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        構(gòu)建優(yōu)質(zhì)海綿體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思路探討

        2016-08-10 17:33:20賀虹琳王小蘭
        2016年26期
        關(guān)鍵詞:海綿體海綿城市

        賀虹琳++王小蘭

        摘要:海綿體是建設(shè)海綿城市的物質(zhì)基礎(chǔ)與成功保障,科學(xué)評(píng)價(jià)海綿體的建設(shè)成效,能夠?yàn)楹>d城市建設(shè)提供有益思路與正確引導(dǎo)。文章遵從科學(xué)合理性、系統(tǒng)性與可行性原則,從海綿體功能、效益與景觀效果三個(gè)方面選取34項(xiàng)可量化指標(biāo),以及布置方式、控制指標(biāo)完成情況、群眾體驗(yàn)感受三個(gè)方面進(jìn)行定性等級(jí)評(píng)價(jià),通過(guò)專家賦分確定權(quán)重,依據(jù)綜合得分對(duì)海綿體進(jìn)行等級(jí)評(píng)定,增強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的可操作性。以期評(píng)價(jià)體系貼合實(shí)際創(chuàng)新升級(jí),與規(guī)范協(xié)同合作優(yōu)化完善。

        關(guān)鍵詞:海綿城市;海綿體;指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

        一、引言

        伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變升級(jí),對(duì)城市生態(tài)環(huán)境干擾作用加大,導(dǎo)致城市水資源短缺、雨水徑流污染等問(wèn)題加劇[1],威脅城鎮(zhèn)安全,阻礙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)絕大部分城市應(yīng)對(duì)暴雨的指導(dǎo)思想都是以排放為主,導(dǎo)致雨水排放系統(tǒng)不堪重負(fù)的同時(shí),還造成了水資源的大量流失[2]。建設(shè)海綿城市是推動(dòng)人與自然和諧共處、生態(tài)文明健康發(fā)展的重要探索實(shí)踐,高效促進(jìn)雨水的資源化利用,維持城市開(kāi)發(fā)前后水文特征的恒定,將是實(shí)現(xiàn)彈性應(yīng)對(duì)城市環(huán)境惡化與自然災(zāi)害的重要戰(zhàn)略舉措。海綿體即為建設(shè)海綿城市的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施,通過(guò)實(shí)現(xiàn)雨水的源頭控制,達(dá)到保護(hù)城市水生態(tài)系統(tǒng)和恢復(fù)城市原有生態(tài)功能的目的,是建設(shè)海綿城市的物質(zhì)基礎(chǔ)與成功保障。

        海綿城市從提出伊始,便引起了政府和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注,住建部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)》,從水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等六個(gè)方面制定了相關(guān)的考核指標(biāo)與要求,對(duì)海綿城市的建設(shè)成效進(jìn)行全面的科學(xué)評(píng)價(jià)。海綿體建設(shè)是海綿城市的科學(xué)內(nèi)涵的體現(xiàn),也是現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的有力措施,構(gòu)建針對(duì)海綿體建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅能夠反映海綿城市的內(nèi)部聯(lián)系,還能夠分析海綿城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整建設(shè)思路與方案,正確引導(dǎo)海綿城市的有效建設(shè)。本文就《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法》為基礎(chǔ),借鑒其他學(xué)者的成功經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐,從我國(guó)的建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā),提出一種針對(duì)海綿體建設(shè)情況評(píng)價(jià)體系構(gòu)建思路,旨在利用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行海綿體建設(shè)的橫、縱向?qū)Ρ龋七M(jìn)海綿城市的建設(shè)。

        二、構(gòu)建原則

        (一)科學(xué)合理性原則

        優(yōu)質(zhì)海綿體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立以地方實(shí)際發(fā)展為基礎(chǔ),以正確的理論和科學(xué)的方法為指導(dǎo),構(gòu)建理論先進(jìn)性、科學(xué)完備性的新型評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)需概念明確、數(shù)量適中、選取合理,測(cè)定評(píng)價(jià)方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確完整,歸納總結(jié)真實(shí)客觀,保證整個(gè)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)合理性。

        (二)系統(tǒng)性原則

        優(yōu)質(zhì)海綿體指標(biāo)評(píng)價(jià)體系包含多類別學(xué)科交叉、指標(biāo)多樣復(fù)雜,是一個(gè)多面綜合體。其指標(biāo)覆蓋范圍較廣,分別從不同的方面反映評(píng)價(jià)體系的屬性,但需要從海綿體功能、效益、景觀效果等角度將指標(biāo)分類,明晰評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu),再將一級(jí)指標(biāo)巨細(xì)化,劃分到具體控制指標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)引導(dǎo)、正確落實(shí),使得整個(gè)評(píng)價(jià)體系層次分明、思路清晰、目標(biāo)明確,構(gòu)筑內(nèi)部關(guān)聯(lián)密切、指標(biāo)協(xié)同控制的有機(jī)整體。

