蘭建平

努力成為中國制造的區(qū)域標桿
——2016年浙江工業(yè)展望

蘭建平

要以實施《中國制造2025浙江行動綱要》為契機，以“智能制造”為突破口，大力推進產(chǎn)品換代、機器換人、制造換法、電商換市、服務(wù)換型、管理換腦，提高制造業(yè)的增加值，提高工業(yè)的增加值率，努力實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，國內(nèi)外市場的協(xié)調(diào)，更大范圍、更高層次的開放和共享，使浙江省成為實施《中國制造2025》的示范省

盤點2015年中國工業(yè)發(fā)展，最大的戰(zhàn)略是什么？《中國制造2025》！出臺并實施《中國制造2025》是中國經(jīng)濟面對國際新形勢、適應(yīng)國內(nèi)新常態(tài)，體現(xiàn)“供給側(cè)”創(chuàng)新的重大舉措。

2016年是中國研究制定并實施“十三五”規(guī)劃的第一年。面對工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下行的大背景，如何抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機會，提升供給體系的運行質(zhì)量和效益，是開好局、起好步的核心任務(wù)。

經(jīng)濟的著力點在工業(yè)

工業(yè)是國民經(jīng)濟持續(xù)增長的著力點，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)正從注重短期刺激向培植中長期動力轉(zhuǎn)變，從需求管理向供需管理轉(zhuǎn)變，從擴大內(nèi)需向優(yōu)化供給延伸。今后一段時期，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長、社會生產(chǎn)力水平整體躍升，既要依靠總需求的適度擴大，更要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。工業(yè)是浙江經(jīng)濟的核心，沒有工業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有浙江經(jīng)濟的現(xiàn)代化，沒有工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就沒有浙江經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，沒有工業(yè)的供給側(cè)改革，就沒有浙江經(jīng)濟的供給側(cè)改革。

如果按照“補短板”的思路來考慮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來考慮增優(yōu)勢，突出問題導(dǎo)向，浙江工業(yè)經(jīng)濟的主要短板，在于以中低端產(chǎn)品為主的工業(yè)供給體系無法滿足不斷升級的市場消費需求，主要體現(xiàn)四個方面：一是增量不夠高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比相對較低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比相對較大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比僅為工業(yè)經(jīng)濟的三分之一，和兄弟省市相比差距較大。二是減量不夠多，中低端產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能有待化解，偏低端落后產(chǎn)能亟待淘汰，工業(yè)的增加值率相對較低，是發(fā)達國家的三分之一。三是存量不夠優(yōu)，全省的大項目帶動作用相對欠缺。在工業(yè)領(lǐng)域的重大投資相對不夠。投資結(jié)構(gòu)體現(xiàn)未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)，全省工業(yè)領(lǐng)域的“三重項目”2016年可以竣工項目仍然缺乏。四是容量不夠大。地域小省、資源小省、環(huán)境容量小省難以維持經(jīng)濟大省的地位，必須依靠龍頭企業(yè)、總部企業(yè)、跨國企業(yè)“走出浙江、發(fā)展浙江”。目前大企業(yè)大集團的各種溢出效應(yīng)還不夠，尤其是制造業(yè)的龍頭企業(yè)，相比與和浙江基本現(xiàn)當經(jīng)濟規(guī)模的省份相比，仍然的相當?shù)摹跋∪薄?。多年來，從先進制造業(yè)基地建設(shè)，到轉(zhuǎn)型升級，但從創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的全面實施，到“工業(yè)特色小鎮(zhèn)”，浙江工業(yè)經(jīng)濟一些深層次的矛盾和問題，依然突出。

從總體上看，2016年的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是“穩(wěn)中有進”，創(chuàng)新驅(qū)動、供給優(yōu)化、智能制造、開放合作和綠色發(fā)展趨勢明顯，預(yù)計2016年全省工業(yè)經(jīng)濟將有望保持中速增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效有所改善的運行態(tài)勢，繼續(xù)為全省經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供有效的供給支撐。

聯(lián)合國預(yù)測，2016年全球生產(chǎn)總值會略有改善，增長2.9%，其中發(fā)達國家經(jīng)濟增長預(yù)計繼續(xù)處于周期性的上升階段，發(fā)展中國家經(jīng)濟增長有望從下滑趨勢中企穩(wěn)。國際經(jīng)濟“五低一高”特征較為明顯，宏觀環(huán)境依然嚴峻，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將面臨自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)能過剩挑戰(zhàn)較大、實體經(jīng)濟困難加劇、新興產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用不足等問題。必須進一步推動創(chuàng)新驅(qū)動、供給優(yōu)化、智能制造、開放合作和綠色發(fā)展，努力在新的歷史起點上搶占新機遇，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的新發(fā)展，增加制造業(yè)的新競爭優(yōu)勢。

