焦建軍黃榮（.陜西理工學(xué)院體育學(xué)院 陜西漢中 7300；.陜西師范大學(xué) 陜西西安 70000）

社會(huì)變遷背景下陜西農(nóng)村體育發(fā)展與社會(huì)變革的適應(yīng)性研究①

焦建軍1黃榮2
（1.陜西理工學(xué)院體育學(xué)院 陜西漢中 723001；2.陜西師范大學(xué) 陜西西安 710000）

采用文獻(xiàn)資料、訪問調(diào)查、實(shí)地考察等研究方法，對(duì)社會(huì)變遷背景下，陜西農(nóng)村社會(huì)變革情況，體育發(fā)展情況以及兩者之間的適應(yīng)性進(jìn)行了調(diào)查研究。研究表明：在政府宏觀調(diào)控、基層體育組織建設(shè)、地方特色體育發(fā)展、群眾體育價(jià)值取向等方面，體育發(fā)展和社會(huì)變革相互適應(yīng)；在體育發(fā)展管理力量、體育輿論宣傳、體育公共設(shè)施、群眾參與意識(shí)等方面，體育發(fā)展和社會(huì)變革不相適應(yīng)。根據(jù)存在的問題，提出相應(yīng)的建議，旨在使二者在具體的社會(huì)背景下能協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會(huì)變遷 陜西農(nóng)村體育 社會(huì)變革 適應(yīng)性

2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)［1］。在新農(nóng)村建設(shè)這一社會(huì)變遷背景下，農(nóng)村體育建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)意義重大［2］。

該研究在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)這一社會(huì)變遷背景下，陜西農(nóng)村社會(huì)變革和體育發(fā)展具體情況調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就兩者的適應(yīng)性進(jìn)行了判斷，旨在分析陜西農(nóng)村社會(huì)變革對(duì)體育發(fā)展的促進(jìn)作用和制約因素，探討該地區(qū)體育發(fā)展趨勢(shì)，提出針對(duì)性建議，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為豐富和發(fā)展農(nóng)村體育問題研究提供新的思路和方法。

1　社會(huì)變遷背景下陜西農(nóng)村社會(huì)變革與農(nóng)村體育發(fā)展情況分析

1.1 概念界定

1.1.1 社會(huì)變遷

表1　陜西省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)

表2　陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)

①基金項(xiàng)目：陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（13P065）。

作者簡(jiǎn)介：焦建軍（1971—），男，漢，陜西榆林人，研究生，教授，研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練學(xué)及群眾體育。

社會(huì)變遷是一切社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生變化的動(dòng)態(tài)過程及其結(jié)果。在社會(huì)學(xué)中，社會(huì)變遷這一概念比社會(huì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)化具有更廣泛的含義，包括一切方面和各種意義上的變化。社會(huì)變遷理論可分為進(jìn)化論、循環(huán)論、均衡論和沖突論［3］，而社會(huì)變遷的內(nèi)容主要包括：自然環(huán)境變遷、人口變遷、經(jīng)濟(jì)變遷、社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)價(jià)值觀的變遷、生活方式的變遷、文化變遷、科技變遷等［4］。結(jié)合上述對(duì)社會(huì)變遷概念的說明，該文中所涉及的社會(huì)變遷主要指陜西省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化方面的發(fā)展變化。

表3　陜西省農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)

表4　村民文化程度分布情況（n=1650）

表5　村民對(duì)“農(nóng)民體育健身工程”和“全民健身計(jì)劃綱要”的認(rèn)知情況（n=1650）

1.1.2 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在20世紀(jì)50年代就提出過。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。十六屆五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。根據(jù)十六屆五中全會(huì)精神，社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該是以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較繁榮、農(nóng)民生活寬裕、村容整潔、基礎(chǔ)設(shè)施健全、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、管理民主的農(nóng)村［5］。

