胡曉寧+楊華娟
摘要:賣淫嫖娼活動污染社會環(huán)境,敗壞社會風(fēng)氣,已經(jīng)成為嚴(yán)重危及社會的一大公害。近年來,黨和國家對賣淫漂娟這一丑惡現(xiàn)象一再取締和打擊,卻不能根除。目前,賣淫嫖娼主要體現(xiàn)為多樣化,公開化,組織化等特點,治理賣淫嫖娼問題,必須提高認(rèn)識,開展教育引導(dǎo)活動,同時既要加強(qiáng)監(jiān)管力度,也在加大打擊力度。
關(guān)鍵詞:賣淫嫖娼;犯罪;治理
一、賣淫嫖娼的定義
現(xiàn)代意義上的賣淫嫖娼,是指男性和女性之間,建立在金錢、財物之上,而發(fā)生不正當(dāng)?shù)男躁P(guān)系的行為。不特定男女雙方之間的相互勾引、結(jié)識、講價、支付、發(fā)生性行為是賣淫嫖娼行為的行為構(gòu)成要件。
賣淫,是指以獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益為目的,在不受任何強(qiáng)迫即自愿的情況下與他人發(fā)生性關(guān)系的行為。嫖娼,是指以給錢或者財物等為誘惑,與賣淫的人發(fā)生性關(guān)系的行為。眾所周知,賣淫的人通常是女性,而嫖娼的人則一般是男性。然而,隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,人們的觀念也在不斷發(fā)生變化,賣淫嫖娼的雙方已經(jīng)不再局限于男性與女性之間,同性之間也可能會發(fā)生這種行為。
二、賣淫嫖娼活動的現(xiàn)狀
(一)賣淫嫖娼活動數(shù)量之多
據(jù)公安部門統(tǒng)計,從1984年到1991年,累計查處62萬人次。到1992年增加到了25萬人次,從1993年開始,這樣的數(shù)量在不斷減少。1993年減少的數(shù)量不多,為24.6萬人次。而從1995年上半年開始,數(shù)量顯著減少,為11.3萬人次;在1996年4月查獲14.2萬人次。如果從1994年到1997年的全年查處人次持平,仍然是每年25萬人次的話,那么從1984年到1997年,全國累計查處過212萬人次。
(二)賣淫嫖娼活動逐漸半公開化甚至公開化
賣淫嫖娼活動已經(jīng)不再像80年代那樣處于比較隱蔽的狀態(tài),而是逐漸半公開化,甚至公開化。在許多夜總會、發(fā)廊、歌廳、酒吧、洗浴中心都成為賣淫嫖娼場所的招牌,有些地方已經(jīng)出現(xiàn)“紅燈區(qū)”,甚至一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也容許和縱容賣淫嫖娼活動。例如,東莞許多酒店、桑拿等娛樂場所從事色情服務(wù),東莞的不少市民早已對地下色情行業(yè)習(xí)以為常。在國內(nèi)地下色情業(yè)地位特殊的東莞的掃黃行動一直沒停歇過。
(三)賣淫嫖娼活動呈組織化、團(tuán)伙化發(fā)展
很多情況下,旅館、美容院收“地點費”、媽咪收“管理費”、皮條客收“介紹費”、小姐收“坐臺費”、嫖客付費,其整個銷售流水線上下承接流暢,組織化特征逐步清晰。從更大的范圍來說,性產(chǎn)業(yè)已逐步形成了自己的系統(tǒng)與運行機(jī)制。
(四)賣淫嫖娼人員逐漸多樣化
從年齡上講,不僅有成年人,而且未成年人參與賣淫嫖娼活動的現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。從職業(yè)上講,不單是農(nóng)民、個體戶、司機(jī)、經(jīng)理、企業(yè)職員,甚至一些國家機(jī)關(guān)工作人員、教師、學(xué)生、軍人也參與賣淫嫖娼活動。比如賣淫的人,在80年代初左右大部分是已經(jīng)結(jié)婚的婦女,沒有結(jié)婚的女性從事賣淫活動所占的比重比較小,但是隨著社會的發(fā)展,現(xiàn)在少女賣淫、未婚女性賣淫的人非常多,甚至男性賣淫的現(xiàn)象也是比較常見的。
三、賣淫嫖娼的原因
(一)人的性本能的失衡
