丁長(zhǎng)杰

摘要：以昌圖縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作為例，從工作目標(biāo)、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳方法、安全檢查等方面，探討新形勢(shì)下縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門提高監(jiān)理質(zhì)量的具體措施，為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用提供經(jīng)驗(yàn)參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理；宣傳力度；培訓(xùn)；安全生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：S225 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2016）05-0081-02

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)化管理工作的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。國(guó)家一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施，明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法的主體地位，指明農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作職責(zé)和發(fā)展方向，同時(shí)也對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提出要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)保有量迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要尋找新思路、新對(duì)策、新方法，發(fā)揮監(jiān)理職能，依法行政，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新跨越。

昌圖縣縣是農(nóng)業(yè)大縣，要發(fā)展大農(nóng)業(yè)，就必須發(fā)展大農(nóng)機(jī)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、社會(huì)增效提供保障。在此情況下，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民群眾和農(nóng)村學(xué)生的安全意識(shí)，對(duì)確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作目標(biāo)與任務(wù)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全監(jiān)督管理，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行注冊(cè)登記、發(fā)放牌證，對(duì)登記后的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T考核合格后核發(fā)駕駛證并定期實(shí)施審驗(yàn)，以及處理農(nóng)機(jī)事故等。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是國(guó)家賦予農(nóng)機(jī)管理部門的神圣職責(zé)，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效措施和重要保證。其目的是杜絕農(nóng)機(jī)違規(guī)生產(chǎn)和違規(guī)操作，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)機(jī)使用者、經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说那猩砝?，還關(guān)系農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定及農(nóng)機(jī)化發(fā)展。因此，只有做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，才能消除事故隱患，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。

2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，要精心組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，熟練掌握各種業(yè)務(wù)知識(shí)，牢記各項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)定和辦事章程。組織監(jiān)理人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范活動(dòng)，不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是農(nóng)機(jī)部門面向社會(huì)服務(wù)的窗口，代表農(nóng)機(jī)整體形象。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面對(duì)的是居住分散的千家萬(wàn)戶，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員有著嚴(yán)格要求，要求其時(shí)刻以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格法律程序，文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象發(fā)生，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為農(nóng)機(jī)安全發(fā)展保駕護(hù)航，為“三農(nóng)”服好務(wù)。

3 建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、全面提高農(nóng)機(jī)“三率”工作水平，僅靠農(nóng)機(jī)監(jiān)理單獨(dú)執(zhí)法難以實(shí)現(xiàn)，還需要正確行使農(nóng)機(jī)執(zhí)法權(quán)限，將有限的權(quán)力放大，將無(wú)限的責(zé)任變得有限。一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，確保安全監(jiān)管責(zé)任和措施落實(shí)到位。用制度規(guī)范行為，用紀(jì)律約束行動(dòng)，使每個(gè)人都能養(yǎng)成自我發(fā)展、自我約束和相互監(jiān)督的好習(xí)慣。二是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)，以縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所為龍頭，以鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)主管部門為紐帶，在全縣范圍內(nèi)組建農(nóng)機(jī)安全防護(hù)體系，做到不留死角，并加強(qiáng)與公安、安監(jiān)和交通等部門的協(xié)調(diào)配合，妥善處理好各種關(guān)系，積極爭(zhēng)取各部門的理解支持，形成合力，對(duì)上路拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施有效監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的領(lǐng)軍作用。農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)發(fā)展的先行者，其經(jīng)營(yíng)理念、法律意識(shí)、操作規(guī)程都具有積極推動(dòng)作用。通過對(duì)農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施有效安全監(jiān)管，能更好發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，從而推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康快速發(fā)展。

4 改進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作方法

面對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，從和諧、發(fā)展的角度出發(fā)，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促管理。同時(shí)，按照上級(jí)指示精神，全力做好農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理和便民服務(wù)，本著為民、務(wù)實(shí)、發(fā)展的工作理念，深入基層，深入鎮(zhèn)村、田間地頭及農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)開展便民服務(wù)。文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高農(nóng)機(jī)“三率”工作水平，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)機(jī)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范者。

5 加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全工作的重要環(huán)節(jié)，也是有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的基礎(chǔ)工作。為全面提高廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶的法制觀念和安全生產(chǎn)意識(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度，采取多種形式，充分利用廣播、電視、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種宣傳手段，深入鄉(xiāng)村、田間、地頭及養(yǎng)機(jī)戶家中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高駕駛?cè)藛T和操作人員的綜合素質(zhì)。教育引導(dǎo)廣大群眾提高自我防范意識(shí)，用典型案例展示農(nóng)機(jī)事故帶來(lái)的危害和后果。做到“墻上有安全標(biāo)語(yǔ)，路上有警示標(biāo)志、手中有宣傳資料”，使農(nóng)機(jī)安全管理進(jìn)村入戶，安全知識(shí)普及到人，努力營(yíng)造 “人人講安全，人人爭(zhēng)安全，人人做安全”的良好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。

6 提高農(nóng)機(jī)安全檢查水平

從源頭抓起，嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)登記規(guī)定》《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)及使用規(guī)定》《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的要求，切實(shí)做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的牌證管理工作和駕駛?cè)丝荚嚬ぷ?。結(jié)合“五整頓”“三加強(qiáng)”工作，深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)規(guī)定”“兩個(gè)規(guī)范”的規(guī)定，加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理，加大路檢田查和“清黑掃非”工作力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、違法載人和不按時(shí)參加檢驗(yàn)等違法行為，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)放牌照現(xiàn)象發(fā)生。

加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)和駕駛?cè)丝荚嚬芾?，?yán)格農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)操作規(guī)程，遵循“誰(shuí)檢驗(yàn)，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決杜絕只檢證不檢車或檢人情證的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚囍贫?。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，與公安部門積極配合，做到防患于未然。

機(jī)監(jiān)理部門要認(rèn)真履行職能，深入鄉(xiāng)村、田間地頭、對(duì)參加作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械開展經(jīng)常性的安全監(jiān)督檢查，糾正違法行為。針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，利用開展“安全宣傳月”和農(nóng)村道路集中整治的有利時(shí)機(jī)，開展安全生產(chǎn)大檢查，整頓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，形成齊抓共管的良好局面，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)依法治機(jī)、依法興機(jī)。

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Abstract： Agricultural machinery supervision in Changtu country taken as an example， this paper discussed the concrete measures to improve the supervision quality of agricultural machinery safety supervision department at the country level under the new situation from the aspects of working objective， team construction， propagandizing method and safety check etc.， providing the experience and reference for giving full play to the role of agricultural machinery supervision organization.

Key words： agricultural machinery supervision； propaganda； training； safety production