1.2 社會(huì)變遷背景下陜西農(nóng)村社會(huì)變革情況分析

1.2.1 陜西農(nóng)村社會(huì)發(fā)展情況

自十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步經(jīng)歷了一個(gè)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變［6］。表1列出了陜西省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展情況，表1通過對(duì)比2006年和2014年的城鎮(zhèn)化比率、農(nóng)村人口、生產(chǎn)和生活情況，反應(yīng)了近10年來陜西農(nóng)村發(fā)展的基本情況?？梢钥闯?，陜西省作為農(nóng)業(yè)大省，在新農(nóng)村建設(shè)中取得了顯著的成績(jī)，但也要看到由于城鎮(zhèn)化進(jìn)度的加快，耕地面積也在逐年減少。［7］

1.2.2 陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

隨著陜西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化步伐不斷加快，農(nóng)民收入得到大幅度的提高，表2列出了陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。從表2中可以看出，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民從廣種薄收中解放出來，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行靈活種植，同時(shí)在政府積極引導(dǎo)下農(nóng)村的工業(yè)化取得了一定的成績(jī)，這些都使得農(nóng)民收入有了很大的提高［8，9］。此外，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注意保護(hù)林業(yè)環(huán)境，確保了該省農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 陜西農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況

陜西農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況（如表3）［7，10］。

1.2.4 社會(huì)變遷為陜西省農(nóng)村體育發(fā)展帶來的機(jī)遇

表3列出了陜西省農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，從表3中可以看出，該省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育條件有了一定的改善，農(nóng)民就醫(yī)難的問題得到一定程度緩解，農(nóng)村人口文化水平得到了一定的提高。

新農(nóng)村建設(shè)為陜西省體育發(fā)展?fàn)I造了良好的條件，帶來了重要的機(jī)遇。首先，隨著農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，交通條件、生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為農(nóng)村開展體育運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件；其次，隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的不斷提升，群眾生活水平普遍得到提高，人們對(duì)于體育鍛煉的需求也會(huì)變得越來越強(qiáng)烈；最后，農(nóng)村的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了農(nóng)民勞作實(shí)踐受季節(jié)限制非常明顯，但是隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)勞作必將向著更加科學(xué)高效的方式轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)民能夠有更多的閑暇時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉。

1.3 社會(huì)變遷背景下陜西農(nóng)村體育發(fā)展情況分析

1.3.1 陜西農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來源和使用情況

根據(jù)國(guó)家體育總局頒布實(shí)施的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》文件精神，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源渠道主要有政府、社會(huì)、體育彩票公益金和農(nóng)民四方面［11］。陜西農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源也主要集中在上述四種渠道，但就目前而言，陜西農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)主要來源渠道仍然是政府撥款，通過社會(huì)集資、體育彩票公益和農(nóng)民個(gè)人體育投入方式獲得的體育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)未達(dá)到合理水平，造成經(jīng)費(fèi)來源單一，體育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前陜西農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)主要被用于省、市、區(qū)縣體育部門、老年體育協(xié)會(huì)等部門組織的體育競(jìng)賽，訂閱體育報(bào)刊書籍，聘請(qǐng)健身教練培訓(xùn)社區(qū)或者企業(yè)內(nèi)的體育骨干，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育場(chǎng)地設(shè)施的維修等。

表6　村民參與體育活動(dòng)的內(nèi)容（n=1650）

表7　村民參與體育鍛煉的動(dòng)機(jī)（n=1650）

表8　村民體育消費(fèi)情況（n=1650）

1.3.2 陜西農(nóng)村體育發(fā)展的場(chǎng)地設(shè)施情況

農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施是農(nóng)村體育資源的重要組成部分，也是農(nóng)村體育開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，陜西省相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的發(fā)展建設(shè)一直以來都給予了高度的重視。十一五期間，陜西省大力開展實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育設(shè)施建設(shè)，建成村級(jí)農(nóng)民體育健身工程4 536個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程104個(gè)，全民健身路徑1 000余條及戶外活動(dòng)基地、體育公園等，直接和間接受益人口近千萬人。十二五期間，陜西省組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程1094個(gè)，村級(jí)農(nóng)民健身工程10335個(gè)，陜南移民搬遷安置點(diǎn)體育器材配送工程300個(gè)［12］。

