江益俊

摘要：施工企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)，其內(nèi)部管理的薄弱化以及外部競爭的激烈性是其當(dāng)前所亟需解決的兩大難題。為此，施工企業(yè)只有通過由內(nèi)向外的不斷改進(jìn)與完善，方可在激烈的市場競爭當(dāng)中立于不敗之地。而合理的內(nèi)部控制制度是施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理最為有效的方法之一，也是提升其企業(yè)利潤的關(guān)鍵。本文在基于目前施工企業(yè)內(nèi)部控制所存在的問題分析基礎(chǔ)上，提出了一些針對性的改進(jìn)措施及建議，以期能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理提供一些可供參考的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；內(nèi)部控制；風(fēng)險評價；審計；監(jiān)督

中圖分類號：F275.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）018-0000-01

一、施工企業(yè)內(nèi)部控制的意義

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程日漸加快，傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)所需面臨的市場競爭也愈發(fā)激烈。作為一種勞動密集型的企業(yè)，隨著工程清單報價制度的實(shí)施，其利潤空間越來越小，同時建設(shè)單位多要求墊資施工、工程讓利等因素導(dǎo)致施工企業(yè)的管理工作面臨著更大的壓力。施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營利，就必須強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控管理，并不斷提升自身的管理理念，使得企業(yè)的市場競爭能力得以顯著的增強(qiáng)，并具備可持續(xù)發(fā)展的能力。

二、施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.重要性認(rèn)識不足

在很長一段時期中，施工企業(yè)大多存在重視技術(shù)而輕視管理，重視生產(chǎn)而輕視經(jīng)營的觀念，大部分的施工企業(yè)還不能準(zhǔn)確認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，對于內(nèi)部控制的相關(guān)概念與價值還存在一定的誤解。其中部分施工企業(yè)將內(nèi)部控制單一的理解為了內(nèi)部會計控制、資產(chǎn)安全控制或是企業(yè)內(nèi)部的成本控制等，對于內(nèi)部控制的內(nèi)涵沒有一個全面的了解。甚至還有部分施工企業(yè)認(rèn)為，內(nèi)部控制不過是一種形式，只是為了迎合上級或股東的要求而設(shè)定的要求限制。

2.未建立完整的項(xiàng)目部層面的管理制度，內(nèi)部溝通信息不暢

項(xiàng)目管理層面的財務(wù)內(nèi)部控制體系不健全，由于施工企業(yè)的特點(diǎn)，施工項(xiàng)目是分散在全國各地，這樣就導(dǎo)致對資金收付的工作人員缺乏相應(yīng)的制約與監(jiān)督，建筑工程項(xiàng)目的決策程序不規(guī)范，有的因項(xiàng)目所在地離企業(yè)所在地遠(yuǎn)，企業(yè)監(jiān)管人員也鞭長莫及，導(dǎo)致資金使用存在很大的隨意性，缺乏規(guī)范的預(yù)算編制、審定、執(zhí)行程序。

3.未建立風(fēng)險評價機(jī)制

伴隨著建筑行業(yè)計價方式的調(diào)整，建筑施工已經(jīng)由傳統(tǒng)的定額計價轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡媰r。在工程量清單計價形式之下，工程量風(fēng)險依然是需要業(yè)主來承擔(dān)，然而價格風(fēng)險則是要承包商所負(fù)擔(dān)。在進(jìn)行工程項(xiàng)目的投標(biāo)時，不同的承包商自主報價，而承包商所上報的價格在中標(biāo)后，大多數(shù)情況即為結(jié)算價格。鑒于目前建筑市場的競爭激烈性，許多施工企業(yè)為了中標(biāo)不惜過度壓低中標(biāo)價格，由此也就導(dǎo)致了其需要承擔(dān)更大的風(fēng)險。

三、改進(jìn)與強(qiáng)化施工企業(yè)內(nèi)部控制的措施

1.加強(qiáng)認(rèn)識，營造良好內(nèi)控氛圍

作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要構(gòu)成部分，內(nèi)部控制是一項(xiàng)科學(xué)化的管理活動，其對于資產(chǎn)完整性與安全性的保護(hù)以及確保各項(xiàng)施工活動的順利開展均具有至關(guān)重要的作用。做為施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識，促使企業(yè)管理層及內(nèi)部員工將強(qiáng)化內(nèi)控認(rèn)識上升到?jīng)Q定企業(yè)生存與發(fā)展的高度去思考。組織企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)控理論的學(xué)習(xí)，營造良好的內(nèi)控氛圍，必要時，建立相關(guān)的激勵機(jī)制與考核機(jī)制，為企業(yè)做好內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