根據(jù)當前工業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)外部環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命趨勢，預(yù)計2016年的浙江工業(yè)經(jīng)濟將有望保持中速增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效有所改善的運行態(tài)勢，規(guī)上工業(yè)增加值在5%以上，高端裝備和時尚產(chǎn)業(yè)增加值在8%左右，工業(yè)技術(shù)改造投資增速和信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速或可達到12%，工業(yè)增長動力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望發(fā)生積極變化。

工業(yè)的著力點在于智能制造

智能制造是提供工業(yè)供給體系質(zhì)量和效率的重要突破口。按照“高水平、補短板、增優(yōu)勢”的思路，浙江工業(yè)經(jīng)濟要以實施《中國制造2025浙江行動綱要》為契機，以“智能制造”為突破口，大力推進產(chǎn)品換代、機器換人、制造換法、電商換市、服務(wù)換型、管理換腦，提高制造業(yè)的增加值，提高工業(yè)的增加值率，努力實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，國內(nèi)外市場的協(xié)調(diào)，更大范圍、更高層次的開放和共享，使浙江省成為實施《中國制造2025》的示范省。

2016年在智能化上，要努力做好“制造智能化產(chǎn)品、智能化制造產(chǎn)品”兩篇大文章。智能制造時代，網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、個性化生產(chǎn)方式和服務(wù)型制造模式將成為主流。智能制造的“紅利”不僅僅是為智能終端、智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場機遇，其還將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和組織方式變革創(chuàng)造契機。必須堅持“制造智能化產(chǎn)品，智能化制造產(chǎn)品”兩手抓。

——做好“制造智能化產(chǎn)品”文章，就是要強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，尤其是在機器人及關(guān)鍵零部件、高檔數(shù)控機床、3D打印裝備領(lǐng)域以及智能制造系統(tǒng)集成與服務(wù)領(lǐng)域培育一批優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)和特色集聚基地，掌握一批浙江智能制造標志性技術(shù)和產(chǎn)品，著力破解產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”的弊病。不斷加強宣傳推廣，形成優(yōu)秀產(chǎn)品和企業(yè)的“馬太效應(yīng)”。

——做好“智能化制造產(chǎn)品”文章，就是要運用智能制造理念、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”模式和信息化技術(shù)手段去優(yōu)化、提升現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)，尤其是要通過試點示范項目引領(lǐng)，著力提升制造業(yè)企業(yè)電子商務(wù)水平、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平，推進云計算、智能制造等技術(shù)向制造業(yè)各個領(lǐng)域滲透，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)向產(chǎn)品全生命周期各個環(huán)節(jié)應(yīng)用，提升制造業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量水平，轉(zhuǎn)變市場營銷模式、產(chǎn)品供給模式，開辟新藍海。

認真做好這兩篇文章，力爭在全省范圍內(nèi)形成“市市有智能制造特色基地、縣縣有智能制造示范工廠、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有智能制造試點車間、企企有智造（信息）主管”的供給體系，形成由點到面的規(guī)模發(fā)展。

用工業(yè)經(jīng)濟的新發(fā)展引領(lǐng)新常態(tài)

短板在工業(yè)，希望更在工業(yè)。在2015年第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會上，阿里巴巴董事局主席馬云的觀點，是這種希望的典型代表?！笆嗄昵?，我們做阿里巴巴的時候，沒有人看好互聯(lián)網(wǎng)，就像現(xiàn)在沒有人看好制造業(yè)一樣”。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展正處在IT向DT邁進的過程中，新優(yōu)勢更在于傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化、信息化和智能化。問題在哪里，創(chuàng)新就在哪里。2016年，杭州將迎來浙江改革開放35周年來最大的盛會G20峰會，這將是浙江工業(yè)經(jīng)濟擁抱世界千載難逢的機會。浙江區(qū)域經(jīng)濟要再創(chuàng)各省經(jīng)濟的新樣本，必須重心再工業(yè)經(jīng)濟上發(fā)力。

從中長期發(fā)展趨勢來看，浙江的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必然在政府宏觀管理、經(jīng)濟增長動力、制造業(yè)發(fā)展模式、開放合作戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展方式等五個方面加快轉(zhuǎn)變，力爭在新的歷史起點上搶占新機遇，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的新發(fā)展。

