徐秀騰

摘要：近年來，面對鋼鐵行業(yè)異常困難的局面，作為勞動密集型行業(yè)，國有大型鋼鐵企業(yè)都在努力建立健全定編定員標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性，并及時在全公司上下全面進(jìn)行科學(xué)定編定員，從體制機(jī)制上保證人力資源優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人力資源最優(yōu)配置，為企業(yè)應(yīng)對困難局面提供重要保證。

關(guān)鍵詞：新定編定員標(biāo)準(zhǔn) 人力資源最優(yōu)配置

當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)大面積微利經(jīng)營甚至虧損，其中一個重要的原因是企業(yè)的勞動生產(chǎn)率比較低，人力成本較高。建立新的定編定員標(biāo)準(zhǔn)，是提高工作效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)工作，是直接關(guān)系到企業(yè)綜合競爭力的重要因素，企業(yè)只有認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，全面構(gòu)建科學(xué)的、規(guī)范的、合理的定編定員標(biāo)準(zhǔn)，才能適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。在定員方面，安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“安鋼”）進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了良好的成效。

一、建立定編定員標(biāo)準(zhǔn)是市場形勢的迫切需求

自2008年世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性依然對國內(nèi)外鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生深入的影響，金融資本的逐利特性及在原材料行業(yè)的壟斷布局，使鋼鐵行業(yè)上游原材料價格居高不下，世界經(jīng)濟(jì)的疲軟形勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資貨幣政策等，使人力資源成本持續(xù)攀升，使經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力下降。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性、倉儲物流環(huán)節(jié)的高成本、下游用戶萎縮等多重因素影響，再加上生產(chǎn)成本提高、財務(wù)成本高昂、融資困難等多重因素擠壓，整個鋼鐵行業(yè)處于高成本、高庫存、低售價、低盈利的尷尬狀態(tài)，行業(yè)利潤處于低谷。為此，很多大型鋼鐵企業(yè)開始加快轉(zhuǎn)型升級，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷滿足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。很多鋼鐵企業(yè)開始學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)秀企業(yè)定員水平為目標(biāo)、高效配置和提高勞動效率相結(jié)合、開展技術(shù)挖潛、建立健全科學(xué)的工作流程、在調(diào)整和優(yōu)化勞動組織方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的、嚴(yán)格的定員核定，全面提高勞動效率。

二、定編定員標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和外延

勞動定額是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和組織條件下，規(guī)定的生產(chǎn)一定產(chǎn)品或者完成一定工作的必要勞動量，或一定時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，勞動定額的表現(xiàn)形式有時間定額、產(chǎn)量定額、看管定額等?；谝陨隙x，勞動定額是一個變量，生產(chǎn)技術(shù)條件變化、勞動組織方式變化都會導(dǎo)致勞動定額發(fā)生變化。勞動定編定員標(biāo)準(zhǔn)化指對勞動定員定額的制定、使用、統(tǒng)計(jì)分析、考核、修訂等工作，通過制定和發(fā)布實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使之達(dá)到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。自上世紀(jì)90年代以來，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，而鋼鐵企業(yè)定編定員標(biāo)準(zhǔn)卻多年來一直未進(jìn)行及時修訂。其指導(dǎo)性意義依然存在，不容忽視，其方法論、科學(xué)性、指導(dǎo)思想仍然值得我們借鑒和參考，將其理論聯(lián)系我們的生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)新管理組織模式，加快改革創(chuàng)新步伐，為定編定員工作在科學(xué)、先進(jìn)、合理的道路上行進(jìn)提供有益的參考和指導(dǎo)。

三、建立定編定員標(biāo)準(zhǔn)的方法和途徑

1.工作方法

根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，人力資源部門在基層單位的大力支持下，從各個單位分專業(yè)抽調(diào)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)后，按專業(yè)分為主體工藝組、天車皮帶組、管理專技組、公輔后勤組、維檢組，制定嚴(yán)格的保密紀(jì)律，確保了定編定員工作順利有序開展。對勞動組織方式以及崗位設(shè)置進(jìn)行調(diào)查分析，在明確崗位職責(zé)、勞動強(qiáng)度、勞動環(huán)境、責(zé)任區(qū)域、操作程序的前提下，根據(jù)工作量、工作特點(diǎn)等因素進(jìn)行崗位分析，最終確定最優(yōu)化的勞動組織方式和設(shè)崗方案；對基層崗位設(shè)置進(jìn)行調(diào)查分析，以國際國內(nèi)先進(jìn)定員水平為目標(biāo)、高效配置和提高勞動效率相結(jié)合、開展技術(shù)挖潛、建立健全科學(xué)的工作流程、在調(diào)整和優(yōu)化勞動組織方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的、嚴(yán)格的定員核定，全面提高勞動效率。

