周校培,陳建明

(河海大學商學院,江蘇 南京　211100)

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南京市水資源與社會經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究

周校培,陳建明

(河海大學商學院,江蘇 南京211100)

摘要：水資源是支撐社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),水資源的可持續(xù)利用是水資源與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的必要條件。基于水資源-社會經(jīng)濟復(fù)雜系統(tǒng),構(gòu)建了水資源與社會經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系,采用全排列綜合圖示法測算了2007—2014年南京市水資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合發(fā)展評價指數(shù),并利用耦合協(xié)調(diào)度模型測算了兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度。結(jié)果表明,南京市逐步由嚴重失調(diào)衰退狀態(tài)向勉強協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)過渡。利用多邊形圖示法分別對水資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展動態(tài)進行了分析,并針對發(fā)展過程中的問題提出合理的建議。

關(guān)鍵詞：水資源;社會經(jīng)濟;全排列綜合圖示;耦合協(xié)調(diào);南京市

水資源作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性資源,其戰(zhàn)略意義日益凸顯。水資源不再僅僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的約束條件,而是社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要目標之一。水資源與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究的根本目的是實現(xiàn)人水和諧,實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。

南京市作為長三角區(qū)域的中心城市,有著強勁的輻射能力。社會經(jīng)濟系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是南京市未來可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對南京市社會經(jīng)濟與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展的研究有利于未來促成兩者間更高水平的協(xié)調(diào),同時也為長江經(jīng)濟帶上的其他城市的和諧發(fā)展提供借鑒。

目前,國內(nèi)關(guān)于水資源與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究已經(jīng)取得了可觀的成果,既有定性的理論研究,也有定量的數(shù)據(jù)研究。定量研究可分為兩條主線:評價指標體系的構(gòu)建和評價方法的應(yīng)用。指標體系的構(gòu)建主要基于水資源—社會—經(jīng)濟這個復(fù)雜系統(tǒng)[2],水資源方面?zhèn)戎赜谒Y源的整體狀況、水資源的開發(fā)利用情況;社會方面?zhèn)戎赜诰用裆钏?經(jīng)濟方面?zhèn)戎赜诮?jīng)濟規(guī)模。居民生活水平不僅要衡量城鎮(zhèn)居民還應(yīng)當包括農(nóng)村居民;水資源系統(tǒng)的指標根據(jù)“三條紅線”設(shè)定,能夠更加全面深刻地描述水資源系統(tǒng)。不同的學者基于不同的視角,分別利用可變模糊識別模型、主成分分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、水足跡、灰色關(guān)聯(lián)度等方法對水資源和社會經(jīng)濟間協(xié)調(diào)關(guān)系進行定量研究[3-6]。本文將吳瓊等[7]提出的全排列綜合圖示法和劉耀彬等[8]提出的耦合協(xié)調(diào)度模型進行有機結(jié)合,利用改進后的基于全排列綜合圖示法的耦合協(xié)調(diào)度模型簡潔直觀地研究城市水資源與社會經(jīng)濟的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀況。

1　指標體系建立與評價方法

1.1指標體系及數(shù)據(jù)來源

社會經(jīng)濟系統(tǒng)主要涵蓋經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展水平兩個層面的指標。本文選取經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟效益3個方面的指標來描述經(jīng)濟發(fā)展水平;選取居民生活質(zhì)量、保險醫(yī)療、人文水平及環(huán)境水平4個方面的指標來描述社會發(fā)展水平。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要用地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來衡量,經(jīng)濟效益除了用最基本的社會勞動生產(chǎn)率來衡量外還應(yīng)當納入技術(shù)創(chuàng)新方面的因素。在現(xiàn)代化建設(shè)的背景下,居民的生活質(zhì)量方面既要考慮城市居民的生活狀況也要考慮農(nóng)村居民的生活狀況。醫(yī)療保險方面主要考慮基本社會保險的覆蓋以及醫(yī)療資源諸如醫(yī)生和醫(yī)療設(shè)施的配置情況。人文水平方面選取了高等教育普及、信息普及以及創(chuàng)新潛力這3個方面的指標。

