王少華+王晶晶

摘要：隨著社會(huì)的日益發(fā)展，環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，環(huán)境噪聲污染是瞬間性的，污染可以立即停止，但是造成的危害后果卻不一定會(huì)消失，甚至?xí)o人的身體健康帶來極其嚴(yán)重的后果。在實(shí)踐中對(duì)噪聲污染的防治與噪聲污染案件的解決措施明顯缺乏一定力度的，很有必要加強(qiáng)對(duì)噪聲污染的法律責(zé)任研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法；噪聲污染；法律責(zé)任

環(huán)境噪聲污染是不同于其他類型的環(huán)境污染的，它與人們的生活聯(lián)系十分緊密，在日常生活中，任何人都有可能是噪聲污染的制造者，去上班的途中所開的車所造成的交通噪聲，對(duì)房屋的裝修產(chǎn)生的噪聲污染很容易影響到鄰居的正常休息等等，因此對(duì)噪聲污染的法律責(zé)任分析與分配問題對(duì)解決噪聲污染案件至關(guān)重要。

一、噪聲污染概述

對(duì)于干擾到周圍生活環(huán)境的聲音稱為環(huán)境噪聲，且該環(huán)境噪聲超過了國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，則稱該噪聲為噪聲污染。我國(guó)的環(huán)境噪聲污染的來源有很多，居民生活的區(qū)域，居住、工作、休閑活動(dòng)等等都是會(huì)產(chǎn)生各種各樣的噪聲，且噪聲的程度或大或小，都會(huì)造成人的身體不同程度的損害。

二、噪聲污染的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)發(fā)展和人們的生活水平不斷提高，道路上車輛的增多，必然會(huì)造成尾氣和噪聲的排放，很容易形成噪聲污染，這就使得交通道路上所造成的噪聲污染逐漸變得嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)生活中，不僅是城市普通道路的交通噪聲影響人們的生活，高速公路上的機(jī)動(dòng)車的車速更快，高速行駛的車輛所產(chǎn)生的噪聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通車速的車輛。如果在高速公路兩側(cè)附近有居民住宅的建筑，而就在此處也沒有任何的防護(hù)隔離措施，會(huì)很容易使得來自高速公路上的噪聲直接的傳到居民住宅區(qū)的，那么，就造成了這樣一種情況，在一些高速公路兩側(cè)生活居住的居民會(huì)很有可能受到噪聲污染的嚴(yán)重侵害。

人口的增多與人們對(duì)社會(huì)生活的追求在不斷的發(fā)生改變，商業(yè)與工業(yè)等也在不斷的發(fā)生著該變，于是更多的新建筑與新的工業(yè)商業(yè)內(nèi)容產(chǎn)生。建筑施工，工業(yè)活動(dòng)等都在嚴(yán)重打擾著人民的生活環(huán)境的安寧，而且這種情況在日益增強(qiáng)，可以說已經(jīng)不僅僅是打擾人們的生活環(huán)境，甚至已經(jīng)威脅到人們的生命身體健康，這種噪聲污染給人們的身體造成的損害不是都能立馬顯現(xiàn)出來的，它會(huì)是一個(gè)相對(duì)的過程，會(huì)有一個(gè)相對(duì)的潛伏期。因此，人們?cè)谝缶S護(hù)其合法權(quán)益時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)不能很好的舉證，對(duì)證據(jù)的提出也是有一定的困難的。

建筑施工、工業(yè)、商業(yè)場(chǎng)所不斷造成的噪聲污染是毋庸置疑的，而加強(qiáng)對(duì)其的噪聲污染處理是非常有必要的。

三、噪聲污染在實(shí)踐處理中出現(xiàn)的問題

（1）噪聲污染舉證責(zé)任分配問題。噪聲在人們生活中無處不在，單個(gè)人或單位所排放的噪聲并沒有超過國(guó)家規(guī)定的噪聲的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是，當(dāng)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的單位或個(gè)人，同時(shí)進(jìn)行噪聲的排放，這很有可能就產(chǎn)生了噪聲污染。此時(shí)，該如何預(yù)防與治理？法律并未對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中往往會(huì)造成執(zhí)法難與執(zhí)行難的問題。那么，同一個(gè)區(qū)域內(nèi)，兩個(gè)以上的噪聲污染源各自對(duì)造成的噪聲污染所貢獻(xiàn)的噪聲排放是多少，據(jù)此進(jìn)行舉證責(zé)任分配。合理分配當(dāng)事人的舉證證明責(zé)任是至關(guān)重要，只有確定了各方的證明責(zé)任，才能更好的解決糾紛。