1.3.3 陜西農(nóng)村體育組織管理情況

陜西省體育管理機(jī)構(gòu)較完備，省體育局設(shè)有負(fù)責(zé)農(nóng)民體育的群體處，各市/縣一級(jí)的文化體育局設(shè)有負(fù)責(zé)農(nóng)民體育的群體科/股，此外農(nóng)村各級(jí)政府都建立了主管農(nóng)民體育的相關(guān)機(jī)構(gòu)，同時(shí)還在省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)建立了農(nóng)民體育協(xié)會(huì)［13］。但是從調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，除了各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)真正發(fā)揮了組織管理農(nóng)民體育活動(dòng)的職能外，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的管理指導(dǎo)作用非常有限。陜西省農(nóng)村體育活動(dòng)的開展大多數(shù)以群眾自發(fā)組織的方式進(jìn)行，但一些組織在管理方式及其他方面還存在著不少問題，如：缺少專業(yè)體育指導(dǎo)員，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和政策支持受限，難以形成正規(guī)的競(jìng)賽形式和進(jìn)行廣泛普及。

1.3.4 陜西農(nóng)村居民參與體育運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀

通過對(duì)關(guān)中、陜南和陜北三地部分農(nóng)村的實(shí)地考察了解到，目前在農(nóng)村參加體育活動(dòng)的以中老年人為主，在被調(diào)查的1 650人的文化程度如表4所示?？梢钥闯鲭S著農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村人口的文化水平有了一定的提高，這為開展農(nóng)村體育鍛煉提供了有利的條件。

表5是村民對(duì)“農(nóng)民體育健身工程”和“全民健身計(jì)劃綱要”的認(rèn)知情況，從表5中可以看出大部分村民對(duì)于這些概念僅限于基本了解，而且還有不少村民甚至不了解，說明農(nóng)村體育健身工作開展過程中盡管取得一些成效，但是力度還不夠，還需要在今后的宣傳工作中調(diào)整工作方式，擴(kuò)大宣傳面，更好地培養(yǎng)村民體育建設(shè)意識(shí)。

表6列出了村民參與體育活動(dòng)的內(nèi)容，可以看出健身操舞和散步是村民選擇最多的體育活動(dòng)內(nèi)容，散步作為傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目以其簡(jiǎn)單方便而為人們所喜愛，而健身操舞借助廣場(chǎng)舞的形式近年來發(fā)展非?？欤瑫r(shí)也正是由于新農(nóng)村建設(shè)中廣場(chǎng)、道路的建設(shè)，為這兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)提供了理想的活動(dòng)場(chǎng)所。此外像籃球、足球、乒乓球、羽毛球等過去開展不好的體育活動(dòng)，在新農(nóng)村體育建設(shè)過程中也得到了較大的發(fā)展。

通過調(diào)查了解到，陜西農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的場(chǎng)所主要是包括廣場(chǎng)、公路邊、街道邊、自家庭院、就近學(xué)校等公共免費(fèi)場(chǎng)所，隨著農(nóng)民體育健身工程的逐步推開，不少村莊也有了自己專門的體育活動(dòng)場(chǎng)所，如：籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等，但是按照人均擁有活動(dòng)場(chǎng)地而言，目前農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)仍難以滿足需求，同時(shí)村莊還沒有完整的公共體育場(chǎng)館，這就需要政府規(guī)劃部門積極籌措各類資金，同時(shí)注意整合資源，有效發(fā)揮公共體育活動(dòng)場(chǎng)所的作用。

表7是村民參與體育鍛煉的動(dòng)機(jī)，從表7中可以看出，強(qiáng)身健體仍然是大多數(shù)人參加體育鍛煉的主要?jiǎng)訖C(jī)，但是在該動(dòng)機(jī)以外，村民的鍛煉動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，這與新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)精神文明建設(shè)的重視是分不開的。隨著農(nóng)民文化水平的提高，加之媒體對(duì)體育鍛煉的宣傳，人們的鍛煉動(dòng)機(jī)正發(fā)生著變化。

表8列出了村民體育消費(fèi)情況，從表8中可以看出，目前體育消費(fèi)主要集中在服裝鞋帽和體育器材等物質(zhì)性消費(fèi)，而體育培訓(xùn)、觀看比賽等非物質(zhì)消費(fèi)所占比重很低，這也說明盡管農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化得到了一定發(fā)展，但是還遠(yuǎn)未達(dá)到使村民主動(dòng)進(jìn)行非物質(zhì)消費(fèi)的水平。

