文_陳 原（南寧市城市規(guī)劃編制研究中心，注冊(cè)城市規(guī)劃師、高級(jí)城市規(guī)劃師）王珍琳 （南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)，會(huì)計(jì)師）制圖_邱勇哲（本刊記者）

公路交通主導(dǎo)下的機(jī)場(chǎng)樞紐發(fā)展模式探索

GONGLUJIAOTONG ZHUDAOXIA DE JICHANG SHUNIU FAZHAN MOSHI TANSUO

文_陳 原（南寧市城市規(guī)劃編制研究中心，注冊(cè)城市規(guī)劃師、高級(jí)城市規(guī)劃師）王珍琳 （南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)，會(huì)計(jì)師）
制圖_邱勇哲（本刊記者）

_上海虹橋綜合交通樞紐。

城市綜合交通樞紐是整合城市對(duì)外交通和城市內(nèi)部交通，具有多種運(yùn)輸方式（公路、鐵路、水路、航空、管道等）交匯，輻射一定區(qū)域的客貨運(yùn)集散、換乘、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所。

機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐作為城市重要的對(duì)外交通樞紐，具有交通換乘量大、交通換乘方式多的特點(diǎn)。近年來，國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的特大城市（大城市）不斷探索建設(shè)高效率、高品質(zhì)的機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)思路、原則及方法，并將當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)建設(shè)成一個(gè)集高鐵、地鐵、巴士、出租車、社會(huì)車輛等多種交通方式為一體的立體化交通樞紐體系。但是，對(duì)于中國(guó)大多數(shù)沒有規(guī)劃、建設(shè)高鐵（地鐵、輕軌）等軌道交通的城市，積極探索在公路交通主導(dǎo)下，如何根據(jù)機(jī)場(chǎng)承擔(dān)的交通功能和規(guī)模大小，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的區(qū)域服務(wù)能力以及與其他交通樞紐的換乘效率，由此提高城市交通的整體運(yùn)行效率，同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、南寧機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐發(fā)展背景

南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“南寧機(jī)場(chǎng)”）位于南寧市吳圩鎮(zhèn)境內(nèi)，與市中心直線距離27.8公里，1958年由民族大道48號(hào)遷建，1962年11月投入使用。經(jīng)過多年的發(fā)展，南寧機(jī)場(chǎng)占地面積約為296.08公頃，航站樓總建筑面積約為25885平方米，可滿足年旅客吞吐量250萬人次、高峰小時(shí)1000多人的使用需求。其旅客吞吐量2009年已達(dá)到452萬人次，貨郵吞吐量4.62萬噸，起降架次44599架次。南寧機(jī)場(chǎng)已形成聯(lián)絡(luò)全國(guó)各地的空中交通網(wǎng)絡(luò)。

_南寧機(jī)場(chǎng)T2航站樓鳥瞰圖。

隨著廣西壯族自治區(qū)和南寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)以來，南寧機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量迎來前所未有的高速發(fā)展期，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)施已不能滿足其發(fā)展的需要，機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)及配套設(shè)施擴(kuò)建既必要又迫切。2009年，中國(guó)民用航空總局和廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)了南寧機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，根據(jù)南寧機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的批復(fù)，南寧機(jī)場(chǎng)將建設(shè)成為我國(guó)面向東盟的重要國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)、廣西壯族自治區(qū)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)下的第一大型機(jī)場(chǎng)、廣西壯族自治區(qū)首府南寧市的窗口和城市亮點(diǎn)。最終將南寧機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為國(guó)際先進(jìn)、安全高效、專業(yè)科學(xué)、環(huán)境協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、功能合理、地方特色濃郁、環(huán)境優(yōu)美怡人的綠色機(jī)場(chǎng)。

2014年9月，南寧機(jī)場(chǎng)啟用新建成的T2航站樓一期工程（T2航站樓共分三期，總建筑面積約42萬平方米。其中一期建筑面積約18.9萬平方米，地上三層，地下局部一層，近機(jī)位33個(gè)），預(yù)計(jì)到2020年，T2航站樓的旅客吞吐量可達(dá)1600萬人次，貨郵吞吐量16.4萬噸；規(guī)劃到2040年，南寧機(jī)場(chǎng)等級(jí)達(dá)到4F級(jí)，旅客吞吐量達(dá)到4500萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到42.6萬噸。

_南寧機(jī)場(chǎng)航站樓夜景透視圖。

二、南寧機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀交通特點(diǎn)