2012年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》,明確提出水資源開發(fā)利用控制、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的主要目標,推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)[9]。因而,水資源系統(tǒng)的評價指標主要以水量、水質(zhì)和用水效率這三條紅線為切入點。水量方面從水資源總量、用水量和用水結(jié)構(gòu)方面進行指標的設(shè)計;用水效率方面除了最典型的萬元GDP用水量指標外，還考慮納入污水、節(jié)水等方面的指標。

根據(jù)上述指標體系的建立依據(jù),遵循科學性、系統(tǒng)性、獨立性、實用性的原則,構(gòu)建水資源與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究的指標體系,如表1所示。

表1　水資源與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系

注:“+”表示正向型指標,“-”表示負向型指標;人均地區(qū)生產(chǎn)總值按常住人口計算。

本研究所選取指標的數(shù)據(jù)來源于2007—2014年的《南京市統(tǒng)計年鑒》以及《南京市水資源公報》。

1.2全排列綜合圖示法

全排列多邊形綜合圖示法的定義如下:設(shè)共有n個指標,標準化處理之后,以各指標的上限為半徑構(gòu)成一個中心n邊形,各指標值的連線構(gòu)成一個不規(guī)則中心n邊形,該中心n邊形的頂點是一個首尾相接的全排列,n個指標總共可以構(gòu)成(n-1)!/2個不同的不規(guī)則中心n邊形,綜合指數(shù)定義為所有這些不規(guī)則多邊形面積的均值與中心多邊形面積的比值[7]。該方法不僅可以簡明地測算系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù),還可以通過幾何圖示直觀描述各個指標對系統(tǒng)的具體影響。

全排列多邊形綜合圖示法計算步驟:

(1)標準化處理。

(1)

該式為正向指標的標準化計算公式,負向型指標則取其相反數(shù)。式中,Ui,Li,Ti分別為指標Si的上限、下限和閾值,為了避免主觀干擾,本文采用樣本數(shù)據(jù)的最大、最小和平均值進行替代。

(2)測算綜合發(fā)展評價指數(shù)。

(2)

式中:S即為綜合發(fā)展評價指數(shù);Si,Sj為第i,j個指標的標準化值。

1.3系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)度計算

耦合是指兩個及以上的系統(tǒng)或運動形式通過各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象[10]。水資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間存在著顯著的交互耦合作用:經(jīng)濟的持續(xù)增長、社會的持續(xù)進步不斷挑戰(zhàn)著水資源承載能力的極限,而水資源的短缺又掣肘了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。協(xié)調(diào)是系統(tǒng)間或系統(tǒng)內(nèi)部要素間配合得當、和諧一致的一種良性的相互關(guān)聯(lián)。與以往僅僅將水資源看作是社會經(jīng)濟發(fā)展的約束條件的研究不同,本文研究的是水資源與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,二者的重要程度相同,不可偏廢,此時的協(xié)調(diào)發(fā)展則是和諧一致的多元化發(fā)展。

在耦合協(xié)調(diào)發(fā)展視角下,耦合是基礎(chǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展是目的,水資源與社會經(jīng)濟之間相互作用與影響的現(xiàn)象可以看做是水資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間的耦合,而水資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間和諧一致的狀態(tài)可稱為水資源與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了對水資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度進行測算,構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)如下:

(3)

(4)

(5)

式中：DSEW為水資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度；CSEW為水資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合度;TSEW為水資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合調(diào)和指數(shù)；RSE為社會經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù)；RW為水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù)；λSE、λW分別為社會經(jīng)濟系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)的權(quán)重,此處本著水資源與社會經(jīng)濟發(fā)展同等重要的原則,取λSE=λW=0.5。

耦合協(xié)調(diào)度的值界于0到1之間,當耦合協(xié)調(diào)度的值越趨近于1時,系統(tǒng)間達到良性共振,耦合關(guān)系趨向極度協(xié)調(diào);當耦合協(xié)調(diào)度的值越趨近于0時,系統(tǒng)間耦合關(guān)系極弱。為了清晰劃定水資源與社會經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的程度,參考廖重斌[11]對判別標準的設(shè)定,根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度的取值范圍,設(shè)置社會經(jīng)濟與水資源耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的判別標準,如表2所示。