2　陜西農(nóng)村體育發(fā)展與社會(huì)變革的適應(yīng)性分析

2.1 陜西農(nóng)村體育發(fā)展與社會(huì)變革的適應(yīng)性

就政府宏觀協(xié)調(diào)管控層面而言，陜西省各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村體育的發(fā)展起到了重要指導(dǎo)作用，表現(xiàn)出了相適應(yīng)性。通過調(diào)研可以看出，在農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)管理上，陜西農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)主要來源渠道仍然是政府撥款，經(jīng)費(fèi)的使用采用實(shí)報(bào)實(shí)銷方式；在體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)上，陜西省相關(guān)部門一直以來都給予了高度的重視，并積極實(shí)施農(nóng)民體育健身工程；在體育活動(dòng)組織管理上，陜西省體育管理機(jī)構(gòu)較完備，較好地發(fā)揮了體育活動(dòng)管理職能。

就基層體育發(fā)展而言，蓬勃發(fā)展的各類農(nóng)村基層群眾性體育組織正在成為體育活動(dòng)的主體，對(duì)農(nóng)村體育的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，表現(xiàn)出了相適應(yīng)性。目前各類農(nóng)村基層群眾性體育組織包括體育輔導(dǎo)站、日常性的晨晚練點(diǎn)、老年體育協(xié)會(huì)等基層群眾性體育組織，以及由企業(yè)和體育愛好者自己組織的運(yùn)動(dòng)隊(duì)。調(diào)查顯示目前農(nóng)村多數(shù)日常性群眾體育活動(dòng)都是由這些基層群眾性體育團(tuán)體組織開展的。

就農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變而言，隨著新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)力，廣大農(nóng)民群眾的收入得到極大的提高，同時(shí)閑暇時(shí)間也越來越多，對(duì)于參加體育鍛煉提供了必要的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間保障，表現(xiàn)出了相適應(yīng)性。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來越多的村民其體育消費(fèi)比重在不斷提升，同時(shí)參加體育鍛煉的時(shí)間基本保證在30分鐘以上，且不少群眾能夠保持在60分鐘以上。

就農(nóng)村文化發(fā)展而言，隨著農(nóng)村物質(zhì)文化和精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村體育文化得到了一定的發(fā)展，使得人們?nèi)罕妼?duì)于體育鍛煉的認(rèn)識(shí)和理解變得更加科學(xué)理性，表現(xiàn)出體育鍛煉價(jià)值的多樣性特點(diǎn)，有利于更好地發(fā)揮體育鍛煉多種功效，表現(xiàn)出了相適應(yīng)性。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)的發(fā)展和居民經(jīng)濟(jì)收入水平的增加，村民參與體育鍛煉的動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，除了鍛煉身體，體育鍛煉對(duì)于居民心理健康和社會(huì)適應(yīng)方面的功能正逐漸被人們認(rèn)可和接受。

2.2 陜西農(nóng)村體育發(fā)展與社會(huì)變革的不適應(yīng)性

新農(nóng)村建設(shè)對(duì)陜西農(nóng)村社會(huì)生活產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)了體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，然而由于社會(huì)變遷過程中的不確定性，導(dǎo)致在社會(huì)變革和體育發(fā)展之間仍存在著不適應(yīng)性，但是隨著改革的不斷發(fā)展和進(jìn)步，這些不適應(yīng)性也將逐漸消失。

首先，農(nóng)村體育管理力量不足，表現(xiàn)出不相適應(yīng)性。盡管各級(jí)政府都建立了負(fù)責(zé)農(nóng)村體育事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，但是從調(diào)研情況來看，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)的管理指導(dǎo)作用非常有限，同時(shí)負(fù)責(zé)具體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)專干身兼數(shù)職，沒有足夠精力組織好農(nóng)村體育活動(dòng)，而作為文體活動(dòng)專干重要補(bǔ)充的社會(huì)體育指導(dǎo)員也很少到農(nóng)村進(jìn)行指導(dǎo)幫助，因此，農(nóng)村體育活動(dòng)的開展大多以群眾自發(fā)組織的方式進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)村體育活動(dòng)的開展缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，很難達(dá)到科學(xué)健身的目的和要求。