（一）客流構(gòu)成及出行方式

南寧機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀客流構(gòu)成以南寧中心城客流為主，其次為北海、欽州、防城港等城市的客流。根據(jù)交通調(diào)查，出行者前往南寧機(jī)場(chǎng)所選用的出行方式主要以私家車為主，占所有出行方式40.8%，其次為機(jī)場(chǎng)大巴（35.36%）和出租車（16.80%），最后為公交車（0.52%）。

（二）貨郵量構(gòu)成

2014年度南寧市對(duì)外交通運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)表交通運(yùn)輸方式　客運(yùn)量（萬人次）　　占百分比　貨運(yùn)量（萬噸）　占百分比公路　6702　73.85%　30035　90.61%鐵路　1432　15.78%　392　1.18%水路　—　—　2713　80.18%航空　941　10.37%　9　0.03%合計(jì)　9075　100%　33149　100%注：數(shù)據(jù)來源于《南寧年鑒》2015年卷

2014年南寧機(jī)場(chǎng)貨郵量達(dá)到9萬噸，其中貨運(yùn)構(gòu)成以海鮮為主，主要來源于北海、欽州、防城港等城市，經(jīng)過公路運(yùn)輸方式運(yùn)至南寧機(jī)場(chǎng)，并經(jīng)南寧機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)至國(guó)內(nèi)部分內(nèi)陸省會(huì)城市。

（三）公路交通系統(tǒng)

現(xiàn)狀南寧機(jī)場(chǎng)與南寧中心城區(qū)主要依靠南友高速（機(jī)場(chǎng)高速段）銜接；與崇左、憑祥等周邊城市主要依靠南友高速和G322國(guó)道銜接；與北海、欽州、防城港等城市主要依靠南寧繞城高速、南北高速銜接。南寧機(jī)場(chǎng)與南寧中心城區(qū)及周邊城市交通聯(lián)系基本上依靠高速公路，交通聯(lián)系通道單一。

從交通發(fā)展趨勢(shì)來看，未來南寧機(jī)場(chǎng)及其周邊的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與南寧中心城區(qū)、環(huán)北部灣城市群存在較強(qiáng)的需求聯(lián)系，單一的公路聯(lián)系通道難以滿足南寧機(jī)場(chǎng)和周邊城市今后發(fā)展需求。

（四）軌道交通系統(tǒng)

南寧市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃至2050年（遠(yuǎn)景），共規(guī)劃有8條城市地鐵線路，但是沒有一條地鐵線路到達(dá)南寧機(jī)場(chǎng)T2航站樓，南寧機(jī)場(chǎng)T2航站樓與最近的地鐵5號(hào)線起點(diǎn)站（那洪站）相距約17公里。

由于各方面的原因，南寧—憑祥高鐵（客運(yùn)）項(xiàng)目暫停，無法與南寧機(jī)場(chǎng)T2航站樓同步實(shí)施。南寧—憑祥鐵路目前以通過性鐵路線路為主，且場(chǎng)站規(guī)模偏小，規(guī)劃期內(nèi)不能充分發(fā)揮其集散鐵路客運(yùn)和貨運(yùn)的能力。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)與鐵路場(chǎng)站缺乏有效整合銜接，尚未形成一體化的聯(lián)運(yùn)方式，空港地區(qū)物流運(yùn)輸體系運(yùn)輸效率不高。

（五）公交系統(tǒng)

公交線路運(yùn)營(yíng)僅有南寧中心城至機(jī)場(chǎng)的公交線路301，起點(diǎn)為朝陽廣場(chǎng)、終點(diǎn)為航空永安路口，線路全長(zhǎng)約為36.5公里，主要沿G322國(guó)道運(yùn)營(yíng)，全程共設(shè)置20個(gè)站。終點(diǎn)站距離南寧機(jī)場(chǎng)T2航站樓直線距離約3.5公里，車程8.3公里。

_南寧市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案。

_南寧鐵路樞紐總平面布置示意圖。

三、南寧機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐發(fā)展模式的建議

（一）南寧機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐發(fā)展目標(biāo)