表2　社會經(jīng)濟與水資源耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的分類及判別標準

2　結(jié)果與分析

2.1評價結(jié)果

2.1.1水資源與社會經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù)測算

利用全排列綜合圖示法,測算南京市2007—2014年社會經(jīng)濟系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù),結(jié)果如表3所示。

表3　2007—2014年南京市社會經(jīng)濟系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù)

為了直觀全面地分析南京市2007—2014年間社會經(jīng)濟系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展水平以及兩者之間的相互關(guān)系,下面作出社會經(jīng)濟系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù)的變化趨勢圖,如圖1所示。

圖1　社會經(jīng)濟系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù)對比圖(2007—2014)

在2007—2014年間,社會經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù)呈不斷攀升趨勢,而水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù)則存在較大波動。社會經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步上升的趨勢與實際情況相吻合,2010年開始社會經(jīng)濟發(fā)展速度顯著提高,高速發(fā)展一直保持到2012年,2013年發(fā)展趨勢有所放緩,2014年社會經(jīng)濟發(fā)展再度提速。

水資源系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平在2010年開始出現(xiàn)了倒退的狀況,并在2011年出現(xiàn)了大幅倒退的嚴峻局面,綜合評價指數(shù)由2010年的0.3921降低至0.1793,隨后兩年水資源系統(tǒng)的綜合發(fā)展形勢出現(xiàn)了扭轉(zhuǎn),基本與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展水平保持一致,并在2014年水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的增速顯著提高,超過了社會經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展增速。

在2007—2010年間,水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù)均大于社會經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù),兩者之間的差距在2009年達到最大。2011—2014年間,社會經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù)一路領(lǐng)先于水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展評價指數(shù),但兩者之間的差距呈先增大后縮小的趨勢。

2.1.2水資源與社會經(jīng)濟系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度測算

利用耦合協(xié)調(diào)度函數(shù),測算南京市2007—2014年社會經(jīng)濟系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度,結(jié)果如表4所示。

表4　2007—2014年南京市社會經(jīng)濟系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)度

根據(jù)上述結(jié)果,作出2007—2014年南京市社會經(jīng)濟系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)度的變化趨勢圖,如圖2所示。

圖2　水資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度變化趨勢

從變化趨勢圖中可以看出,2007—2010年間,兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度均呈平穩(wěn)的上升趨勢,但在2011年時,兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度出現(xiàn)了下滑,情況在2012年得到了大幅度的改善,之后也保持相對平穩(wěn)的上升態(tài)勢。2007—2010年間,均屬于社會經(jīng)

濟滯后型發(fā)展,但兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)水平經(jīng)歷了由嚴重失調(diào)衰退向中度失調(diào)衰退、輕度失調(diào)衰退過渡的階段。2011年開始,社會經(jīng)濟的發(fā)展水平趕超水資源的發(fā)展水平,屬于水資源滯后型發(fā)展,兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)水平也由輕度失調(diào)衰退向瀕臨失調(diào)衰退、勉強協(xié)調(diào)發(fā)展逐步過渡。系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)水平總體呈上升趨勢,但耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值基本保持在0.5以下,未能達到協(xié)調(diào)狀態(tài),直到2014年達到了0.583,進入勉強協(xié)調(diào)發(fā)展階段,并有向初級協(xié)調(diào)發(fā)展靠近的趨勢。

2.2結(jié)果分析

2.2.1水資源與社會經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展水平分析

要對南京市社會經(jīng)濟與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展情況進行深入分析,不僅需要解析系統(tǒng)綜合發(fā)展的水平,還應(yīng)當對系統(tǒng)內(nèi)在的一些影響因素加以分析。上述全排列綜合圖示法,不僅能夠簡便測算系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù),而且還能夠直觀地描述系統(tǒng)內(nèi)部各指標的具體發(fā)展動態(tài)。故而選取上述計算結(jié)果中的2010—2014年分別對社會經(jīng)濟系統(tǒng)和水資源系統(tǒng)作全排列綜合圖示,如圖3、4所示。