        (三)可行性性原則

        優(yōu)質(zhì)海綿體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求指標(biāo)數(shù)據(jù)可測(cè)、可比、可歸納,指標(biāo)數(shù)據(jù)采集應(yīng)盡量節(jié)約成本,高效獲取信息量,適應(yīng)地方技術(shù)水平,滿足地方發(fā)展需求。指標(biāo)應(yīng)該由大到小、縱向選取,遵從簡(jiǎn)單測(cè)度、容易獲取的原則,考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和投資預(yù)算估計(jì),配合地方人員調(diào)動(dòng)、監(jiān)測(cè)水平和技術(shù)手段。

        三、體系構(gòu)建

        (一)構(gòu)建思路

        結(jié)合地方水文特點(diǎn)和建設(shè)條件,深入調(diào)研與分析后,構(gòu)建由不同層次目標(biāo)為引導(dǎo)、定量與定性共同工作的優(yōu)質(zhì)海綿體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。初級(jí)目標(biāo)是建立評(píng)價(jià)體系的大方向引導(dǎo),保障評(píng)價(jià)體系整體性能的正常發(fā)揮和運(yùn)轉(zhuǎn)。高級(jí)目標(biāo)是初級(jí)目標(biāo)的擴(kuò)展與深化,明確海綿體控制方向,推進(jìn)其功能評(píng)價(jià)升級(jí),令評(píng)價(jià)更為準(zhǔn)確深入。指標(biāo)為目標(biāo)層的數(shù)據(jù)支撐,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)海綿體 “自然積存、自然滲透、自然凈化”的目的,參照相關(guān)規(guī)范技術(shù)指南,采用易測(cè)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。通過(guò)目標(biāo)層與指標(biāo)層協(xié)同工作,力求作出較全面、客觀的海綿體評(píng)價(jià)。

        (二)構(gòu)建內(nèi)容

        1、指標(biāo)體系建立

        遵從評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則,參照相關(guān)規(guī)范指南,確定了優(yōu)質(zhì)海綿體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)體系由量化指標(biāo)體系和模糊性定性因子體系構(gòu)成,量化指標(biāo)體系劃分初級(jí)目標(biāo)層,高級(jí)目標(biāo)層,指標(biāo)控制層三個(gè)層次,共52個(gè)指標(biāo),分別從功能、效益、景觀效果三個(gè)方面對(duì)海綿體進(jìn)行全方面的測(cè)度評(píng)定。模糊性定性因子體系主要利用不可量化指標(biāo)劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)海綿體的布置方式、控制目標(biāo)完成情況、群眾體驗(yàn)感受三個(gè)方面做出評(píng)價(jià)。其可量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1;不可量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表2。

        2、權(quán)重獲取

        (1)制定評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

        體系中可量化指標(biāo)工作情況評(píng)定分?jǐn)?shù)由相關(guān)專家賦值,不可量化因子采用定性評(píng)級(jí)方式,如很差、差、一般、好、很好,可通過(guò)對(duì)游客發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查和專家咨詢進(jìn)行評(píng)定,利用李克特五級(jí)量表根據(jù)相關(guān)方面的工作表現(xiàn)優(yōu)劣程度設(shè)置分值,依次為5、4、3、2、1分。

        (2)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

        本文采用的權(quán)重計(jì)算方法具體步驟如下:

        根據(jù)公式=對(duì)不同目標(biāo)層的可量化指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理,其中為樣本數(shù)據(jù)最大值,為樣本數(shù)據(jù)最小值;是專家團(tuán)針對(duì)同一指標(biāo)的賦分。再由公式可得權(quán)重?cái)?shù)集F=()T,并且滿足,即通過(guò)此方法計(jì)算指標(biāo)層各因子權(quán)重系數(shù)。

        可設(shè)計(jì)海綿體評(píng)價(jià)體系指標(biāo)因子權(quán)重問(wèn)卷表,經(jīng)過(guò)規(guī)劃、水利、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者的分析評(píng)定,對(duì)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)因子進(jìn)行等級(jí)賦分。通過(guò)專家團(tuán)的專業(yè)評(píng)估,設(shè)置不同賦值的等級(jí)評(píng)判集:

        運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 17.0將專家團(tuán)對(duì)指標(biāo)打分結(jié)果進(jìn)行主成分分析,再根據(jù)上述分析法即得優(yōu)質(zhì)海綿體評(píng)價(jià)體系中評(píng)價(jià)指標(biāo)因素的權(quán)重。

        (3)綜合評(píng)定

        評(píng)價(jià)因子權(quán)重的確定,可得出單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分,可反應(yīng)海綿體某一方面的發(fā)展情況,通過(guò)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)海綿體綜合評(píng)價(jià)模型,對(duì)海綿體各方面狀況作出綜合評(píng)定。以多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法為基礎(chǔ),結(jié)合不可量化因子的模糊性賦分,可得出優(yōu)質(zhì)海綿體綜合評(píng)價(jià)模型的表達(dá)式,如下:

        式中E為優(yōu)質(zhì)海綿體的綜合評(píng)定值;為綜合評(píng)價(jià)層中的第k評(píng)價(jià)因素的權(quán)重;為k評(píng)價(jià)因素中第j個(gè)次級(jí)評(píng)價(jià)因素指標(biāo)的權(quán)重;為j次評(píng)價(jià)因素中第i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重;為i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分;為評(píng)價(jià)初級(jí)目標(biāo)層中包含的指標(biāo)個(gè)數(shù);為評(píng)價(jià)高級(jí)目標(biāo)層中所含指標(biāo)個(gè)數(shù);為控制指標(biāo)層中包含的指標(biāo)個(gè)數(shù);為不可量化因子的所賦分值。

        將所得綜合分?jǐn)?shù)劃分為5個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí),規(guī)定達(dá)到II級(jí)及以上等級(jí)分?jǐn)?shù)的海綿體為優(yōu)質(zhì)海綿體,具體劃分如表3:

        (一)因地制宜,評(píng)價(jià)指標(biāo)特色化與智慧化

        由于我國(guó)各地生態(tài)基底、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件不同,本文研究的評(píng)價(jià)體系并不適用于每類地域??山Y(jié)合城市水環(huán)境本底條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、城市地理分布等現(xiàn)狀情況,劃分不同區(qū)域等級(jí)類別。不同區(qū)域通用評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)不同,如A類區(qū)域II級(jí)以上的海綿體可評(píng)為優(yōu)質(zhì)海綿體,而B類區(qū)域只要實(shí)現(xiàn)III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)即可。追隨地方歷史發(fā)展脈絡(luò)、深度挖掘地方特色文化,將地方環(huán)境特色要素納入評(píng)價(jià)體系,增設(shè)屬于城市自身的特色評(píng)價(jià)指標(biāo),如城市歷史文化體現(xiàn)度等。結(jié)合智慧城市建設(shè)工作共同發(fā)展,借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)選取與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),令評(píng)價(jià)體系更為完[3]。

        (二)結(jié)合相關(guān)規(guī)范,發(fā)揮評(píng)價(jià)體系最大效益

        評(píng)價(jià)體系應(yīng)結(jié)合《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》等相關(guān)規(guī)范,創(chuàng)建有理論依據(jù)、信息共享、技術(shù)支撐的綜合性系統(tǒng),更好的促進(jìn)體系的推廣宣傳、提升其接納應(yīng)用程度。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系作為評(píng)價(jià)主體對(duì)海綿體作出客觀評(píng)定,缺乏海綿體優(yōu)化引導(dǎo)與監(jiān)督的相關(guān)規(guī)范,應(yīng)將科學(xué)評(píng)價(jià)與剛性約束有效結(jié)合,有效推動(dòng)海綿體的不斷升級(jí)完善。評(píng)價(jià)體系中僅以綜合得分的等級(jí)分類來(lái)確定海綿體的優(yōu)質(zhì)與否,在指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)誤差、精度不足等問(wèn)題,所以在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系過(guò)程當(dāng)中應(yīng)結(jié)合相關(guān)指標(biāo)來(lái)源規(guī)范,查找其參考標(biāo)準(zhǔn)值實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)校核,掌握哪類指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)差距較大,以便在海綿體的優(yōu)化工作中“對(duì)癥下藥”。海綿體評(píng)價(jià)體系順應(yīng)城市發(fā)展處于動(dòng)態(tài)變化之中,應(yīng)與相關(guān)規(guī)范搭建協(xié)同合作關(guān)系,以規(guī)范更新為基礎(chǔ)不斷調(diào)整體系指標(biāo)要素,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的時(shí)代性與動(dòng)態(tài)性。

        五、結(jié)語(yǔ)

        本文在海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)海綿體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從海綿體的功能、效益、景觀效果三個(gè)量化維度和布置方式、控制目標(biāo)完成情況、群眾體驗(yàn)三個(gè)定性評(píng)價(jià)角度出發(fā),選取各方面最具代表性的52個(gè)量化指標(biāo)和模糊性等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),通過(guò)專家賦分計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重,利用綜合評(píng)價(jià)模型得出海綿體評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù),最后進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。本指標(biāo)體系需考慮地方自然本底條件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異等情況,可從各自實(shí)際情況出發(fā),增設(shè)地方特色指標(biāo)或?qū)S迷u(píng)價(jià)體系,應(yīng)與相關(guān)規(guī)范協(xié)同工作發(fā)展,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的最大效益。海綿體系統(tǒng)復(fù)雜多樣,本研究未來(lái)以期在指標(biāo)精度、范圍等方面深入研究,以事實(shí)為依據(jù)令評(píng)價(jià)體系不斷深入完善,為海綿城市的建設(shè)作出一定貢獻(xiàn)。(作者單位:土木工程與建筑學(xué)院)

        參考文獻(xiàn):

        [1]王國(guó)榮,李正兆,張文中.海綿城市理論及其在城市規(guī)劃中的實(shí)踐構(gòu)想[J].山西建筑,2016,40(36):05-06.

        [2]莫琳, 俞孔堅(jiān). 構(gòu)建城市綠色海綿——生態(tài)雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)規(guī)劃研究[J]. 城市發(fā)展研究,2012,19(05):04-08.

        [3]仇保興.海綿城市(LID)的內(nèi)涵、途徑與展望[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2015(2):08-15.

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