隨著人們生活水平的提高，出行交通工具的選擇將越來越傾向于方便、快捷、舒適的航空運(yùn)輸。南寧機(jī)場(chǎng)目前已開通飛往北京、上海、廣州、香港等國(guó)內(nèi)各大城市及越南河內(nèi)、泰國(guó)曼谷等136條國(guó)內(nèi)、國(guó)際及地區(qū)航線，由于南寧機(jī)場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)是成為我國(guó)面向東盟的重要國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)，在缺乏大運(yùn)量軌道交通支持的情況下，應(yīng)充分挖掘、利用現(xiàn)有交通資源，實(shí)現(xiàn)將南寧機(jī)場(chǎng)打造成區(qū)域性國(guó)際航空樞紐中心，打造成以航空運(yùn)輸為核心，軌道交通為輔助，公路交通為骨干，巴士為主體，出租車、社會(huì)車輛等各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，多層次綜合交通樞紐。

（二）建設(shè)南寧機(jī)場(chǎng)第二高速公路

隨著南寧機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、五象新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，南寧中心城區(qū)以及南寧周邊城市的發(fā)展，機(jī)場(chǎng)高速的交通量將會(huì)不斷攀升。為了帶動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域特別是南寧市五象新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，分擔(dān)南友高速的交通壓力，建設(shè)連接五象新區(qū)和南寧機(jī)場(chǎng)的第二高速公路顯得十分必要。

（三）建設(shè)快速公交（BRT）線路，加強(qiáng)與城市其他交通樞紐的專線聯(lián)系

采用“專用走廊+靈活線路”的系統(tǒng)模式和“車外售票”的地鐵運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)選出有條件升級(jí)改造的城市道路，通過在道路中設(shè)置全時(shí)段、全封閉的公交專用道，連接南寧機(jī)場(chǎng)與主要對(duì)外鐵路交通場(chǎng)站（南寧火車站、南寧東站）和主要對(duì)外公路交通場(chǎng)站（埌東客運(yùn)站、西鄉(xiāng)塘客運(yùn)站、安吉客運(yùn)站、江南客運(yùn)站），形成多條貫穿南寧市區(qū)的快速公交通道，引導(dǎo)城市各類交通樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提升機(jī)場(chǎng)在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的影響力和地位。

（四）拓展機(jī)場(chǎng)公交發(fā)展模式

在軌道機(jī)場(chǎng)專線仍未確定的情況下，為提高南寧市區(qū)與南寧機(jī)場(chǎng)的交通通行能力，應(yīng)加強(qiáng)常規(guī)公交線路建設(shè)和發(fā)展，作為軌道交通的合理替代方案，以實(shí)現(xiàn)南寧市區(qū)與機(jī)場(chǎng)交通的多元化，豐富市民出行選擇，提高南寧對(duì)外交通服務(wù)水平。

近期采用“機(jī)場(chǎng)快線巴士（BRT）+機(jī)場(chǎng)專線巴士”的復(fù)合公交形式，再增開多條常規(guī)線路巴士通往機(jī)場(chǎng)，提供多層次服務(wù)；遠(yuǎn)期配合T2航站樓二期工程和客運(yùn)量的增長(zhǎng)可考慮更大運(yùn)量的公交方式，如地鐵或者輕軌。

_南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓。（藍(lán)建強(qiáng)/攝）

_BRT快速公交。

_柳州市已經(jīng)在嘗試使用的快速公交。 （邱勇哲/攝）

_南寧機(jī)場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)界面（意向圖）

（五）建立智能化交通換乘信息系統(tǒng)

為了便于人們?cè)诟鞣N交通工具之間進(jìn)行快速、便捷換乘，可建立具有航班、高鐵、地鐵、出租車、巴士等交通換乘信息查詢，機(jī)場(chǎng)停車位數(shù)量查詢，機(jī)（車）票預(yù)定，出租車預(yù)約等功能的服務(wù)系統(tǒng)，為旅客提供實(shí)時(shí)、全面的換乘指引信息，構(gòu)建“信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享、統(tǒng)一調(diào)度、經(jīng)營(yíng)互動(dòng)、合作共贏”的交通換乘發(fā)展新格局。

南寧機(jī)場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展對(duì)于輻射帶動(dòng)南寧五象新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)北海、欽州、防城港等廣西沿海城市開放開發(fā)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。南寧機(jī)場(chǎng)綜合樞紐交通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合南寧市城市交通發(fā)展情況、機(jī)場(chǎng)的實(shí)際狀況，秉著科學(xué)、合理、可行的原則，不斷完善機(jī)場(chǎng)內(nèi)部功能，建立高效、便捷的一體化綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，積極利用高鐵（地鐵、輕軌）、巴士、出租車、社會(huì)車輛等交通方式為機(jī)場(chǎng)發(fā)展服務(wù)，從而進(jìn)一步提升南寧機(jī)場(chǎng)的區(qū)域服務(wù)能力。