（一）政府宏觀管理加快從短期需求管理轉(zhuǎn)向中長期供給管理。展望2016乃至“十三五”，供給理論將深入到經(jīng)濟社會的方方面面，宏觀調(diào)控將進一步偏重于供給管理，逐步彌補前期需求管理造成的經(jīng)濟領(lǐng)域若干顯性與隱性失衡問題。2015年底的中央工作經(jīng)濟會議將推進結(jié)構(gòu)性改革列為今年經(jīng)濟工作的重點，特別是強調(diào)著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當前，中國經(jīng)濟面臨嚴重的“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩”問題，在工業(yè)領(lǐng)域尤其突顯。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推進浙江尋求改革發(fā)展新思路，適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇。具體地說，從宏觀上看，浙江要以做精做強七大萬億級產(chǎn)業(yè)為重點，瞄準市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)；從中觀上看，要以“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”為重點，推進“兩化”融合，精準對接需求側(cè)；從微觀上看，要以打造“三名企業(yè)”為重點，不斷提升產(chǎn)品競爭力和質(zhì)量水平，推進“浙江制造”標準引領(lǐng)，加大品牌建構(gòu)力度，培育真正站穩(wěn)供給端的浙商團隊。

（二）經(jīng)濟增長動力加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。展望2016乃至“十三五”，中國制造必須從價值鏈低端向高端躍升，經(jīng)濟增長動力將加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動實現(xiàn)浙江從制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變。2016年，要把創(chuàng)新驅(qū)動列為首位戰(zhàn)略，擺在發(fā)展全局的核心位置，加快把創(chuàng)新夢想化為新的經(jīng)濟增長點，打造更多引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，集聚國內(nèi)外心懷夢想的創(chuàng)客，延攬更多高層次人才到浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要牢牢把握制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展迎來的重大機遇，圍繞信息經(jīng)濟、時尚產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、新能源汽車、機器人產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，重點開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化等工作，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)。大力推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，運用最具時代創(chuàng)新精神的互聯(lián)網(wǎng)思維，提升重點領(lǐng)域和行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

圖/金川

（三）浙江制造模式加快從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向智能制造。展望2016乃至“十三五”，“兩化”進一步深度融合是“浙江制造”轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢，浙江將積極實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以智能制造為主攻方向，助推浙江制造搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點，開啟發(fā)展新格局。全方位推進智能制造，首先要體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，顯著提升產(chǎn)品質(zhì)量、功能和附加值。其次，要發(fā)揮平臺優(yōu)勢，圍繞“兩化”深度融合國家示范區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字浙江2.0，開展智能制造試點示范，建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。最后，要實現(xiàn)互聯(lián)互通，通過“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，推進制造企業(yè)、用戶、智能設(shè)備、全球設(shè)計資源以及全產(chǎn)業(yè)、全價值鏈之間的互聯(lián)互通與高效協(xié)同，逐步形成各環(huán)節(jié)緊密協(xié)作、服務(wù)鏈與價值鏈快速聯(lián)動的新態(tài)勢。

（四）開放合作戰(zhàn)略加快從被動跟隨轉(zhuǎn)向主動引領(lǐng)。展望2016乃至“十三五”，“一帶一路”和亞投行等國家戰(zhàn)略已經(jīng)預(yù)示，我國的開放合作戰(zhàn)略將從以往的被動跟隨向主動引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。黨的十八屆五中全會明確提出，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)。對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，擔(dān)起走在前列的“浙江使命”，爭做國際競爭的探路先鋒，浙江責(zé)無旁貸。實施全面的對外開放戰(zhàn)略，必須以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、港口一體化發(fā)展、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域為重點，進一步整合區(qū)域內(nèi)外資源，加強內(nèi)引外聯(lián)。必須加快推進中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)建設(shè)；促進寧波舟山融合發(fā)展，打造臨港先進裝備制造基地、面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)；大力助推溫州企業(yè)加快在“一帶一路”沿線國家布局產(chǎn)業(yè)基地、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)；著力推進“義新歐”國家級新平臺建設(shè)。最后，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提升浙江制造國際競爭力，搶占對外開放的新高地。

（五）經(jīng)濟發(fā)展方式加快從資源消耗型轉(zhuǎn)向綠色文明型。展望2016乃至“十三五”，資源消耗型的經(jīng)濟發(fā)展方式不利于經(jīng)濟的均衡發(fā)展和國家的戰(zhàn)略安全，必然發(fā)生轉(zhuǎn)變。對于資源緊缺、環(huán)境約束加大的浙江，發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟顯然是非常必要的重大選擇。堅持綠色發(fā)展，要主動適應(yīng)新常態(tài)，把工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強省的重要著力點。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進綠色制造，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，著力完善生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展機制，注重建設(shè)低消耗、高產(chǎn)出、少排放的循環(huán)經(jīng)濟體系，使生態(tài)經(jīng)濟逐步成為我省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的新模式，成為人人都可參與、都有共鳴、都能獲益的富民經(jīng)濟。2016年，必須加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力增強節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，著力推動石油化工、紡織服裝、家電家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，大幅提高工業(yè)綠色化、低碳化水平，努力破解資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力，加快形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

作者為浙江省工業(yè)和信息化研究院研究員、博士