圖3　社會經(jīng)濟系統(tǒng)全排列綜合

圖4　水資源系統(tǒng)全排列綜合

圖3中,不同指標連接形成的多邊形的面積從2010—2014年逐年變大,說明社會經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平是不斷提升的。這一時期是南京市由“十一五”向“十二五”過渡的時期,“十二五”時期是南京市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期,也是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要階段。從“十一五”期間粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式逐步過渡到低能耗高效率的經(jīng)濟發(fā)展模式是“十二五”期間社會經(jīng)濟發(fā)展追尋的主要目標。這一時期,南京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的調(diào)整,服務(wù)業(yè)所占比重已經(jīng)明顯超過第二產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)增加值也不斷攀升,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成果可見一斑。與此同時,居民的生活質(zhì)量、人文水平均得到了顯著的提高,但醫(yī)療水平存在較大幅度的波動,環(huán)境水平呈現(xiàn)下降的趨勢。

“十二五”期間,隨著南京市城市服務(wù)功能的日益完善,加速了各類人才的聚集,城市化水平的迅猛提高又加速了城鄉(xiāng)人口的流動,人口密度的持續(xù)提高,人口老齡化等諸多因素使得醫(yī)療服務(wù)行業(yè)承受著一定的壓力,醫(yī)療資源的規(guī)劃和配置存在一定的時滯。環(huán)境水平的下降主要是指空氣質(zhì)量的下降,這與南京市“十二五”期間的交通軌道建設(shè)規(guī)劃有密切的關(guān)系,乘著青奧會的東風,南京市迎來了第二輪地鐵建設(shè)高峰期,施工場地星羅棋布,導致空氣中降塵量大大增加,揚塵污染加劇,空氣環(huán)境質(zhì)量受到嚴重影響。

2011年水資源的綜合發(fā)展狀況相比于2010年出現(xiàn)了衰退,后續(xù)3年水資源系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升。水量方面,降水量大幅減少而用水總量卻大幅攀升,用水結(jié)構(gòu)較上一年惡化,主要是農(nóng)業(yè)、居民生活用水量出現(xiàn)大幅增長,這是因為,降水量的大幅減少使得灌溉用水量大幅增加,導致農(nóng)業(yè)用水量大幅增長;2011年南京市人口自然增長率為3.68‰,遠高于上一年的1.22‰,而此時政府還沒有頒布關(guān)于水資源管理的系統(tǒng)、嚴格的政策法規(guī)及考核制度。水質(zhì)在2011年也出現(xiàn)了較大幅度下降,這是因為區(qū)縣級以下飲用水水源地尚未全部達標,存在安全隱患,河道黑臭現(xiàn)象仍較為突出。

水資源的用水效率基本呈穩(wěn)步上升趨勢,經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展越來越注重水資源的高效合理利用,但仍需關(guān)注重復(fù)用水率和節(jié)約用水量兩個指標,大多數(shù)年份的指標值均未達到平均水平。

水量方面的指標波動幅度最大,水資源總量及降雨量很大程度受自然因素的影響,因而在時間維度上存在較大幅度的波動。從圖4中可以看出,制約水資源系統(tǒng)發(fā)展的因素主要來自于水量方面。2010、2013及2014年的用水總量基本持平,2011—2012年用水總量出現(xiàn)了波動。用水結(jié)構(gòu)中,農(nóng)林畜牧、工業(yè)及居民生活用水量指標均為負向型指標,生態(tài)用水指標為正向型指標。第一產(chǎn)業(yè)的用水量總體呈穩(wěn)步降低態(tài)勢,2014年更是大幅降低,主要是因為這期間南京市農(nóng)田水利灌溉系數(shù)的有效提高;2010—2012年間工業(yè)用水量呈逐年遞減的態(tài)勢,2013—2014年則出現(xiàn)小幅回升,但各年份間差距不大,這與南京市“十二五”期間積極開展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是密切相關(guān)的,8年間服務(wù)業(yè)在GDP中的比重一直高于制造業(yè),兩者在GDP中所占比重差距雖然逐年增大,但該差距的變化水平一直保持平穩(wěn),2011年起服務(wù)業(yè)在GDP中的占比持續(xù)大幅提升,并于2014年達到56.5%，遠高于第二產(chǎn)業(yè)的41.1%,因而,工業(yè)用水量在2010—2012年間出現(xiàn)了理性回落。生態(tài)用水量雖然在“十二五”期間也呈現(xiàn)了增長態(tài)勢,但除了2010年外,其余年份均沒有達到平均值。所以從整體來看,用水結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整而趨于合理化,但仍有較大的改善的空間。