2.建立完整的項(xiàng)目部層面的管理制度

（1）應(yīng)建立項(xiàng)目管理層面的財務(wù)內(nèi)部控制體系，項(xiàng)目部財務(wù)人員執(zhí)行集團(tuán)公司委派制，其薪資等由集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)放，獨(dú)立于項(xiàng)目部的管理，這樣有利于獨(dú)立行事，做到規(guī)范貨幣資金的收付，嚴(yán)格采購與付款的前置把關(guān)，強(qiáng)化對外支付資金的把關(guān)。

（2）規(guī)范建筑工程項(xiàng)目的決策程序，由于財務(wù)人員為集團(tuán)公司委派，又參與項(xiàng)目部的管理，財務(wù)人員保證對集團(tuán)公司和項(xiàng)目部同時負(fù)責(zé)，既維護(hù)集團(tuán)公司的利益，又對項(xiàng)目的財務(wù)實(shí)施監(jiān)管，可以起到監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理決策過程，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能及時向集團(tuán)公司匯報，做到信息的及時溝通。

（3）規(guī)范預(yù)算編制、審定程序，預(yù)算部門相關(guān)專業(yè)人員必須配備齊全，認(rèn)真編制預(yù)算書，核對工程量清單，及時發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，收集對工程建設(shè)有利的資料證據(jù)，作為后期工程結(jié)算的依據(jù)。

3.構(gòu)建有效溝通系統(tǒng)，提升內(nèi)控效果

高效的信息溝通系統(tǒng)可促使企業(yè)的管理人員獲取到更加及時、準(zhǔn)確、全面的信息，從而有效掌握更為全面的企業(yè)整體運(yùn)營情況，而后便可對相關(guān)的部門及人員實(shí)行高效的溝通。當(dāng)前大部分企業(yè)的會計核算工作全部通過財務(wù)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化處理，擺脫了傳統(tǒng)的人工賬務(wù)處理，通過計算機(jī)實(shí)現(xiàn)信息化內(nèi)部控制管理，極大地節(jié)省工作時間，提升工作效率，同時也降低人為因素對于內(nèi)部控制所產(chǎn)生的影響。因而企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注開發(fā)、引進(jìn)相關(guān)的財務(wù)及管理類軟件系統(tǒng)，逐漸構(gòu)建起高質(zhì)量的內(nèi)部控制信息溝通系統(tǒng)，強(qiáng)化施工企業(yè)的內(nèi)控效果。

4.健全內(nèi)控制度，做好內(nèi)部審計及監(jiān)督

首先，應(yīng)當(dāng)采取積極的措施手段，最大程度的降低財務(wù)預(yù)算誤差，在實(shí)際值同預(yù)計值出現(xiàn)較大誤差時，應(yīng)及時查找原因，制訂具體的應(yīng)對措施。其次，做好事后的監(jiān)督工作。相關(guān)職能部門人員應(yīng)當(dāng)與財務(wù)部及時溝通，必要時在企業(yè)財務(wù)部門內(nèi)部設(shè)置能力強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)，對成本、開拓有經(jīng)驗(yàn)的人員，同時實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的管理手段，促使財務(wù)部門人員能夠及時的掌握監(jiān)督過程及結(jié)果。再次，項(xiàng)目部人員必須熟悉施工圖紙，認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審，提早發(fā)現(xiàn)問題，在施工過程中，及時向監(jiān)理、建設(shè)單位辦理好簽證手續(xù)，以便在后期工程結(jié)算時，提供工程量變更依據(jù)，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

四、結(jié)束語

總之，在企業(yè)的發(fā)展過程中良好的內(nèi)部控制制度，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效管理的必備手段。大量施工企業(yè)的經(jīng)營失敗、會計信息失真，甚至出現(xiàn)違法行為，均與企業(yè)內(nèi)部控制不合理不無關(guān)聯(lián)。因而構(gòu)建起適合施工企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)控制度，同時在具體的實(shí)踐應(yīng)用過程中進(jìn)行持續(xù)、有效的改進(jìn)與完善，對于保障施工企業(yè)的財務(wù)控制，經(jīng)營管理具有十分重大的作用。

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