弗洛伊德還認(rèn)為人的個性或人格是由“本我”、“自我”和“超我”形成的?!氨疚摇笔且磺猩鷣肀灸埽ㄈ缡?、色等)的源泉。人們所進(jìn)行的活動,通常是由人們的性本能決定的,犯罪也是這樣的。盡管這些說法無論從專業(yè)或社會角度來看都過于牽強(qiáng)和夸張。但它也反映了這一犯罪的本源——人的性本能。而社會協(xié)調(diào)機(jī)制在這方面的失衡則易造成賣淫犯罪的泛濫。
(二)病態(tài)家庭、婚內(nèi)性生活不協(xié)調(diào)等產(chǎn)生報復(fù)心理
家庭或夫妻感情破裂,使一部分婦女產(chǎn)生病態(tài)的逃脫報復(fù)心理,而“性解放”的流毒又會使她們闖入誤區(qū)。許多賣淫婦女都遭受過不同程度的人生情感挫折、受到過性侵害,由于年輕文化低,缺乏社會經(jīng)驗,分析認(rèn)識能力和自控能力都不強(qiáng),遭到挫折后,往往悲觀厭世,破罐破摔或因心胸狹窄,產(chǎn)生強(qiáng)烈的報復(fù)心理,尋求性刺激。
(三)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為賣淫嫖娼活動提供了便利的條件
商品經(jīng)濟(jì)是一種采取自主經(jīng)營方式的自由意志經(jīng)濟(jì),它的發(fā)展,尤其是在其體制初建漏洞尚多的時期,由于人、財、物大流動,就給賣淫嫖娼活動提供了便利的時空條件。賣淫者往往以外出打工、經(jīng)商為名,掩蓋其賣淫行徑;嫖娼者則多是借經(jīng)商之機(jī),尋歡作樂。
四、賣淫嫖娼的治理
(一)加強(qiáng)教育工作
在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安機(jī)關(guān)要配合基層黨政組織、工、青、婦、司法等部門,結(jié)合本地實際情況,開展社會主義法制和道德教育工作,引導(dǎo)人們認(rèn)識賣淫嫖娼行為的嚴(yán)重危害性,使廣大群眾和青少年,樹立正確的人生觀、道德觀。而對于那些從事賣淫活動的人,更要加強(qiáng)對她們的教育,引導(dǎo)她們積極向善,使她們能夠從內(nèi)心真誠悔過。
(二)提高思想認(rèn)識,堅定嚴(yán)厲禁娼的決心
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)深刻認(rèn)識到,開展打擊取締賣淫嫖娼活動不是一項臨時的措施,更不是一項可有可無,可松可緊的工作。招商引資,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)不是靠“色情”服務(wù)就能解決的。開展打擊取締賣淫嫖娼活動是堅持黨的基本路線的具體體現(xiàn),是實施建設(shè)有中國特色社會主義戰(zhàn)略的必要措施,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以國家、民族大局為重,堅決打擊和取締賣淫嫖娼活動。
(三)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)就業(yè)
大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),為失業(yè)者提供更多的就業(yè)機(jī)會,減少失業(yè)率,鼓勵勤勞治富,實現(xiàn)人們共同富裕,以勞動為榮、以奢侈為恥。隨著社會的不斷發(fā)展,人們的物質(zhì)生活也不斷豐富、多姿多彩,即使這樣也要發(fā)揚老一輩革命家艱苦奮斗的精神,遏制“拜金主義”、“笑貧不笑娼”這樣的錯誤觀念。
(四)加大對公共場所的日常治安管理
一要組織各主管部門加強(qiáng)對文化市場、賓館、旅店、舞廳等公共娛樂場所的管理,采取簽訂杜絕賣淫嫖娼活動責(zé)任書等管理形式,取締色情陪侍活動,堵塞賣淫嫖娼分子可利用的各種漏洞。二是基層主管民警要熟練掌握這些娛樂場所內(nèi)的基本情況,發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象要及時處理和糾正。三要采取發(fā)動群眾、重視舉報、鼓勵和獎勵有功人員等多種措施,有針對性地加大管理力度。