（2）噪聲污染法律責(zé)任認(rèn)定分析問題。各單位的經(jīng)營(yíng)與活動(dòng)的前提是經(jīng)過行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。而進(jìn)行環(huán)保評(píng)估是一步關(guān)鍵的程序，若行政機(jī)關(guān)消極評(píng)估，很容易造成該企業(yè)在隨后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成嚴(yán)重的噪聲污染。此時(shí)，該批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的。

噪聲污染的法律責(zé)任問題是處理噪聲污染案件的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于侵害方的合法權(quán)益也是需要進(jìn)行保護(hù)的，不能一味的進(jìn)行懲處而不進(jìn)行合法合理的保護(hù)，很容易侵犯到該侵害方的合法權(quán)益。法律的目的與精神是保障公民的合法權(quán)益，是對(duì)所有公民的保護(hù)而并不僅僅是一方的。

四、噪聲污染案例的法律責(zé)任研究

高速公路旁邊的小區(qū)居民應(yīng)該如何維權(quán)？

賈在高速公路旁一小區(qū)購(gòu)買了一套住房，入住后，深受高速公路車輛行駛造成的噪聲污染，賈稱，高速行駛的車輛的各種噪聲實(shí)在是讓人無法忍受，這樣的情況已經(jīng)嚴(yán)重影響到其身體健康，自己的身體各方面都受到了一定的損害。

賈該如何維權(quán)？此時(shí)，小區(qū)的開發(fā)商是第一被告也是當(dāng)然被告，而對(duì)規(guī)劃部門也可將其作為被告，因?yàn)閷?duì)于任何一項(xiàng)建筑設(shè)施若不符合規(guī)劃的，都可以去狀告規(guī)劃局的，規(guī)劃局已經(jīng)批準(zhǔn)了高速公路的建設(shè)，又對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行批準(zhǔn)，這兩項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)都是行政機(jī)關(guān)做出的，那么會(huì)使開發(fā)商及高速公路形成合理的信賴，交通部門也是有法律責(zé)任的，而且是主要的責(zé)任。高速公路的管理部門也屬于是相關(guān)的行政機(jī)關(guān)，也是需要承擔(dān)法律責(zé)任的。小區(qū)的物業(yè)公司對(duì)小區(qū)的居民生活環(huán)境沒有做到充分有效的保障，嚴(yán)重影響了居民的正常舒適的生活，物業(yè)也是需要承擔(dān)法律責(zé)任的。對(duì)于環(huán)保局來說，未盡到對(duì)環(huán)境的評(píng)估與環(huán)境監(jiān)測(cè)的職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

法院最終支持了賈的訴訟請(qǐng)求，將小區(qū)可能會(huì)受到噪聲污染的部分建筑拆除，在高速公路到小區(qū)的中間地帶中上樹木以作隔離防護(hù)。使得小區(qū)居民能夠充分的享受到安靜的生活環(huán)境。

五、結(jié)論

人們逐漸認(rèn)識(shí)到了環(huán)境噪聲污染所帶來的嚴(yán)重危害后果。在法律上雖然已經(jīng)規(guī)定了環(huán)境噪聲污染的法律條文，但是在實(shí)踐中，對(duì)噪聲污染的預(yù)防與治理卻是不那么順利，在對(duì)環(huán)境噪聲污染的案件處理方面會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法難等現(xiàn)實(shí)操作問題。對(duì)環(huán)境噪聲污染的預(yù)防與治理不僅僅是需要對(duì)法律的要求，要求法律制定相關(guān)的法律規(guī)定，同時(shí)也是需要公眾能夠自覺的參與，增強(qiáng)公民個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感。