2.2.2水資源與社會經(jīng)濟系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平分析

從整體來看,南京市社會經(jīng)濟與水資源的耦合協(xié)調(diào)水平仍然較低,但是近10年的發(fā)展過程中,兩系統(tǒng)之間不斷磨合,各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的差距也在逐步縮小。從上述各系統(tǒng)的具體分析來看，水資源系統(tǒng)的發(fā)展與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展互相支持,各系統(tǒng)內(nèi)部指標間的相互聯(lián)系十分緊密,2007—2010年間,水資源系統(tǒng)是社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的強有力支撐;2011—2014年間,當經(jīng)濟的發(fā)展逐步回歸理性之后,社會經(jīng)濟系統(tǒng)的健康發(fā)展又推動了水資源系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展。水資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展——水生態(tài)文明的建設(shè)與社會經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展始終保持齊頭并進的局面,是南京市未來努力的方向,而如何提高兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度則應(yīng)從上述各系統(tǒng)狀況的具體分析入手,由宏觀政策的實施監(jiān)管到微觀指標的定量考核[12]。

3　結(jié)論與建議

對南京市近10年來水資源與社會經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究結(jié)果及分析表明:①南京市水資源與社會經(jīng)濟的耦合協(xié)調(diào)水平在逐步提高,但目前協(xié)調(diào)水平仍不高,仍有相當大的提升空間;②在2011年前,水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐,2011年后,水資源的承載能力有所下降,但與此同時,社會經(jīng)濟的健康發(fā)展又推動了水資源的高效合理利用;③2011年水資源發(fā)展狀況的大幅倒退使得水資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平停滯不前,其中用水結(jié)構(gòu)不合理以及水質(zhì)的惡化是其主要原因;④阻礙社會經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展水平提高的主要原因是環(huán)境質(zhì)量的下降和醫(yī)療衛(wèi)生水平得不到有效改善,而阻礙水資源系統(tǒng)綜合發(fā)展水平提高的主要原因在于用水結(jié)構(gòu)的不合理以及用水效率方面重復(fù)用水率較低以及節(jié)約用水量較少。

針對以上分析,筆者提出如下建議:①由于近年來南京市城市吸引力呈不斷增強的趨勢,應(yīng)當動態(tài)評估南京市的人口承載能力,合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置,切實提高民眾的醫(yī)療體驗;②未來5年仍然是南京市軌道交通建設(shè)的高峰期,

相關(guān)部門應(yīng)當積極采取措施應(yīng)對揚塵污染的問題,例如增加灑水頻次、覆蓋堆土、定期清洗圍擋落塵等;③隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的深入,用水結(jié)構(gòu)必須得到實時優(yōu)化;④用水效率的全面提高還應(yīng)關(guān)注重復(fù)用水率和節(jié)約用水這兩項指標,除了進行相關(guān)節(jié)水宣傳外,制定合理的階梯水價是提高節(jié)水意識的有效途徑。

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基金項目：水利部公益性行業(yè)科研專項(201301055)

作者簡介：周校培(1991—),女,江蘇鹽城人,碩士研究生,主要從事管理科學與工程研究。E-mail:zhouxphhu@163.com

DOI：10.3880/j.issn.1003-9511.2016.04.007

中圖分類號：F407.9

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9511(2016)04-0026-05

(收稿日期：2016-02-28編輯：陳玉國)