其次，農(nóng)村體育宣傳效果不理想，表現(xiàn)出不相適應(yīng)性。體育輿論宣傳方式和內(nèi)容能夠影響人們對(duì)農(nóng)村體育的認(rèn)知程度，激發(fā)人們參與體育鍛煉的熱情。但是從調(diào)研情況來看，目前陜西大部分農(nóng)村仍采用黑板報(bào)的形式進(jìn)行體育宣傳，且宣傳內(nèi)容單一，很少更新內(nèi)容，從實(shí)際效果來看，很少有村民瀏覽這些內(nèi)容，結(jié)果造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)體育科學(xué)健身知識(shí)、體育政策法規(guī)等信息難以了解和掌握，如村民對(duì)“農(nóng)民體育健身工程”和“全民健身計(jì)劃綱要”的認(rèn)知大多數(shù)僅限于聽說過。

最后，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏，表現(xiàn)出不相適應(yīng)性。盡管隨著新農(nóng)村體育建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是近10年來“農(nóng)民體育健身工程”的實(shí)施，陜西農(nóng)村的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，但是從農(nóng)民人均體育場(chǎng)地設(shè)施占有率而言，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。從調(diào)研中可以看到，目前大部分運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館都是由企業(yè)或?qū)W校建設(shè)和管理，很少對(duì)外開放，閑置時(shí)間很多，而村里的體育場(chǎng)地設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足村民體育健身需求，導(dǎo)致不少村民因?yàn)槿鄙倩顒?dòng)場(chǎng)地，不得不選擇在馬路邊、街道上進(jìn)行鍛煉，這對(duì)于群眾性體育運(yùn)動(dòng)的開展是不利的。

3　結(jié)論和建議

3.1 結(jié)論

（1）在社會(huì)變遷背景下，陜西農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展取得了豐碩的成果，為發(fā)展農(nóng)村體育帶來了機(jī)遇。

（2）在社會(huì)變遷背景下，陜西農(nóng)村的體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，主要表現(xiàn)在體育事業(yè)組織管理、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民參與體育鍛煉情況等方面。

（3）在社會(huì)變遷背景下，農(nóng)村體育發(fā)展和社會(huì)變革表現(xiàn)出相適應(yīng)性和不相適應(yīng)性。相適應(yīng)性包括：政府宏觀協(xié)調(diào)管控、基層體育發(fā)展、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和文化事業(yè)發(fā)展；不相適應(yīng)性包括：農(nóng)村體育管理力量不足、農(nóng)村體育宣傳效果不理想、農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏。

3.2 建議

（1）針對(duì)目前各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)的管理指導(dǎo)作用非常有限的問題，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將農(nóng)村體育工作劃歸于具體某一位或者幾位領(lǐng)導(dǎo)的工作范圍，并列入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核的指標(biāo)之一。

（2）針對(duì)目前體育場(chǎng)地器材不足的問題，相關(guān)政府部門積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和學(xué)校有選擇性的開放部分體育場(chǎng)地，提高利用率，同時(shí)在今后農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮到居民現(xiàn)有的或者將來會(huì)產(chǎn)生的體育需求，將體育設(shè)施的建設(shè)與居民集中居住新區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。

（3）針對(duì)目前體育宣傳效果不理想的問題，相關(guān)部門需要通過改變宣傳方式和宣傳內(nèi)容來加大宣傳力度。在宣傳方式上充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍、報(bào)刊等宣傳媒介以及舉辦講座、設(shè)立體育咨詢室等方式進(jìn)行宣傳；在宣傳內(nèi)容上要多選擇有關(guān)科學(xué)健身的知識(shí)和與群眾利益密切相關(guān)的政策法規(guī)，同時(shí)要注意對(duì)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新。

［1］國(guó)務(wù)院.中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要［EB/OL］.http：//www.gov.cn/gongbao/content/ 2006/content_268766.htm.

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G80-32

A

2095-2813（2016）07（b）-0097-05

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.20.097