強主動創(chuàng)新是新時期新型智庫增強創(chuàng)新能力，更好服務(wù)于黨政部門決策咨詢需要的根本所在，也是新型智庫擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維，更好實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、富有生命活力的根本所在，必須切實加強、不斷升級。

作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院