2.工作步驟

按照文件要求制定工作計(jì)劃、工作程序，為保證工作的順利開展和科學(xué)性，同時節(jié)約現(xiàn)場調(diào)研時間，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制定崗位調(diào)查表、崗位分析表，對每個工種的各個崗位的現(xiàn)有人數(shù)、主要設(shè)備、工作區(qū)域、工作職責(zé)、工作流程、協(xié)作情況進(jìn)行說明，組織專業(yè)人員依據(jù)崗位調(diào)查表對崗位有初步感性認(rèn)識，帶著問題到現(xiàn)場去落實(shí)，做到有的放矢，提高調(diào)查工作的針對性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和效率，根據(jù)調(diào)查情況，小組經(jīng)過討論統(tǒng)一認(rèn)識，撰寫崗位分析表，分析崗位定員依據(jù)、定員標(biāo)準(zhǔn)、定員方法、定員模式，得出崗位初步定員意見，報規(guī)劃編制科統(tǒng)一討論、平衡、調(diào)整，確定初步定員方案，經(jīng)集團(tuán)公司管理層審核后，反饋給各二級單位，結(jié)合二級單位意見，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成最終定員方案，再經(jīng)集團(tuán)公司管理層審核后下文實(shí)施。

3.定編定員標(biāo)準(zhǔn)制定

（1）管理崗位定編定員標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)科室實(shí)行一科一長制，原則上不再設(shè)副科長職務(wù)。一線車間管理崗位的科級職數(shù)嚴(yán)格進(jìn)行核定，按照車間核定的操作崗位定員的1%配置。

（2）專業(yè)技術(shù)崗位定編定員標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位在開展崗位分析的基礎(chǔ)上，對各類專業(yè)技術(shù)人員定崗定責(zé)定員，采取明確界定崗位職責(zé)、分析優(yōu)化工作流程、飽滿工作量的方法來確定崗位設(shè)置和人員配置方案。車間專業(yè)技術(shù)崗位按照車間核定的操作崗位定員的1%配置。

（3）操作崗位定編定員標(biāo)準(zhǔn)。在自動化程度較高、設(shè)置中央控制室可集中控制的車間，按照主控+巡崗模式配置定員，節(jié)約人力資源；在作業(yè)區(qū)域集中、協(xié)作性強(qiáng)的群體作業(yè)區(qū)域，實(shí)行區(qū)域大工種定員模式；具備監(jiān)控條件的改為無人值守的巡崗制；機(jī)械維檢、電氣維檢實(shí)行廠級統(tǒng)管，自動化專業(yè)實(shí)行公司級統(tǒng)管，以提高職工的作業(yè)率和工作的協(xié)同性及維檢的及時性。

（4）定員核定和核減。公司層面應(yīng)該開展深入細(xì)致的調(diào)研，組成專業(yè)小組，由各專業(yè)小組初步擬定定員意見，研究討論、綜合平衡，經(jīng)上級批準(zhǔn)后反饋給二級單位，結(jié)合反饋意見進(jìn)行適度調(diào)整。在定員核減方面，對機(jī)關(guān)處室按職能范圍，重新進(jìn)行業(yè)務(wù)流程梳理，對于流程較為簡單、管理幅度較小、管理流程類似的科室重新進(jìn)行流程、職能優(yōu)化整合，提出科級機(jī)構(gòu)設(shè)置意見。重新對生產(chǎn)經(jīng)營流程進(jìn)行職能分解和業(yè)務(wù)劃分，按機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置原則確定科室車間、管理專技崗位設(shè)置及其人員配置意見。操作崗位定員按上述人員配置原則執(zhí)行。

四、完善定編定員標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)措施

1.完善職業(yè)發(fā)展通道

為配合新定員的推行，充分調(diào)動各類人員的生產(chǎn)工作積極性，安鋼在專業(yè)主辦之上設(shè)置專業(yè)主管（崗薪與科級相似）和公司首席專家（崗薪與處級相似），在操作崗位序列設(shè)置公司首席技師和區(qū)域工程師，延伸三種職業(yè)發(fā)展通道，完善管理、專技和操作三類崗位序列，形成既能均衡向上發(fā)展、又能互相轉(zhuǎn)換的立體交叉互通式職業(yè)發(fā)展平臺。

2.設(shè)置定編定員過渡期

在推行實(shí)施新定員方案的同時，考慮到政策的銜接和聯(lián)系，機(jī)構(gòu)編制和管理專技人員配置須在合適的期限內(nèi)達(dá)到新定員標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)主管與定員工作同步推行，采取單位條件成熟一個，實(shí)施一個的辦法。

3.薪酬總額按定員控制

推行新定員后，原則上按新定員人數(shù)核定工資總額基數(shù)和獎金基數(shù)，實(shí)行“增人不增工資、減人不減工資”的政策。各二級單位現(xiàn)有勞務(wù)費(fèi)用原則上不再增加，確需增加部分從單位工資總額中核減。各單位主動取消原有勞務(wù)用工和外包項(xiàng)目，可以按原勞務(wù)費(fèi)用核增工資總額基數(shù)。

近年來，安鋼通過扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)定編定員體系建設(shè)，加快推進(jìn)管理流程梳理重塑優(yōu)化、勞動組織方式優(yōu)化和勞動定編定員標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化，充分挖掘了人力資本的潛力，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，在應(yīng)對困難挑戰(zhàn)中搶得了先機(jī)，贏得了主動，實(shí)現(xiàn)了最大程度的減員增效，為企業(yè)解危脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的人力資源保證。